回顧:2009年鐵路建設成就

　　鐵路營業(yè)里程躍居世界第二

　　鐵路的歷史總是能濃縮很多東西。世界鐵路的拓展伴隨著人類工業(yè)文明的發(fā)展，中國鐵路自孫中山先生的《建國方略》起，就蘊涵著一個古老民族對現(xiàn)代化的強烈追求。

　　邁入新世紀以來，正如這個國家的發(fā)展備受全球矚目和欽佩一樣，中國鐵路也在世界范圍內(nèi)獲得了廣泛的贊譽。當我們回溯這一系列成就的起點，一份文本趙發(fā)凸顯出其卓越的價值和深廣的內(nèi)涵。這就是2004年1月7日，經(jīng)國務院審議通過的中國鐵路史上第一個《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。

　　在這份規(guī)劃實施6周年之際，我國鐵路營業(yè)里程達到8.6萬公里，超過俄羅斯，居世界第二位。2009年全國鐵路完成新線鋪軌5461公里、復線鋪軌4063公里，投產(chǎn)新線5557公里。其中，時速250公里以上的高速鐵路里程近4000公里。武廣高速鐵路以350公里的世界最高運營時速、最長運營里程卓然立于世界高速鐵路的最前沿，成為中國速度和中國制造最具標志性的代言者。

　　2009年是我國鐵路歷史上投資規(guī)模最大、投產(chǎn)最多的一年。全年完成基本建設投資6000億元，比上一年增加2650億元，增長79%，超過“九五”和“十五”鐵路建設投資總和，為拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。

　　隨著鐵路營業(yè)里程的快速增加，鐵路部門運輸能力不斷提升，客貨運量持續(xù)增長，為人民出行、經(jīng)濟發(fā)展、國防交通需要提供了可靠的支撐。2009年全國鐵路旅客發(fā)送量完成15.25億人次，貨物發(fā)送量完成33.20億噸，均創(chuàng)歷史新高。據(jù)鐵道部發(fā)布的最新消息稱，2010年全國鐵路運輸經(jīng)營的主要目標是：旅客發(fā)送量16.4億人，同比增加1.2億人，增長7.6%；貨物發(fā)送量35億噸，同比增加1.8億噸，增長5.4%。

　　目前，全國在建新線規(guī)模達到3.3萬公里，投資規(guī)模達到2.1萬億元。上?！贾?、南京—杭州、杭州—寧波、南京—安慶、西安—寶雞等客運專線，蘭新鐵路第二雙線、山西中南部鐵路通道等區(qū)際干線，以及貴陽市域快速鐵路網(wǎng)，武漢城市圈、中原城市群城際鐵路等相繼開工。

　　按照國家鐵路建設規(guī)劃，到2012年，我國鐵路營業(yè)里程將達到11萬公里，電氣化率、復線率均達到50％以上，初具規(guī)模的發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)建成。

　　高鐵時代到來

　　高鐵，被譽為20世紀后期及21世紀最具革命性的交通工具，在200公里至1000公里或以上的范圍內(nèi)擁有極大優(yōu)勢，能大大縮短城市間的時空距離，它代表著新時代鐵路安全、快捷、舒適、綠色的人文理念。

　　2009年12月26日，在毛主席誕辰116周年紀念日之際，世界上里程最長、運營速度最快的高速鐵路——武廣高速鐵路投入運營了。武廣高鐵以350公里的時速，僅用3小時即可跨越湖北、湖南、廣東三省1000余公里的距離，令“千里武廣半日還”變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　武廣高鐵的開通運營，標志著我國正飛速進入高鐵時代。目前，我國時速250公里以上的高速鐵路里程近4000公里。隨著我國高速鐵路分段施工的全面推進，到2012年，我國以“四縱四橫”客運專線為骨架的高速鐵路里程將達到1.3萬公里。屆時，將形成以北京為中心到全國絕大部分省會城市的1至8小時交通圈。以上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都、沈陽等中心城市與周邊城市半至1小時的交通圈，輻射我國70％的50萬人口以上的城市，覆蓋人口達7億多。

　　有經(jīng)濟學專家稱，伴隨著京津城際鐵路、武廣高速鐵路等鐵路客運專線的通車運營，中國已進入“高鐵經(jīng)濟時代”。高鐵經(jīng)濟不僅是一個交通概念，更是推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，增進人流、物流、資金流融合的重大戰(zhàn)略部署。

　　堅持自主創(chuàng)新

　　武廣高鐵是目前我國高速鐵路技術的集大成者。無論是從建設難度、線路質(zhì)量還是高速列車的運行品質(zhì)上看，這條鐵路都堪稱世界一流。從2008年8月建成通車的京津城際鐵路，再到2009年12月正式運營的武廣高鐵，都具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　一直以來，我國鐵路堅持走有中國特色的技術創(chuàng)新之路，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)過短短幾年的不懈努力，在高速、提速、重載等眾多領域趕超世界鐵路先進水平，特別是在高速鐵路方面，我國已經(jīng)掌握了設計、施工、制造和運營管理的成套先進技術，建立了完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術標準體系，具備了較強的國際競爭力和影響力。

　　目前，在鐵路裝備制造領域，我國已形成了由10余家企業(yè)為龍頭的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群體，年銷售超過50億元的企業(yè)已有9家。如今，每3天就有一列“中國制造”的動車組列車下線。昔日“萬國牌”的中國鐵路，今天正在鑄就世界“高鐵中心”。美國總統(tǒng)奧巴馬2009年11月訪華時，曾在演講中表示，美國可以在高速鐵路方面向中國學習。

　　多渠道籌措建設資金

　　2010年1月7日，全國鐵路工作會議召開，我國今年計劃安排固定資產(chǎn)投資將達到創(chuàng)紀錄的8235億元，其中鐵路基本建設投資在2009年激增79%的基礎上，2010年將攀升近17%，達到7000億元。2010年我國大規(guī)模鐵路建設將繼續(xù)高歌猛進。2010年總體規(guī)劃包括鐵路固定資產(chǎn)投資總計8320億元人民幣，基礎設施建設網(wǎng)絡7000億元人民幣。這暗示鐵路固定資產(chǎn)投資總額年增21%，基礎設施建設投資年增17%?？傔\營長度計劃將達到90600公里（年增5.4%）。

　　如此密集的建設計劃需要龐大的資金后備。鐵路的建設資金從何而來？經(jīng)國家發(fā)展改革委核準，鐵道部2009年9月通過銀行間債券市場債券發(fā)行系統(tǒng)公開發(fā)行2009年第一期中國鐵路建設債券300億元，其中10年期品種200億元、15年期品種100億元。同年10月22日，鐵道部發(fā)行2009年第二期中國鐵路建設債券，分為10年期和15年期兩個品種，其中110年期品種150億元、15年期品種50億元，發(fā)行總額為200億元。

　　據(jù)證券分析師測算，若是維持目前的資金格局和建設步伐，到2020年，鐵路債務累計將接近3萬億元，資產(chǎn)負債率70%以上。鐵路將因此陷入虧損困境，長此以往，甚至可能“資不抵債”。

　　為打通融資通道，支持鐵路建設，在2009年12月29日公布的《鐵路建設條例（征求意見稿）》中，國家鼓勵和支持通過多種融資渠道籌措鐵路建設資金，擴大債券發(fā)行、股票市場融資規(guī)模。據(jù)介紹，《征求意見稿》擬建立了鐵路建設投融資鼓勵和支持制度。

　　一方面規(guī)定，國家應當加大對鐵路路網(wǎng)性干線和具有國土開發(fā)、扶貧、國防等性質(zhì)的鐵路建設項目的扶持力度，地方人民政府應當積極參與建設本行政區(qū)域內(nèi)的鐵路。另一方面明確規(guī)定，國家鼓勵和支持通過多種融資渠道籌措鐵路建設資金。同時，征求意見稿還鼓勵社會資本積極投資鐵路基礎設施建設。