全國(guó)保障房建設(shè)目標(biāo)排行：黑龍江第一 京滬靠后

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在保障房建設(shè)目標(biāo)排行榜上，黑龍江以52萬(wàn)套雄踞第一，保障房建設(shè)前10名中，以中西部等發(fā)展中省份為主，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份只有江蘇和山東兩個(gè)。專(zhuān)家指出，這與國(guó)家4萬(wàn)億救市投資、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起的中西部城鎮(zhèn)化加速有關(guān)。

　　保障房·排行

　　黑龍江當(dāng)老大 急先鋒多在中西部

　　隨著各地政府工作報(bào)告的出爐，各地今年在住房方面的政策也紛紛亮相，除福建、甘肅、重慶三地未提及新建保障房目標(biāo)套數(shù)外，其他28個(gè)省份都亮出了建設(shè)保障房的“底牌”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在28個(gè)省份中，有10個(gè)省份提出的目標(biāo)超過(guò)30萬(wàn)套（不包括云南30萬(wàn)套）。其中黑龍江以52萬(wàn)套居首。與GDP排行榜大相徑庭的是，充當(dāng)“急先鋒”的前10個(gè)省份中，東部沿海發(fā)達(dá)省份只有江蘇、山東兩個(gè)富“兄弟”位居第九和第十，陜西、河南等其他幾個(gè)都是正在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中西部省份。

　　一房地產(chǎn)市場(chǎng)研究院經(jīng)理分析，保障房的開(kāi)工率和省份的城鎮(zhèn)化水平有關(guān)。

　　我國(guó)第一次城鎮(zhèn)化在1996年，主要發(fā)生在浙江、廣東等沿海省份。2010年，隨著國(guó)家救市的4萬(wàn)億投資建設(shè)的工程陸續(xù)完工，加上東部省份將制造業(yè)等轉(zhuǎn)移向西部省份，近幾年中西部等省份迎來(lái)第二次快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　京滬排名雖靠后 目標(biāo)瞄準(zhǔn)“夾心層”

　　無(wú)論是經(jīng)濟(jì)排名還是個(gè)人收入排名，北京、上海、廣東等省市一般都充當(dāng)戴著小紅花的模范角色，但在保障房建設(shè)上，三兄弟卻顯得比較低調(diào)，滬、京、粵分別排名19至21位。

　　此外，排名最后的幾個(gè)省份分別是西藏、寧夏、貴州，均不到10萬(wàn)套。

　　中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)接受記者采訪時(shí)表示，決定保障房的開(kāi)工率相關(guān)因素很多。比如城市人口、城市大小、城市人均GDP的走勢(shì)。他還指出，一座城市住房自有率、保障房建設(shè)早晚的問(wèn)題，也會(huì)影響目前保障房的開(kāi)工率。像一些福利比較好的省份，保障房開(kāi)始建設(shè)得也比較早，現(xiàn)在就不在大規(guī)模投資期，也并非沒(méi)有可能。

　　北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，一些中西部省份的保障房包含有老城改造的內(nèi)容，而對(duì)北京、上海來(lái)說(shuō)，保障房多指公租房、兩限房等，這樣做也是為了解決這些城市買(mǎi)不起商品房又不符合經(jīng)適房保障的“夾心層”人群居住問(wèn)題。

　　而像西藏、寧夏，常住人口都在全國(guó)的后幾位，有保障房需要的人群自然也比別的省份少，加上當(dāng)?shù)爻鞘谢讲蝗缰胁康貐^(qū)，開(kāi)工率排在后面也是正常。[Page]

　   延伸

　　各地減少對(duì)房地產(chǎn)依賴(lài)

　　北京、海南、上海等地已意識(shí)到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加強(qiáng)等給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響，并開(kāi)始出招應(yīng)對(duì)。

　　上海市市長(zhǎng)韓正在今年該市的兩會(huì)上表示，2011年政府著力“減少對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資拉動(dòng)的依賴(lài)”，2012年將要一以貫之：“下決心減少對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的依賴(lài)。”

　　除此之外，今年各地還提出，不遺余力地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，此外，各地對(duì)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和信息化也空前重視，如一些東部省份提出了大力建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)園、加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的扶持，西部的廣西也試圖在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。

　　保障房·手段

　　保障房也得住得“更有尊嚴(yán)”

　　有了建設(shè)保障房的目標(biāo)，還要有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的手段。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在各地政府工作報(bào)告中，各地提出發(fā)展保障房時(shí)也是亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

　　今年1月9日， 黑龍江省省長(zhǎng)王憲魁在該省的人代會(huì)上提出，全部解決1.9萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“住房難”問(wèn)題，讓困難群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，其中手段之一就是對(duì)保障性住房建設(shè)提供“信貸支持”。

　　重慶表示，要“加強(qiáng)公租房小區(qū)綜合配套，提高社區(qū)管理服務(wù)水平，方便群眾生活”。不僅為大家提供公租房，更希望公租房的生活質(zhì)量能和商品房一樣，社區(qū)管理等都漸漸完善。

　　除了讓群眾住得更好，也有一些省份提出，要確保保障房的分配公平。如包括福建在內(nèi)的多省提出的“完善分配、管理、退出等制度和辦法，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面”。

　　河南則把對(duì)保障性住房拉動(dòng)房?jī)r(jià)的期待也放進(jìn)了報(bào)告，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)多種方式“進(jìn)入保障性住房領(lǐng)域”。

　　保障房·原因

　　中央下任務(wù) 未來(lái)5年不放松

　　為什么今年各地把保障房放到如此重要的地步，甚至海南“把保障性住房建設(shè)作為‘一號(hào)民生工程’”？

　　首先這是中央政府的要求。

　　去年全國(guó)兩會(huì)時(shí)，中央提出要“進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。今年要再開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房共1000 萬(wàn)套”，并要求全國(guó)各省市“制定并向社會(huì)公布年度住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。”

　　因此，大力建設(shè)保障房也必然是未來(lái)五年各地方政府的重中之重。

　　其次，大力發(fā)展保障房還起著GDP新推手的作用。

　　在國(guó)家的調(diào)控政策下，商品房市場(chǎng)去年成交量萎縮，北京、上海等地已感覺(jué)到其“切膚之痛”，如北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)谡ぷ鲌?bào)告中坦陳，首鋼主流程全面停產(chǎn)、實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控和機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)政策影響經(jīng)濟(jì)增速2個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”當(dāng)中，唯有投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全社會(huì)投資的20%左右，其增速的快慢直接影響到全社會(huì)投資的增速，甚至牽扯著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“神經(jīng)”。

　　因此，保障房的建設(shè)無(wú)疑對(duì)拉動(dòng)GDP起著臨危受命的作用。保障房投資也會(huì)拉動(dòng)建材、工程咨詢(xún)、鋼鐵、水泥、人工勞動(dòng)力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　來(lái)自工信部的信息顯示，去年與房地產(chǎn)關(guān)系最密切的建材行業(yè)，保持了較高的增長(zhǎng)速度，去年1月至9月規(guī)模以上建材工業(yè)增加值較去年同期同比增長(zhǎng)19.5%。