婁底:預(yù)拌混凝土產(chǎn)能過剩下的迷途

新浪樂居婁底站 · 2010-09-17 00:00 留言

  預(yù)拌混凝土是一個(gè)特殊行業(yè),其業(yè)態(tài)進(jìn)步與否直接關(guān)系現(xiàn)代城市建筑工程的質(zhì)量安全與社會(huì)民生狀況。近年來,婁底市區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)因產(chǎn)能過剩導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng),讓企業(yè)陷入困境;在行業(yè)自律規(guī)范后,預(yù)拌混凝土業(yè)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。然而,隨著個(gè)別違規(guī)攪拌站的上馬,又將使該行業(yè)重新面臨危機(jī)。業(yè)界呼吁政府部門按相關(guān)文件規(guī)定盡快成立預(yù)拌混凝土行業(yè)管理辦公室或行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,控制企業(yè)規(guī)模。特別要對(duì)違法占地、違規(guī)生產(chǎn)、未批先建的攪拌站進(jìn)行嚴(yán)肅整頓,停止資質(zhì)審批,確保全市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

  預(yù)拌混凝土老總有擔(dān)憂

  2010年9月5日晚8點(diǎn),在月塘街一家不顯眼的茶館里,章可面有難色地與幾個(gè)朋友圍著桌子,喝著剛上市的秋茶。

  這對(duì)章可的朋友來說,晚上在一起喝茶的機(jī)會(huì)并不多;因章可是婁底一家預(yù)拌混凝土公司的CEO.往常生意好時(shí),機(jī)械設(shè)備一天24小時(shí)連軸轉(zhuǎn),作為老總他的生活除了工作就是混凝土,難得有些許休閑時(shí)光。然而,今年就不同了,受國家宏觀調(diào)控房地產(chǎn)的影響,攪拌站接的單子與去年相比少了很多,生意清淡讓他有了品茶的情緒。站里20多輛攪拌車和6臺(tái)輸送泵,現(xiàn)每天只有10臺(tái)車在運(yùn)行,而2008年每天至少有20輛車跑在路上。

  章可告訴筆者,生意受環(huán)境影響,一時(shí)差并不可怕。但最可怕的是市里有關(guān)人員不顧行業(yè)實(shí)際,又為新建預(yù)拌混凝土站開上了“綠燈”,以至釀成了“8·16”重大砸車事件,廠家下屬企業(yè)砸客戶車輛,搜客戶身體。這無疑使婁底預(yù)拌混凝土行業(yè)為遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)形成的“平衡”被打破,新一輪無序運(yùn)行即將拉開序幕。

  筆者從婁底市建材協(xié)會(huì)獲悉,預(yù)拌混凝土為工場(chǎng)集中攪拌送到建筑工地的商品混凝土。作為特殊產(chǎn)品,預(yù)拌混凝土需要即產(chǎn)即銷,即必須在幾小時(shí)內(nèi)澆注使用,否則就凝固報(bào)廢。受運(yùn)距與地域限制,預(yù)拌混凝土只能在本地銷售,其市場(chǎng)封閉而固定。為確保建筑質(zhì)量,按照建設(shè)部門的規(guī)定,建設(shè)施工單位必須使用有資質(zhì)的攪拌站生產(chǎn)的合格混凝土。婁底市預(yù)拌混凝土企業(yè)最早出現(xiàn)在2000年,原先只有漣鋼建安公司1家。從2006年后此類企業(yè)數(shù)量大增,目前市區(qū)具備資質(zhì)的攪拌站有6家,加上周邊3個(gè),已形成“6+3”的產(chǎn)能格局。

  婁底市住建部門的同志告訴筆者,婁底市區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站全都采用機(jī)械化、智能化設(shè)備,與人工自拌相比,不僅勞動(dòng)生產(chǎn)率高,而且質(zhì)量穩(wěn)定。特別對(duì)建筑工地,用預(yù)拌混凝土不僅工效高,而且消除了現(xiàn)場(chǎng)因攪拌產(chǎn)生的噪音與粉塵污染,還直接影響城市道路、橋梁、住房等工程的質(zhì)量安全;因其諸多優(yōu)點(diǎn)而被國家住建部看好。2003年10月,四部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》,要求在建筑施工中強(qiáng)制推行使用預(yù)拌混凝土。婁底市區(qū)于2007年開始施行,預(yù)拌混凝土也因此而風(fēng)生水起。由于婁底市住建部門跟蹤指導(dǎo)有方,使市區(qū)混凝土質(zhì)量全省排名靠前,還引來了岳陽、永州、懷化、邵陽等市參觀取經(jīng),并受到湖南省建材行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。尤其他們的稅費(fèi)繳納還很積極,2009年華威、鋼城兩站上交稅費(fèi)就達(dá)近1000萬元,成為市區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的納稅大戶,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過長(zhǎng)株潭相同規(guī)模的企業(yè)。

  無序競(jìng)爭(zhēng)威脅企業(yè)生存

  章可告訴筆者,婁底市區(qū)混凝土目前最大的問題是產(chǎn)能過剩。婁底市建材協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說,婁底市區(qū)歷年混凝土需求量從來沒超過130萬立方米,今年1-8月,就只用了30萬立方的商品混凝土。而婁底市區(qū)“6+3”攪拌站的年產(chǎn)能已達(dá)1000萬立方;產(chǎn)能嚴(yán)重過剩給市場(chǎng)埋下了隱憂。

  據(jù)悉,因產(chǎn)能過剩,各攪拌站為爭(zhēng)得業(yè)務(wù),一度壓價(jià)銷售,出現(xiàn)比混凝土完全成本還低17-26元/方的超低價(jià);甚至接近或低于工地自拌價(jià)格。超低價(jià)格必然引發(fā)一系列不良后果--首先,低價(jià)承接業(yè)務(wù)會(huì)造成企業(yè)虧損,若長(zhǎng)期如此,將使企業(yè)賠光老本;這個(gè)問題近年在婁底市區(qū)愈演愈烈,有的企業(yè)因此而大傷元?dú)?,虧損額達(dá)1000多萬元,直接威脅著企業(yè)的生存。其次,低于成本價(jià)銷售,容易出現(xiàn)混凝土核心材料“短斤少兩”,導(dǎo)致質(zhì)量品位下降。一些工地因混凝土質(zhì)量造成的事故與返工現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。第三,市區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng),為一些建設(shè)單位提供了可乘之機(jī),他們向攪拌站提出了賒賬、墊資等不合理要求(如婁底中心城區(qū)有一大體積工程要求先墊資2000萬元再來談合同)。幾年下來,婁底混凝土企業(yè)都受到了工程欠款的嚴(yán)重困擾。2009年,婁底市區(qū)一家新建不到一年的攪拌站,工程欠款就多達(dá)到1000萬元,最多的一家被拖欠5000萬元。截止2010年8月,已累計(jì)拖欠款項(xiàng)達(dá)10000萬元之多,真讓人瞠目結(jié)舌。

  資料顯示,全國不少城市已暫緩新攪拌站的資質(zhì)審批,以遏制過度投資現(xiàn)象。如北京,現(xiàn)在規(guī)定五環(huán)以內(nèi)停止審批新建攪拌站,五環(huán)以外采取暫緩審批;又如浙江,由發(fā)改委、建設(shè)、環(huán)保等部門聯(lián)合發(fā)文,在預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃未正式出臺(tái)之前停止批建。

  業(yè)內(nèi)認(rèn)為,婁底必須緊急制定預(yù)拌混凝土行業(yè)規(guī)劃,以保護(hù)該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。婁底市散裝水泥辦人士說,預(yù)拌混凝土行業(yè)規(guī)劃應(yīng)由哪個(gè)部門來制定一直沒有明確規(guī)定。根據(jù)湖南省政府關(guān)于“推散”的有關(guān)精神,婁底市散裝水泥辦只能協(xié)同相關(guān)部門做好該項(xiàng)工作。而要解決預(yù)拌混凝土企業(yè)多、規(guī)模小、分布失衡等問題,需要相關(guān)部門全力協(xié)調(diào)。筆者從婁底市發(fā)改委獲悉,依據(jù)國家基本建設(shè)程序規(guī)定,所有新擴(kuò)建項(xiàng)目都必須取得有關(guān)部門立項(xiàng)等相關(guān)的手續(xù)。

  避免投資失控刻不容緩

  一份資料披露,今年6月有一新上馬的攪拌站廠房建設(shè)都未取得合法用地手續(xù),就開始生產(chǎn)“預(yù)拌混凝土”了。婁底市有關(guān)部門不僅未能有效制止,而且還相互“推諉”,最終引發(fā)大型群體事件,給婁底管理形象投下陰影。業(yè)內(nèi)表示,上述違規(guī)新建攪拌站只能加劇行業(yè)的產(chǎn)能過剩與惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前婁底城區(qū)攪拌站多數(shù)生產(chǎn)線尚處于閑置,若這種狀況進(jìn)一步發(fā)展下去,將直接威脅該行業(yè)1100多從業(yè)人員的就業(yè),直接影響婁底社會(huì)和諧穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查,婁底市在2009年也曾有投資商準(zhǔn)備新建,市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均以有相關(guān)文件規(guī)定而不予受理,而如今開發(fā)區(qū)內(nèi)的那一家卻為什么制而不止?這將直接考驗(yàn)政府部門相關(guān)文件的嚴(yán)肅性,也檢驗(yàn)著政府對(duì)企業(yè)的誠信度。

  “婁底預(yù)拌混凝土產(chǎn)能過剩,行業(yè)走出困境需要政府引導(dǎo)?!币晃皇腥舜蟠砣缡钦f。一般而言,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)產(chǎn)品供大于求或供不應(yīng)求,都屬正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象;但婁底市區(qū)混凝土行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,這就涉及一個(gè)行業(yè)規(guī)劃問題,一個(gè)宏觀調(diào)控與規(guī)劃發(fā)展問題。若任其發(fā)展后果非常嚴(yán)重。大家知道,混凝土是最基本的建筑材料,關(guān)系百年建筑質(zhì)量,關(guān)系百姓安居樂業(yè),關(guān)系百業(yè)產(chǎn)銷平衡。因此,宏觀管理部門要切實(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合;要從有利于建設(shè)兩型社會(huì)、有利于上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于提高行業(yè)整體運(yùn)行效率的高度,及時(shí)調(diào)整預(yù)拌混凝土行業(yè)的產(chǎn)能布局。

  筆者以為,要引導(dǎo)婁底混凝土行業(yè)走出困境,婁底市政府必須從兩個(gè)方面科學(xué)決策。一是及時(shí)深入了解混凝土行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài);二是科學(xué)做好發(fā)展規(guī)劃,詳細(xì)制訂行業(yè)指導(dǎo)目錄,具體就是把行業(yè)分成三類--即鼓勵(lì)性的(如華威、鋼城、金剛、九華等公司)、限制性的與淘汰性的,特別對(duì)那些沒有合法資質(zhì)或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè),要堅(jiān)決將它們拒之門外或淘汰出局。

  婁底律師協(xié)會(huì)投資專委認(rèn)為,婁底預(yù)拌混凝土行業(yè)擺脫困境,政府必須提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。因?yàn)榛炷潦袌?chǎng)需求較大,在外邊人看來可能有很大利潤(rùn)空間,所以多數(shù)人都想進(jìn)去分一杯羹。但問題是準(zhǔn)入門檻低了,新攪拌站就容易進(jìn)入,有些投資商為降低投資成本,連基本實(shí)驗(yàn)室配置都不完備。

  談及行業(yè)準(zhǔn)入,婁底市相關(guān)部門認(rèn)為,攪拌站在建設(shè)部門資質(zhì)審批是最后一關(guān),新攪拌站的審批,前有工商、國土、規(guī)劃等部門,各自要做好把關(guān)工作,嚴(yán)格按規(guī)定辦事,凡未取得規(guī)劃用地手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,建設(shè)、房管、工商等一律不予辦理相關(guān)許可或登記,一律不予供電供水。

  盡管如此,人們堅(jiān)信,在婁底市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,政府各相關(guān)部門一定能嚴(yán)格按科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策辦事,并用行動(dòng)表達(dá)“不屈強(qiáng)勢(shì)、平等待民、誠信守諾、首善和諧”的執(zhí)政理念,重視行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)給國計(jì)民生帶來的危害,給和諧安居造成的負(fù)面影響,迎來婁底投資環(huán)境的全面改善與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變升級(jí)的一束美好陽光。


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