江西吉安市中心城區(qū)預拌混凝土攪拌站搬遷整治工作方案發(fā)布

吉安市人民政府辦公室  

關于印發(fā)市中心城區(qū)推進預拌混凝土  

攪拌站搬遷整治工作方案的通知  

吉府辦字〔2020〕53號  

井岡山經(jīng)開區(qū)管委會，吉州區(qū)、青原區(qū)人民政府，廬陵新區(qū)管委會，市直有關單位：  

經(jīng)市四屆政府第三十八次市長辦公會審議通過，現(xiàn)將《市中心城區(qū)推進預拌混凝土攪拌站搬遷整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。  

2020年6月9日  

（此件主動公開）  

市中心城區(qū)推進預拌混凝土攪拌站  

搬遷整治工作方案  

為貫徹落實市委市政府關于砂場和預拌混凝土攪拌站整合發(fā)展決策部署，推進中心城區(qū)預拌混凝土攪拌站有序搬遷、整治，根據(jù)《吉安市中心城區(qū)砂場-混凝土攪拌區(qū)一體化建設實施方案》（吉辦字〔2018〕61號），結合工作實際，特制訂本工作方案。  

一、指導思想  

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導向和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，依法依規(guī)、改革創(chuàng)新，科學優(yōu)化布局，有序引導管控，推進中心城區(qū)砂場-混凝土攪拌區(qū)一體化建設進程，促進城市建設和環(huán)境保護和諧發(fā)展。  

二、目標任務  

1.總體安排。對井岡山經(jīng)開區(qū)（不含吉州、青原、富灘產(chǎn)業(yè)園，下同）及吉州區(qū)、廬陵新區(qū)轄區(qū)內(nèi)10家手續(xù)齊全正常生產(chǎn)的預拌混凝土攪拌站（以下簡稱“攪拌站”）實行搬遷;依法依規(guī)處置1家已批未建的攪拌站（原贛西堤搬遷企業(yè)即吉安市茂盛建材有限公司）和1家無證無照的攪拌站;完成青原區(qū)轄區(qū)內(nèi)7家攪拌站封閉式改造（詳見附件1）。  

2.時限要求。2020年10月底前，完成青原區(qū)轄區(qū)內(nèi)攪拌站封閉式改造；2021年4月底前，完成入駐井岡山經(jīng)開區(qū)集中攪拌區(qū)攪拌站的建設工作，攪拌區(qū)建成投運；2021年6月底前，全面完成目標企業(yè)的搬遷、改造和處置工作。具體安排如下：  

2020年6月下旬前，井岡山經(jīng)開區(qū)、吉州區(qū)分別制定攪拌站布點方案、搬遷方案和土地公開競拍方案并向市中心城區(qū)推進預拌混凝土攪拌站搬遷整治工作組（附件2，以下簡稱“市搬遷整治工作組”）報備；廬陵新區(qū)制定搬遷處置方案并報備（市城投公司商廬陵新區(qū)制定金鼎攪拌站的搬遷方案）;青原區(qū)制定攪拌站布點方案和封閉式改造推進工作方案并報備。  

2020年7月底前，統(tǒng)一公布市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)攪拌站布點方案；井岡山經(jīng)開區(qū)、吉州區(qū)和廬陵新區(qū)全部完成攪拌站搬遷簽約；井岡山經(jīng)開區(qū)確定搬遷入駐企業(yè)名單。  

2020年8月底前，井岡山經(jīng)開區(qū)完成土地公開競拍工作，并啟動入?yún)^(qū)攪拌站的建設。吉州區(qū)完成集中攪拌區(qū)規(guī)劃、設計、征地、環(huán)評、安評等工作。  

2020年10月底前，青原區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)7家攪拌站封閉式改造；廬陵新區(qū)完成理想城項目工地攪拌站的關停取締及拆除工作；吉州區(qū)完成集中攪拌區(qū)所有建設所需手續(xù)并啟動入駐攪拌站的建設。  

2021年4月底前，井岡山經(jīng)開區(qū)集中攪拌區(qū)全面建成投運，并完成入駐攪拌站原有設施設備拆除工作。  

2021年6月底前，吉州區(qū)集中攪拌區(qū)建成投運。全面完成中心城區(qū)攪拌站搬遷、改造和處置工作。  

三、工作原則  

按照“屬地責任、市區(qū)聯(lián)動，總量控制、分類處置，有序?qū)嵤⒎€(wěn)步推進”的原則，精準施策、高效推進、提升實效。  

1.屬地責任、市區(qū)聯(lián)動。井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、吉州區(qū)人民政府、青原區(qū)人民政府、廬陵新區(qū)管委會作為具體工作主體，落實屬地責任，做好擬搬遷企業(yè)原合約解除、搬遷協(xié)議簽訂、搬遷及入?yún)^(qū)建設和完成拆除等后續(xù)工作，推進攪拌站封閉式改造，取締非法攪拌站。  

2.總量控制、分類處置。實行產(chǎn)能總量控制，停止新增攪拌站。根據(jù)攪拌站獲得證照手續(xù)及生產(chǎn)狀態(tài)將中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有攪拌站分為A類（手續(xù)齊全、生產(chǎn)正常）、B類（批而未建和批而在建、未正常生產(chǎn)）、C類（無證無照）。對A類企業(yè)優(yōu)先考慮入駐集中攪拌區(qū)；對B類企業(yè)原則上不再安置；對C類企業(yè)依法予以取締。  

3.有序?qū)嵤?、穩(wěn)步推進。在確保市場和社會穩(wěn)定的基礎上，按照“建成一家、退出一家”的思路，有序開展現(xiàn)有攪拌站的搬遷及整治工作。  

四、工作措施  

1.加強組織領導。市里成立以市政府分管負責同志為組長，市政府分管副秘書長、市工信局主要負責同志為副組長，井岡山經(jīng)開區(qū)、吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)及市直相關單位分管負責同志為成員的市搬遷整治工作組。各區(qū)要相應成立組織架構，大力推進攪拌站搬遷、改造、處置及攪拌區(qū)一體化建設。各成員單位要各司其職、各盡其責，積極主動推進攪拌站搬遷處置工作。  

2.強化政策支持。鼓勵擬搬遷攪拌站相互整合發(fā)展。本著“合理、節(jié)約、精準、高效”原則，市財政安排1000萬元用于搬遷工作經(jīng)費。工作經(jīng)費按工作推進、完成情況分別獎勵給井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、吉州區(qū)政府和市城投公司。攪拌站搬遷的具體政策由井岡山經(jīng)開區(qū)、吉州區(qū)和廬陵新區(qū)另行制定。  

3.科學有序推進。井岡山經(jīng)開區(qū)、吉州區(qū)要本著節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，按單個攪拌站用地控制在30畝以內(nèi)的要求，分別向4家攪拌站和8家攪拌站提供建設用地。井岡山經(jīng)開區(qū)在依法依規(guī)安置現(xiàn)有的1家攪拌站后，按照進度要求依法依規(guī)啟動其它3塊土地供應程序；企業(yè)在中標井岡山經(jīng)開區(qū)集中攪拌區(qū)土地后，不得再次參與吉州區(qū)集中攪拌區(qū)土地公開出讓。  

4.依法依規(guī)處置。所有目標企業(yè)的搬遷、安置和整治要嚴格依法依規(guī)進行。攪拌區(qū)和攪拌站建設須符合土地利用、城市發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面要求，并符合相應建設標準（附件3）。所有簽訂搬遷協(xié)議并供地的企業(yè)必須在八個月之內(nèi)完成搬遷并自行拆除原有生產(chǎn)設備。未在時限內(nèi)簽約的攪拌站，按照企業(yè)落戶時的協(xié)議，由企業(yè)與屬地政府（管委會）協(xié)商退出。  

附件:1.吉安市中心城區(qū)混凝土攪拌站信息表  

2.吉安市中心城區(qū)推進預拌混凝土攪拌站搬遷整治工作組  

3.吉安市攪拌區(qū)及攪拌站建設標準  

附件1

附件2  

市中心城區(qū)推進預拌混凝土攪拌站  

搬遷整治工作組  

為加強對中心城區(qū)預拌混凝土攪拌站搬遷整治工作的組織領導，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷整治工作，成立市中心城區(qū)推進預拌混凝土攪拌站搬遷整治工作組，其組成人員如下：  

組長:鄧淑斌市政府一級巡視員  

副組長:楊小軍市政府副秘書長  

黃國棟市工信局局長  

成員:吳磊井岡山經(jīng)開區(qū)黨工委委員、出口加工區(qū)  

管理局局長  

楊彩霞吉州區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長  

劉曉明廬陵新區(qū)管委會四級調(diào)研員  

廖邦烘青原區(qū)副區(qū)長  

郭興侃市財政局副局長  

王暉市水利局黨委委員、四級調(diào)研員  

李芝桂市城投公司副總經(jīng)理  

石義生市自然資源局四級調(diào)研員  

范川市住建局副局長  

周其康市發(fā)改委黨組成員、市重點工程辦公室  

主任  

王勇市生態(tài)環(huán)境局副局長  

何相信市稅務局總經(jīng)濟師  

江濤達市交通運輸局四級調(diào)研員  

龍?zhí)毂胧泄肪指本珠L  

吳福貴市林業(yè)局總工程師  

鄧卡昕市公安局治安支隊支隊長  

邱達情市工信局副局長  

曾造奕市交警支隊副支隊長  

符信勇市供電公司副總經(jīng)理  

李小斌市水務集團有限公司總經(jīng)理助理  

工作組下設辦公室，辦公室設在市工信局，由黃國棟同志兼任辦公室主任，邱達情同志任辦公室副主任，視情況抽調(diào)市、區(qū)相關單位人員集中辦公，負責搬遷工作的日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。  

各區(qū)要參照市搬遷整治工作組相應成立預拌混凝土攪拌站工作組，落實混凝土攪拌站搬遷整治工作各自職責及任務。要安排一名科級干部為聯(lián)絡員，負責與市搬遷整治工作組的溝通聯(lián)系及信息報送。市搬遷整治工作組統(tǒng)籌推進市中心城區(qū)預拌混凝土攪拌站搬遷整治工作，其中：  

井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、吉州區(qū)政府、廬陵新區(qū)管委會：落實屬地管理責任，負責轄區(qū)內(nèi)摸底調(diào)查、政策宣傳解釋、綜合執(zhí)法、協(xié)商談判、協(xié)議簽訂、市場穩(wěn)定、信訪維穩(wěn)、搬遷安置、取締非法企業(yè)、完成拆除等工作；廬陵新區(qū)管委會、市城投公司負責所屬金鼎混凝土攪拌站的搬遷動員、協(xié)議簽訂、搬遷安置、完成拆除和土地收儲等工作；青原區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)攪拌站封閉式改造工作。  

市工信局：負責市搬遷整治工作組日常工作，協(xié)調(diào)指導攪拌站搬遷和處置工作，指導攪拌站建設；督促吉州區(qū)、青原區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)制定轄區(qū)內(nèi)攪拌站布點方案，并提請市政府統(tǒng)一對外發(fā)布。  

市水利局：負責砂場攪拌區(qū)一體化建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；按職責指導做好采砂規(guī)劃和監(jiān)管工作，負責砂石供需協(xié)調(diào)。  

市財政局：負責統(tǒng)籌市本級攪拌站搬遷獎補資金調(diào)度及管理等工作。  

市自然資源局：負責攪拌區(qū)建設用地調(diào)整、報批及基建等手續(xù)的報批工作，指導土地及不動產(chǎn)評估等工作。  

市生態(tài)環(huán)境局：負責搬遷企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查，指導“三區(qū)”對新建企業(yè)的環(huán)評審批等工作。  

市住建局：負責新建企業(yè)資質(zhì)及工程建設等相關方面的審批；指導、督促市水務集團配合吉州區(qū)做好建和攪拌站的搬遷工作等。  

市稅務局：負責對攪拌站企業(yè)納稅核算及稅費政策落實，稅費管理等工作。  

市發(fā)改委、市交通運輸局、市公路局、市林業(yè)局、市公安局、市交警支隊、市供電公司等部門按照《吉安市中心城區(qū)砂場-混凝土攪拌區(qū)一體化建設實施方案》（吉辦字〔2018〕61號）及市搬遷整治工作組交辦的工作任務做好職責范圍內(nèi)工作。  

附件3  

吉安市預拌混凝土集中攪拌區(qū)及預拌混凝土  

攪拌站建設標準  

一、攪拌區(qū)建設標準。攪拌區(qū)建設原則實行“一分離、六統(tǒng)一、四集中”，即分離生產(chǎn)和生活區(qū)；統(tǒng)一規(guī)劃、設計、供砂、供水、供電、配套；實行辦公、住宿、餐飲、車輛停放區(qū)域集中。  

二、攪拌站建設標準。所有進入集中攪拌區(qū)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須符合生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)要求，相關證照手續(xù)齊全，具體建設標準如下：  

1.建立健全管理機構制度。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應設立環(huán)保部門，配備專職工作人員，明確職責分工和目標要求。應制定揚塵污染防治相關規(guī)章制度，確保各項制度和措施落實到位。  

2.粉料貯存采用密閉方式。水泥、粉煤灰、礦粉等粉狀物料必須采用密閉式儲罐進行貯存。  

3.砂石堆場采用封閉方式。砂石集料應當采用封閉方式進行貯存堆放，堆場內(nèi)應根據(jù)砂石類別分倉貯存，并配置噴淋、降塵設施。  

4.物料流轉(zhuǎn)采用封閉方式。稱料、送料裝卸等作業(yè)應在密閉條件下進行，并采取有效防塵措施。稱料機進料出口、砂石輸送皮帶廊應采取密閉或其他抑塵措施。砂石裝卸過程中應采取噴淋、灑水等抑塵措施。  

5.生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用封閉方式。粉料罐倉頂配置脈沖式收塵裝置，除塵器中的濾芯等易損裝置應定期保養(yǎng)或更換；粉料罐筒倉采用硬式密閉接口并不得泄露；配料倉封閉加裝除塵設備；攪拌樓主體及二層以上應進行全封閉并設置收塵設備；攪拌樓主機及投料口處應采取防塵措施。粉料倉及其他通風生產(chǎn)設備等所有有組織排放口，顆粒物排放濃度需達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》中規(guī)定的20mg/m限值要求。  

6.嚴控運輸車輛揚塵污染。水泥、粉煤灰、礦粉等粉料必須采取密閉散裝罐車運輸；砂石料運輸車運輸物料時應進行有效覆蓋?；炷翑嚢柢囅铝峡谔帒鋫鋵Ｓ梅e料斗。廠界出口必須設置運輸車輛專用清洗場地和設施，其中涉水池長度不得短于12米，自動噴淋裝置長度不短于9米，并配套建設清洗水循環(huán)利用設施。車輛駛離廠界前應進行清洗，清洗時間不得短于3分鐘；不得帶泥帶灰上路。  

7.加強廠區(qū)路面硬化及保潔。廠區(qū)道路及作業(yè)區(qū)應采用滿足強度、有耐久性要求的硬化路面；企業(yè)應購置灑水車并安排專人進行灑水清掃，廠區(qū)內(nèi)應做到道路完好清潔，且無明顯易起塵物質(zhì)，并負責廠門外半徑30米區(qū)域保潔工作。  

8.廢水廢渣零排放。廠區(qū)設置多級沉淀池及必要的污水處理設施設備，有效進行廢水沉淀處理和循環(huán)利用，確保廢水零排放；配置砂石分離機等回收利用設備，將廠區(qū)廢渣回收利用，確保廢渣零排放。  

吉安市人民政府辦公室  

2020年6月24日印發(fā)