改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境邁向低碳綠色之路

北京新奧混凝土有限公司 董事長　韓先福

　　筆者從事混凝土行業(yè)近30年，親身經(jīng)歷并親眼見證了中國混凝土產(chǎn)業(yè)從現(xiàn)場攪拌到預(yù)拌混凝土的發(fā)展過程。回顧混凝土產(chǎn)業(yè)的歷史，分析其現(xiàn)狀并展望未來，自己做了一些思考。

　　提及混凝土，多數(shù)人并不陌生，但細細琢磨，很多人會發(fā)現(xiàn)，對它的了解不過僅限于是“傻大黑粗”的一種材料而已。對于混凝土到底是什么東西，對我們的生活有多大的影響，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有什么樣的功能，對生態(tài)環(huán)境改善能起到什么作用，恐怕深入分析的人并不多。正如許多行業(yè)外人士從未想過混凝土與水泥的區(qū)別一樣，作為現(xiàn)代生活不可或缺的重要物質(zhì)材料，混凝土的研發(fā)與生產(chǎn)、性能與質(zhì)量，它對現(xiàn)代生活所發(fā)揮的重要作用，甚至對整個工業(yè)文明的巨大貢獻，被人們無意間忽視了。

　　如果說現(xiàn)代化是以城市化和工業(yè)化為具體體現(xiàn)，那混凝土正是城市和工業(yè)的骨架，它對全世界人文和自然環(huán)境都產(chǎn)生了深刻和持久的影響。例如，我們腳下的地面與置身其中的高樓大廈，還有機場、碼頭、鐵路、公路、橋梁、電站、油田、工廠、國防工程等等，這一切的建成都離不開混凝土?，F(xiàn)代社會中，城市中的各類建筑物與構(gòu)筑物都是用混凝土堆積起來的，按照結(jié)構(gòu)體積計算，80%以上材料都由混凝土構(gòu)成，它已經(jīng)在宏觀與細節(jié)上，深入影響了每一個人的生活。

　　舉一個最直接的例子。房產(chǎn)是中國家庭最重要的資產(chǎn)之一，每個人都希望能擁有自己的住房，每個家庭都希望房產(chǎn)能一代代傳承下去，但如何了解房屋能安全居住多少年？在建房過程中使用的混凝土對房子壽命有怎樣的影響？見諸報端的“樓歪歪”“樓倒倒”與混凝土的偷工減料、假冒偽劣又有怎樣的關(guān)系？……混凝土與現(xiàn)代社會每一個人的生活都息息相關(guān)，要提升自身生活質(zhì)量，確保居住與生活安全，就有必要了解混凝土，關(guān)注這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　應(yīng)從能源、資源及社會文明的高度審視混凝土產(chǎn)業(yè)混凝土以其良好的抗水性、優(yōu)越的可塑性、優(yōu)良的耐火性及最具競爭力的經(jīng)濟性而成為目前全世界用量最大和使用范圍最廣的材料。在今后幾十年以及可以預(yù)見的將來，它仍將會是最重要的工程結(jié)構(gòu)材料之一，尤其對于處在轉(zhuǎn)型期的當代中國，工業(yè)化加速推進、城市化方興未艾，基建規(guī)模將以高于世界平均水平的速度發(fā)展，混凝土產(chǎn)業(yè)的重要性正在凸現(xiàn)。資料表明，我國大規(guī)模建設(shè)期至少還要持續(xù)30年左右，預(yù)計建設(shè)高峰期在2020年左右出現(xiàn)，未來30年我國需要建設(shè)的房屋總面積將達600億～700億平方米，混凝土這一傳統(tǒng)而基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，必定會迎來新的巨大發(fā)展。

　　值得注意的是，21世紀是科學和技術(shù)的時代，任何產(chǎn)業(yè)都會受到新科技革命的沖擊和影響。加之資源與能源日漸匱乏，環(huán)境承載力在世界范圍內(nèi)日益受到重視，混凝土作為對人類社會影響力巨大的傳統(tǒng)材料，更不可能一直“簡單生產(chǎn)、粗放發(fā)展”下去。受新材料技術(shù)中結(jié)構(gòu)材料復(fù)合化和綠色技術(shù)的影響，混凝土材料必將朝著高性能化、智能化和綠色化的方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的所有從業(yè)者、甚至包括政府和普通民眾，在迎接發(fā)展浪潮之前，都應(yīng)該從新的高度，重新審視混凝土產(chǎn)業(yè)，思考它的發(fā)展方向。

　?。ㄒ唬┰谀茉?、資源和環(huán)境成為世界性問題的今天，節(jié)約能源、提高資源利用效果是最重要的課題之一，我們應(yīng)站在節(jié)約能源和資源、保護環(huán)境的高度思考混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方法，隨著混凝土需求的急劇增長和廢舊混凝土的大量產(chǎn)生，由此引發(fā)的資源、能源和環(huán)境問題將日益嚴重。在傳統(tǒng)工藝下，水泥是生產(chǎn)混凝土的重要原料，每生產(chǎn)1億立方米混凝土需使用水泥0.35億噸。但水泥生產(chǎn)本身會造成嚴重污染，每1億噸水泥消耗石灰石0.6億噸，排放二氧化碳約1億噸，目前在水泥生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳數(shù)量已占地球人為碳排放總量的5%，此外還會產(chǎn)生大量的硫化物、氮化物和其他有害氣體和粉塵。在混凝土中比例最高的骨料雖分布較廣，但由于長年開采，已經(jīng)開始出現(xiàn)砂石料資源難以為繼的問題，其中，有工業(yè)價值的石灰石僅可維持開采30~40年。這還不包括天然材料的大量開采所造成水土流失和自然景觀惡化問題。盡管歐美的水泥工業(yè)已通過生產(chǎn)過程的改進，成功地減少了二氧化碳排放量，但減少或消除混凝土的碳足跡需要從業(yè)者更多的努力。

　　這一現(xiàn)狀完全可以通過科技進步來改變。自19世紀初硅酸鹽水泥問世以來，混凝土材料的配方一直未發(fā)生實質(zhì)性的改變，但如今，越來越多的企業(yè)開始致力于打造個性化的混凝土產(chǎn)品，其中環(huán)保性能成為重要指標之一。一些研究者更是雄心勃勃地提出，要以零碳生產(chǎn)或是碳負性的新型混凝土材料完全取代目前占主導(dǎo)地位的硅酸鹽水泥，后者正是導(dǎo)致環(huán)境污染的禍首。根據(jù)研究人員的計劃，未來的混凝土可以捕捉乃至永久隔離廢氣中的二氧化碳。也就是說，通過現(xiàn)代工藝和技術(shù)，混凝土產(chǎn)業(yè)完全可以做到“綠色”，既能減少對地球環(huán)境的負荷，又能與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生，為人類構(gòu)造舒適環(huán)境。而且，綠色混凝土具有比傳統(tǒng)混凝土更高的強度和耐久性。

　　例如，現(xiàn)代技術(shù)可以使混凝土生產(chǎn)實現(xiàn)非再生資源的可循環(huán)使用和有害物質(zhì)的最低排放，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水和固體垃圾再利用率都達到100%；低碳技術(shù)可使每立方米混凝土減少碳排放100~200公斤，以我國2010年混凝土年總產(chǎn)量45億立方米計算，25%的混凝土采用現(xiàn)代技術(shù)生產(chǎn)每年可以減少1.8億噸左右的碳排放；使用工業(yè)廢料（如煤熱電廠排放的粉煤灰、煉鋼廠排放的?；郀t礦渣、生產(chǎn)硅金屬排放的硅灰等）部分代替水泥，以及使用由工業(yè)和建筑垃圾制成的再生骨料替代天然砂石料（占混凝土重量80%左右），通過這些技術(shù)生產(chǎn)的綠色混凝土既改善了性能（如強度和耐久性），又可消除工業(yè)廢料對環(huán)境的危害，相應(yīng)減少水泥生產(chǎn)的能耗與污染，有效地保護了環(huán)境?；炷猎虾统善返妮斔投茧x不開交通運輸，2010年我國與混凝土相關(guān)的物流量達到202.5億噸以上（混凝土原料物流為2.15噸/立方米，成品物流為2.35噸/立方米，以年產(chǎn)量45億立方米計），通過優(yōu)化混凝土產(chǎn)業(yè)物流，可大大緩解國家交通資源緊張的狀況。

　　通過以上的簡單對比和分析不難看出，混凝土的生產(chǎn)與資源和能源密切相關(guān)，而采用不同工藝技術(shù)對資源、能源和環(huán)境所產(chǎn)生的影響，則有天壤之別。

　　（二）應(yīng)從減少社會財富浪費、提升社會文明水平的高度，思考混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　混凝土是具有生命屬性的，產(chǎn)品本身的壽命，完全可以達到或超過100年甚至可達200年、300年之久。但同樣是由混凝土澆注的建筑物，有些生命長度可以達到一二百年，如18世紀英國海港中的埃迪斯頓燈塔，在海浪中使用百余年；甚至屹立千年的古羅馬萬神殿和我國的長城，也是由膠凝材料砌筑。然而形成鮮明對比的是有些現(xiàn)代的建筑物（比如普通的住宅）卻因為種種原因，生命長度只是50年左右甚至更短，反差之大，發(fā)人深省。

　　不論是作為公共產(chǎn)品還是私有財產(chǎn)，這兩種不同生命長度所產(chǎn)生的社會價值以及對社會造成的影響可謂判若云泥。雖然，建筑物和構(gòu)筑物的壽命并不完全由混凝土決定，但從理論上講，混凝土本身的耐久性是影響其壽命的最重要因素之一。而混凝土的耐久性與科學技術(shù)水平、生產(chǎn)控制及管理水平、政府的管理和引導(dǎo)水平等因素有關(guān)，通過設(shè)置科學的標準并嚴格監(jiān)控來提高混凝土質(zhì)量，延長建筑物和構(gòu)筑物的生命長度，減少的不僅是重建費用，更減少了能源和資源方面的消耗及對環(huán)境的不利影響。

　　同時，隨著社會的發(fā)展和文明的進步，社會各階層對建筑物的需求也在升級。中國經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，居有定所的目標達到后，人們會追求更高的生活品質(zhì)，所以，具有較強安全可靠性、高度節(jié)能環(huán)保性、與自然和諧相處、促進人體健康的建筑物會成為需求的主流。這一需求，完全可以通過綠色化、智能化的混凝土產(chǎn)品來滿足。運用現(xiàn)代建筑技術(shù)與信息技術(shù)、計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動控制技術(shù)等有機結(jié)合，高速、快捷傳輸各種信息，普通消費者在家中可以隨時查詢建筑物的混凝土質(zhì)量控制狀況，可以為人們提供安全可靠的居住和工作環(huán)境。

　　從一定意義上講，發(fā)展高品質(zhì)、綠色化、智能化的混凝土產(chǎn)業(yè)，相當于增加了社會財富，提升了生活質(zhì)量和文明水平。所以，我們的行業(yè)和政府及社會有必要站在提升社會文明水平的高度，關(guān)注混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　綜上所述，混凝土雖然是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是通過創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變理念，通過現(xiàn)代技術(shù)和工藝，完全可以賦予混凝土產(chǎn)品以高科技水平、高文化含量、高品質(zhì)?長壽命的特性，通過產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化，將給整條產(chǎn)業(yè)鏈帶來革命性的變化，混凝土產(chǎn)業(yè)完全可以同時也必須走低碳、綠色、節(jié)約能源與節(jié)約資源的發(fā)展道路。

　　當前我國混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及存在的問題在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的背景下，混凝土產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的大趨勢是毋庸置疑的。不可否認，在新世紀最初的10年里，混凝土產(chǎn)業(yè)在強?勁市場需求的拉動下飛速發(fā)展，這10年可謂發(fā)展最快、發(fā)展質(zhì)量最高、發(fā)展成就最大的10年。但是，從戰(zhàn)略的高度看，由于監(jiān)管缺位等原因，目前我國混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀依舊不容樂觀，低端重復(fù)建設(shè)嚴重，產(chǎn)業(yè)整體水平不高。比如，2010年我國混凝土及其制品的市場總量約達1.5萬億元以上，如此巨大的一個產(chǎn)業(yè)，卻沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其發(fā)展之分散與盲目可見一斑。

　　而混凝土產(chǎn)業(yè)的低端無序發(fā)展，造成最直接的不良后果就是質(zhì)量事故頻發(fā)、建筑壽命過短。如上文所述，混凝土是我國最主要的建筑結(jié)構(gòu)材料之一，一般用于建筑的承重部位，如果使用混凝土的強度不足或耐久性差，很可能導(dǎo)致鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)存在安全隱患，嚴重的會導(dǎo)致整座建筑倒塌。

　　近年來，我國由于混凝土質(zhì)量不過關(guān)而引發(fā)的建筑安全事故和糾紛時有發(fā)生。如2009年8月，北京首個“兩限房”項目西三旗某小區(qū)爆出“墻脆脆”問題，部分房屋陽臺質(zhì)量不合格，“碎墻塊用手一捏便成散沙狀”，主要原因是操作人員未按照混凝土配比要求進行攪拌，導(dǎo)致混凝土強度不足；而2010年8月北京大興區(qū)一處在建的保障性住房項目因混凝土強度不符合設(shè)計要求，出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題，被迫停工停售，并拆除了其中6棟樓房。作為首都的北京尚且如此，全國其他地方的建筑安全狀況就更不容樂觀了，我國每年因混凝土質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟損失達數(shù)百億元。[Page]

　　目前，影響我國混凝土產(chǎn)業(yè)提升整體水平、進一步向高端發(fā)展的因素很多，具體而言，主要有以下幾個方面。

　　（一）混凝土生產(chǎn)企業(yè)多，但規(guī)模普遍偏小、集中度低，非理性競爭愈演愈烈。

　　目前，我國混凝土市場消費需求旺盛，這一產(chǎn)業(yè)中的多數(shù)企業(yè)或多或少都能盈利，這就為眾多中小型企業(yè)提供了廣闊的生存空間。工業(yè)普查數(shù)據(jù)表明，目前我國有5000多家預(yù)拌混凝土企業(yè)，但截至2009年，還沒有一個獨立法人企業(yè)年銷售預(yù)拌混凝土達到1800萬立方米（即占全國混凝土年產(chǎn)量的千分之五），企業(yè)規(guī)模普遍偏小是個不爭的事實。產(chǎn)業(yè)集中度低對整個行業(yè)的資源優(yōu)化配置形成很大的障礙，使得我國混凝土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能低下，而產(chǎn)能低下和生產(chǎn)過度分散勢必造成資源的嚴重浪費，不利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和降低運營成本。

　　另外，眾多企業(yè)分散在全國各地，其中有國有、民營，國有企業(yè)有的隸屬中央、有的則隸屬地方各級政府，每個企業(yè)有自己不同的利益，在這種情況下，企業(yè)之間相互爭資源、爭原料、爭運輸、爭市場，行業(yè)內(nèi)惡性競爭嚴重，各地“諸侯”混戰(zhàn)，地方保護主義盛行在所難免，造成整個市場貿(mào)易秩序混亂，產(chǎn)品價格逐漸降低，行業(yè)利潤向虧損的邊緣滑落，產(chǎn)品質(zhì)量和性能難以得到保證，這些都妨礙了行業(yè)進一步做大做強。可以說，產(chǎn)業(yè)集中度不高、規(guī)模不大、區(qū)域發(fā)展不平衡、無序競爭等狀況已嚴重制約了我國混凝土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　（二）混凝土產(chǎn)量高，但商品化、專業(yè)化程度過低。

　　應(yīng)用和發(fā)展預(yù)拌混凝土，對保證工程質(zhì)量、加快施工速度、保護施工環(huán)境起著有效和不可忽視的作用。我國的預(yù)拌混凝土攪拌站始建于20世紀70年代后期的上海、常州等地，隨后，由于建設(shè)的需要和政府的支持，東中部城市預(yù)拌混凝土發(fā)展較快，每年以約15％的幅度遞增。但在西部地區(qū)，預(yù)拌混凝土的發(fā)展還有待時日。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年全國混凝土總產(chǎn)量約為45億立方米，其中預(yù)拌混凝土總量約10.8億立方米，占全部混凝土產(chǎn)量的24%，而美國預(yù)拌混凝土占所使用混凝土產(chǎn)量的84％，瑞典的比例為83%，緊隨其后的為日本、澳大利亞等國，發(fā)達國家這一比例普遍在80%以上。

　　預(yù)拌混凝土的使用情況是反映一個國家建筑工業(yè)化和施工技術(shù)發(fā)展水平的重要指標，我國混凝土商品化程度低，反映出的是專業(yè)化、規(guī)?；潭鹊?。目前，我國近八成混凝土是由無專業(yè)資質(zhì)企業(yè)或建筑施工企業(yè)自拌生產(chǎn)的，這些企業(yè)相對來說環(huán)保等級低、精細化水平不高，既造成設(shè)備利用率低、資源浪費、粉塵和噪音污染等問題，同時，管理混亂的施工現(xiàn)場、非專業(yè)人員的操作都難以保障混凝土產(chǎn)品和工程建設(shè)的質(zhì)量。而大多數(shù)小企業(yè)和少數(shù)預(yù)拌混凝土攪拌站沒有長期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，只貪圖眼前利益，缺乏提高產(chǎn)品質(zhì)量的壓力和動力，難以滿足建筑結(jié)構(gòu)和工程新技術(shù)發(fā)展的需要，也制約了混凝土產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。

　　（三）資質(zhì)條件太寬、準入門檻過低，資質(zhì)審查標準不科學，政府相關(guān)部門缺乏有效監(jiān)督。

　　近年來，混凝土行業(yè)發(fā)展快速且效益好，一些地方和部門錯誤地認為混凝土生產(chǎn)上馬簡單，來錢快，便放手發(fā)展。很多建筑施工企業(yè)也抱著“肥水不流外人田”的心態(tài)，隨意增設(shè)攪拌站點。目前，我國混凝土行業(yè)準入制度不完善、進入門檻過低，對進入這一行業(yè)的企業(yè)缺乏科學有效的資質(zhì)審查標準，于是在巨大的市場需求和較高利潤率的驅(qū)動下，大量資金進入混凝土行業(yè)，企業(yè)管理粗放，缺乏專業(yè)管理和技術(shù)人才，造成盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)的嚴重問題，導(dǎo)致低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、質(zhì)量難以達標，而技術(shù)含量高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品卻少有人能生產(chǎn)。

　　而負責對混凝土專業(yè)企業(yè)進行資質(zhì)管理的部門，只對固定資產(chǎn)、注冊資金和從業(yè)人員等作出較為簡單的規(guī)定，無法有效監(jiān)控產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，只能通過資料審查、現(xiàn)場抽查等方式進行管理，難以適應(yīng)快速發(fā)展的混凝土市場需求，對保證產(chǎn)品質(zhì)量缺乏行之有效的管理手段。部分地方行業(yè)政策執(zhí)行力度不夠，嚴重阻礙了預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　（四）企業(yè)科研資金投入普遍不足，新技術(shù)、新材料、新工藝推廣缺乏力度，人才梯隊建設(shè)受限，創(chuàng)新能力不強。

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場對混凝土的要求也越來越高，如高速鐵路、機場、海港碼頭等大型項目很多要求強度C60以上、使用壽命100年以上的高性能混凝土，類似產(chǎn)品將越來越成為市場需求的主流。但是，目前我國混凝土企業(yè)科研資金投入不足、研發(fā)能力薄弱、專業(yè)人才缺乏，對高強度、高性能及其他特殊混凝土技術(shù)儲備嚴重不足。

　　如上文所述，我國混凝土企業(yè)大多規(guī)模小、本身財力有限，大部分企業(yè)沒有科技研發(fā)資金投入，既難以自主創(chuàng)新，對新技術(shù)、新材料又缺乏敏銳的洞察力和消化能力，生產(chǎn)存在著低水平、低層次、無特色、同質(zhì)化的問題，極大地制約了高科技含量混凝土產(chǎn)品的研究與開發(fā)。有的混凝土企業(yè)，缺乏有職稱的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)驗更是無從談起，這在很大程度上制約了企業(yè)技術(shù)水平的提高和科技創(chuàng)新。加之很多企業(yè)目光較短，不是通過研發(fā)、采用新技術(shù)培育企業(yè)實實在在的競爭力，而將資金用于低成本擴張上，以低價、墊資搶占市場份額，所謂的技術(shù)質(zhì)量控制不過是靠道聽途說獲得，不僅企業(yè)發(fā)展后勁不足，而且已對正常的市場秩序形成干擾，造成低端粗放發(fā)展的惡性循環(huán)。

　　綜上所述，長期以來我國混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散和粗放，造成產(chǎn)業(yè)整體水平不高，導(dǎo)致混凝土產(chǎn)品質(zhì)量和建筑安全狀況不容樂觀，帶來的環(huán)境影響也頗為嚴重。混凝土這一重要產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展水平，與我國當下的經(jīng)濟和科技實力相比照已遠遠落后了。因此，優(yōu)化混凝土產(chǎn)業(yè)資源配置、改變產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、加大科研投入、增強創(chuàng)新能力、加大技術(shù)儲備等工作迫在眉睫、刻不容緩。[Page]

　　促進混凝土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)抓緊制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和加強政府監(jiān)管作為從業(yè)者，應(yīng)該創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從節(jié)約資源能源和提升社會文明的高度來推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；從政府層面來講，應(yīng)給予更多的重視與關(guān)注，從強化專業(yè)化生產(chǎn)和加強政府監(jiān)管兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)下手，推動混凝土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　第一，在宏觀經(jīng)濟層面，應(yīng)該把混凝土作為一個產(chǎn)業(yè)來對待，給予高度重視。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并單獨納入國家統(tǒng)計口徑。

　　目前，我國混凝土市場規(guī)模達到每年1.5萬億元以上，國內(nèi)像這樣的產(chǎn)業(yè)并不多，而這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更少，對城市建設(shè)與社會發(fā)展有著不可替代的作用。所以，國家有必要重視其發(fā)展，將混凝土作為一個產(chǎn)業(yè)來對待。從目前我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展階段、混凝土產(chǎn)業(yè)的特征和發(fā)展中面臨的問題來看，由國家制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、出臺相關(guān)政策、進行適度的宏觀調(diào)控，已經(jīng)是當務(wù)之急。

　　首先，在當前以及未來的一段時間內(nèi)，我國仍將處在城市化穩(wěn)步推進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的階段，市場對混凝土的需求量很大，如果任憑眼下混凝土產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展的狀況持續(xù)下去，必將影響建設(shè)目標的實現(xiàn)。因為，一方面，混凝土質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量的保證，惡性競爭誘發(fā)的價格戰(zhàn)會引發(fā)混凝土質(zhì)量滑坡，任何一個攪拌站的質(zhì)量失控都將對基建造成嚴重的影響；另一方面砂石資源日漸稀缺、水泥價格上漲，混凝土的原材料儲備已經(jīng)上升到城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，有關(guān)部門和企業(yè)必須高度重視，應(yīng)制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃控制水泥、砂石資源，保證原材料的戰(zhàn)略儲備和混凝土的生產(chǎn)、供應(yīng)能力。

　　其次，就混凝土產(chǎn)業(yè)的特征而言，它既屬于制造業(yè)又屬于建筑業(yè)，因其不可存儲性帶來的不可異地貿(mào)易性，使得一地行業(yè)競爭的剩余產(chǎn)品不能通過市場貿(mào)易手段直接銷售至異地市場，因此，市場機制在調(diào)節(jié)其發(fā)展方面并不是很有效，如果缺乏必要的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，混凝土產(chǎn)業(yè)很容易陷入惡性競爭的困境，所以必須引入適度的政府調(diào)控以遏制惡性競爭。

　　最后，混凝土產(chǎn)業(yè)還存在企業(yè)小而散、市場混亂無序、管理和服務(wù)水平低以及行業(yè)自律等問題，要解決這些問題、緩解各方矛盾，單純依靠市場機制是不行的，必須依靠政府的積極介入，由行業(yè)主管部門制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加大管理力度，促進混凝土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第二，建立行業(yè)職業(yè)資格制度，制定科學具體的企業(yè)資質(zhì)標準，提高準入門檻；鼓勵兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和專業(yè)化水平，打造行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　由于缺乏相關(guān)的政策和標準，在混凝土市場需求量上升的情況下，各地無數(shù)小企業(yè)、攪拌站紛紛上馬，只顧短期利益，造成了當前我國混凝土生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、缺乏資質(zhì)、技術(shù)裝備落后、專業(yè)化水平低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)能過剩與市場秩序混亂已經(jīng)是不爭的事實，這已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)整體水平提升的最大障礙。如果不及時采取措施加以調(diào)控，混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將難以為繼。

　　要改變這一現(xiàn)狀，推進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須嚴格控制增量、抑制產(chǎn)能過剩。應(yīng)實行市場準入制度，由國家出臺相關(guān)政策，制定科學而具體的企業(yè)資質(zhì)標準（如注冊資本、人員、設(shè)備、混凝土專項試驗室等），對混凝土生產(chǎn)的相關(guān)指標，如工藝與裝備、能源消耗、物耗、環(huán)境保護、質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)管理、企業(yè)生產(chǎn)集中度等做出盡可能詳盡而科學的規(guī)定，嚴格新建項目監(jiān)督監(jiān)管，以便提高行業(yè)準入門檻，明確規(guī)定非專業(yè)企業(yè)不能從事混凝土生產(chǎn)和經(jīng)營，施工單位不得購買沒有專業(yè)資質(zhì)證書企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土，改變目前分散混亂的發(fā)展格局。

　　同時，國家應(yīng)鼓勵兼并重組，加強對企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)和政策扶持，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)合并、資產(chǎn)收購等多種形式的整合，盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，優(yōu)化產(chǎn)能存量和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和專業(yè)化水平，打造行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　第三，明確管理部門法律責任，強化行業(yè)協(xié)會作用。

　　從職責劃分看，國家發(fā)改委、工信部、住建部、科技部、環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局等部委都可以積極探索混凝土產(chǎn)業(yè)的管理辦法，從規(guī)劃、價格、宏觀調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)督管理、能耗物耗等方面出臺相關(guān)政策和規(guī)定，加強對混凝土產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理、促進混凝土行業(yè)的健康發(fā)展。

　　行業(yè)協(xié)會介于政府與混凝土生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間，是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，政府應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會更多的行業(yè)協(xié)調(diào)職能。當前，應(yīng)注意完善混凝土行業(yè)協(xié)會的功能并強化其作用，通過行業(yè)協(xié)會落實行業(yè)政策，推動行業(yè)誠信建設(shè)，建立健全自律性管理規(guī)定和職業(yè)道德準則，有助于協(xié)助會員企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟運行和產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，規(guī)范企業(yè)市場行為、切實維護市場秩序，提升社會誠信度，最終促進混凝土產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。

　　第四，發(fā)展和使用信息監(jiān)管技術(shù)，提高智能化管理水平。

　　隨著新科技革命的不斷發(fā)展、計算機和因特網(wǎng)的普及，為混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的信息化基礎(chǔ)，信息化與智能化管理將成為混凝土企業(yè)生產(chǎn)管理的趨勢。生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，各種大型設(shè)備的不斷增加，要求企業(yè)必須依靠現(xiàn)代科技裝備、采取科學規(guī)范的管理手段，進行有效的生產(chǎn)指揮。利用現(xiàn)代信息監(jiān)管技術(shù)，可以實時監(jiān)控整個生產(chǎn)作業(yè)過程的各個環(huán)節(jié)，將不同工區(qū)、不同作業(yè)場地及工作完成的質(zhì)量與效果盡收眼底，并且可以對超限數(shù)據(jù)自動發(fā)出預(yù)警，不僅可以提高生產(chǎn)管理效率，也最大限度降低了事故發(fā)生的可能性，給安全生產(chǎn)工作帶來重要保證。對于網(wǎng)絡(luò)狀況不佳的場地，在混凝土生產(chǎn)全過程中可以采用“數(shù)字黑匣子”等綜合技術(shù)，自動完整地將全部原始生產(chǎn)數(shù)據(jù)存儲在質(zhì)量監(jiān)控平臺“黑匣子”中備查，逐步采取遠程自動監(jiān)督系統(tǒng)，進行常態(tài)和動態(tài)監(jiān)控。

　　混凝土已經(jīng)是工業(yè)社會和現(xiàn)代生活不可缺少的組成部分，這一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅關(guān)系到我國民生建筑安全、包括軍事工程在內(nèi)的重點工程安全，也涉及環(huán)境保護、資源綜合開發(fā)利用和科技的發(fā)展與進步，關(guān)系到未來的社會發(fā)展成本。所以，不論是這一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，還是政府有關(guān)部門，都應(yīng)該從新的高度重視混凝土產(chǎn)業(yè)并規(guī)劃其發(fā)展。通過上文所述的相關(guān)措施，用5年左右的時間，將我國混凝土生產(chǎn)質(zhì)量提高到世界先進水平，是完全有可能的，這將給我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來巨大的效益和深遠的積極影響。