追加投資700億 山東鐵路建設(shè)要翻番

　　記者從山東省鐵路辦獲悉，今年山東在建和擬開工的新建鐵路2179公里，加上1080公里改建項(xiàng)目，山東將用一年的時(shí)間使鐵路建設(shè)翻番。此外，山東另有10條里程為1100公里的新改建鐵路正在開展前期工作。

　　5月6日下午，在山東省鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，山東省委常委、常務(wù)副省長王仁元解釋說，因國家調(diào)整了鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，增加了對山東的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，未來7年，鐵路建設(shè)里程和投資估算分別比原規(guī)劃增加約565公里、700億元。

　　未來8年，山東省將新、改建鐵路4360公里，總投資2200多億元。這些數(shù)字已超過建國以來山東省鐵路建設(shè)的總和。另外，山東省將結(jié)合京滬高速鐵路建設(shè)，建設(shè)濟(jì)南西客站、德州東、泰安西、曲阜東、棗莊西高速站；結(jié)合膠濟(jì)客源專線、青煙威榮城際鐵路等建設(shè)青島北站和其他地市級(jí)客運(yùn)站，形成以濟(jì)、青為中心，煙臺(tái)、濰坊、淄博、菏澤、聊城等其他較大客運(yùn)站為補(bǔ)充的區(qū)域鐵路客運(yùn)系統(tǒng)。山東省將形成京滬、膠濟(jì)、菏兗日三條超億噸大能力貨運(yùn)鐵路通道，形成能源運(yùn)輸體系、港口集疏運(yùn)體系、集裝箱等快捷貨物運(yùn)輸體系、快速鐵路客運(yùn)體系和省際間客貨交流等五大運(yùn)輸體系。

　　擴(kuò)容提速

　　據(jù)了解，山東省于去年10月率先在全國各省市區(qū)中舉行鐵路建設(shè)工作會(huì)，拋出1500億、新改建3800公里鐵路的投資大單。在隨后不到兩個(gè)月的時(shí)間里，黃大、棗臨、藍(lán)煙等4個(gè)項(xiàng)目完成了土地、環(huán)評(píng)和科研報(bào)告等手續(xù)的審批，相繼開工。時(shí)隔不到半年，山東鐵路規(guī)劃再提速。新增太原至青島客運(yùn)專線濟(jì)南—德州段、灰埠—藍(lán)村段、辛泰磁萊電氣化改造等鐵路項(xiàng)目。據(jù)悉，山東鐵路建設(shè)規(guī)劃分為兩步實(shí)施：

　　第一步是到2012年建成通車14條鐵路，新改建里程3260公里，總投資1964億元。屆時(shí)，山東鐵路運(yùn)營里程將達(dá)到5100公里，主要規(guī)劃項(xiàng)目比原《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)度提前約2年。

　　第二步，到2015年全部建成規(guī)劃項(xiàng)目，通車總里程達(dá)到6100公里。

　　山東省發(fā)改委主任費(fèi)云良介紹說，2009年，山東省有7條鐵路項(xiàng)目在建，新開工的項(xiàng)目主要是德龍煙能源通道、青煙威榮城際鐵路通道、山西中南部煤炭通道等5大通道7條鐵路項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1020億，建設(shè)總里程1240公里。

　　據(jù)了解，在費(fèi)云良向領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議成員匯報(bào)擬開工項(xiàng)目報(bào)批、開工時(shí)間表時(shí)，兼任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的王仁元要求，7條擬建鐵路的開工時(shí)間再提前一個(gè)月。

　　可作注解的是，在聽取各部門匯報(bào)后的口頭發(fā)言中，王仁元提到2009年一季度的投資情況，山東完成固定資產(chǎn)投資2665億元，同比增幅比全國平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。

　　山東屬典型的依靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體。據(jù)山東省鐵路辦測算，2200億元的鐵路投資規(guī)模，將增加鋼材消費(fèi)約670萬噸，水泥消費(fèi)約4000萬噸，創(chuàng)造鋼材、木材、石材、水泥等原材料需求約750億元，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)將超過3300億元，帶動(dòng)全省GDP增速提高約0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　山東省鐵路辦一處長告訴本刊，本次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議原打算于本月底舉行，沒有想到的是，山東省長姜大明在五一假期主持敲定了鐵路籌資方案。

　　籌資路徑

　　費(fèi)云良介紹說，按照鐵道部和山東省簽署的合作紀(jì)要，2009年在建和新開工項(xiàng)目兩項(xiàng)合計(jì)，山東承擔(dān)資本金226億元，去年已出資24億，今、明兩年需再到位資金202億。而隨著鐵路建設(shè)的擴(kuò)容提速，建設(shè)資金到位時(shí)間也由原定的四年縮短為兩年。

　　據(jù)悉，山東省市級(jí)政府之間按照6.5:3.5的比例出資，省級(jí)政府出資146億元，今年出資50億，明年再出資72億元，已由山東省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通廳和山東高速集團(tuán)共同籌措到位。各市共出資80億元，今、明兩年分別到位50億和30億。

　　山東高速集團(tuán)總經(jīng)理兼山東鐵路建設(shè)投資有限公司董事長孫亮告訴本刊，上述資金將全部注入山東鐵投，該部分資金作為各市對山東鐵投的股本投入，山東鐵投則作為山東省出資人代表，參與部省合資鐵路的投資、建設(shè)和運(yùn)營。對此，山東省鐵路辦一負(fù)責(zé)人解釋說，各市均有類似于山東鐵投的融資平臺(tái)，可吸收本地有資金實(shí)力的各類企業(yè)出資，不僅限于財(cái)政資金。省政府確定了鐵路融資原則，即“財(cái)政擠一塊、地市拿一塊、企業(yè)參一塊、向上要一塊、市場融一塊、銀行貸一塊、債券發(fā)一塊”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在今明兩年需到位的111.5億資本金中，已落實(shí)企業(yè)出資8.2億，主要是萊鋼集團(tuán)、棗礦集團(tuán)、日照港集團(tuán)等，其中臨沂市一經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的民營企業(yè)臨沂興發(fā)出資3000萬參建棗臨鐵路。

　　另據(jù)了解，山東省鐵路辦擬爭取發(fā)行鐵路建設(shè)公司債券、企業(yè)債券，以拓寬鐵路建設(shè)融資渠道。

　　山東省近期開工鐵路項(xiàng)目概況及2020年后的山東鐵路規(guī)劃簡要：

　　2008年12月26日上午，藍(lán)煙鐵路電氣化改造、棗臨鐵路、東平鐵路同時(shí)開工建設(shè)，總投資逾55億元。到2015年，山東將新建、改建鐵路總里程4360公里，項(xiàng)目總投資2200多億元。2009年山東新開工的五大鐵路通道項(xiàng)目分別是：德龍煙能源通道；青煙威榮城際鐵路通道；太青客運(yùn)通道；青日連沿海通道和山西中南部煤炭通道，項(xiàng)目總投資1020億元，建設(shè)總里程1240公里。以下為近期山東鐵路建設(shè)項(xiàng)目概況及未來鐵路規(guī)劃簡要。

　　藍(lán)煙鐵路電氣化改造工程包括對濟(jì)南鐵路局管內(nèi)青島西站（原藍(lán)村站）至煙臺(tái)站187公里的線路進(jìn)行電氣化改造，煙大輪渡公司珠璣站前方至煙臺(tái)北站12公里線路也同步進(jìn)行電氣化改造。同時(shí)對鐵路沿線平交道口及人行通道進(jìn)行立交改造。工程投資估算總額為17億元，由鐵道部和山東省及社會(huì)資本采用多元化投資模式建設(shè)。建設(shè)工期1年。

　　棗莊至臨沂鐵路自薛棗線棗莊東站引出，經(jīng)稅郭、蒼山縣北至兗日線的朱保車站，新建線路全長85.2公里，為國家II級(jí)單線鐵路。工程投資估算總額為25.4億元。由鐵道部和山東省及社會(huì)資本采用多元化投資模式，并組建合資鐵路公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)工期2年。

　　東都至臨沂市平邑鐵路，簡稱東平鐵路，北起磁萊線東都站，向南經(jīng)放城鎮(zhèn)至兗日線平邑站，線路全長59公里，為國家II級(jí)單線鐵路。全線設(shè)東牛家莊、放城、汶南、仲村等4個(gè)車站。工程投資估算總額為13億元。由鐵道部和山東省及社會(huì)資本采用多元化投資模式建設(shè)，并組建合資鐵路公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)工期1年半。

　　德龍煙能源通道由德大、大萊龍、龍煙鐵路組成。其中德大鐵路全長290公里，自德州王瞳站引出，經(jīng)過惠民、濱州、東營，東至濰坊市北部的大家洼與大萊龍鐵路相接，工程于2007年底開工。龍煙鐵路全長123公里，西接大萊龍鐵路，東至煙臺(tái)市，工程投資總額約為28億元，目前各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)將于2010年貫通。德龍煙鐵路是山東省“三縱三橫”鐵路網(wǎng)的干線框架，全線長588公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從地方一級(jí)鐵路升級(jí)為國家一級(jí)鐵路，新標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計(jì)論證工作將在今年年底全部完成。

　　青煙威榮城際鐵路通道是“四縱四橫”中“四縱”之一的煙大輪渡—藍(lán)煙—膠新鐵路通道的一部分，正線為雙線，建設(shè)規(guī)模為296公里，客運(yùn)輸送能力將達(dá)到8000萬人次/年，總投資約315億元。由鐵道部第三勘察設(shè)計(jì)院承擔(dān)該鐵路設(shè)計(jì)工作。預(yù)計(jì)2009年下半年開工，工期為三年半。青煙威榮城際鐵路速度目標(biāo)值為300公里/小時(shí)，是山東省繼濟(jì)青鐵路客運(yùn)專線、京滬高鐵山東段之后的第三條鐵路高速客運(yùn)通道。

　　既有太原至青島鐵路，途經(jīng)濟(jì)南、德州、石家莊三市，由膠濟(jì)、石德、石太鐵路構(gòu)成，是煤運(yùn)南通道的重要組成部分。目前該通道運(yùn)輸能力已經(jīng)飽和，36%的區(qū)段通過能力利用率已超過90%，個(gè)別區(qū)段達(dá)到了100％。而且石太鐵路受地形條件限制，旅客列車提速困難，運(yùn)輸質(zhì)量難以提高。據(jù)預(yù)測太青客運(yùn)專線2015年客車70對。專線自青島經(jīng)濟(jì)南、石家莊至太原，線路走向大體上與既有膠濟(jì)、石德、石太鐵路平行，全長約770公里。速度目標(biāo)200公里/小時(shí)以上，電動(dòng)車組，列車運(yùn)行自動(dòng)控制。

　　青日連沿海通道，即青島—日照—連云港鐵路。是由黃日鐵路更名為青連鐵路，功能從客貨并重到定位于城際鐵路，并由原計(jì)劃總投資的52億元增加至200億元，這幾乎相當(dāng)于追加投資至原投資的4倍。該鐵路可行性研究報(bào)告已完成并報(bào)國家鐵道部等待審批，下一步將組織專家評(píng)審，預(yù)計(jì)在整個(gè)工程年內(nèi)開工。建成后可不用繞道濟(jì)南，從黃島乘火車4小時(shí)可抵達(dá)上海。

　　山西中南部煤炭通道，計(jì)劃起點(diǎn)于呂梁所在的河?xùn)|煤田，這里是中國最大的煉焦煤生產(chǎn)基地。該鐵路全長1200公里，經(jīng)河南至山東出海，鐵路部分投資約700億元，配套港口投資約300億，由山西與河南、山東及鐵道部共同出資建設(shè)。按照鐵道部的計(jì)劃，這條鐵路將在十二五初期建成。

　　2020年后的山東鐵路規(guī)劃簡要：

　　——京滬鐵路客運(yùn)專線（山東段）：雙線，從德州到棗莊，經(jīng)由德州、濟(jì)南、泰安、曲阜、滕州、棗莊，約345公里。

　　——濟(jì)青客運(yùn)專線：雙線，從濟(jì)南至青島，主要經(jīng)由濟(jì)南、淄博、濰坊和青島，約380公里。

　　——青榮城際鐵路：雙線，從青島至榮成，主要經(jīng)由青島、煙臺(tái)、威海和榮成，約300公里。

　　——大萊龍鐵路：單線（基本建成），從大家洼至龍口，主要經(jīng)由壽光、濰坊、平度、招遠(yuǎn)、萊州、龍口，約174公里。

　　——龍煙鐵路：單線，從龍口至煙臺(tái)，主要經(jīng)由龍口、蓬萊、煙臺(tái)，約120公里。

　　——德龍鐵路：單線，從德州至龍口，主要經(jīng)由德州、惠民、濱州、大家洼，約180公里。

　　——黃日鐵路：單線，從黃島至日照，主要經(jīng)由青島、日照，約100公里。

　　——黃大鐵路：單線，從黃驊至大家洼，主要經(jīng)由黃驊、濱州、東營、壽光，約200公里。

　　——棗臨鐵路：單線，從棗莊至臨沂，主要經(jīng)由棗莊、蒼山、臨沂，約100公里。

　　——東平鐵路：單線，從東都至平邑，主要經(jīng)由東都、平邑，約50公里。

　　——青臨鐵路：單線，從青州至臨沂，主要經(jīng)由青州、臨朐、沂水、臨沂，約100公里。既有線改造三條：

　　——邯濟(jì)復(fù)線（山東段）：雙線，從館陶至晏城北，主要經(jīng)由館陶、冠縣、聊城、茌平、高唐、濟(jì)南，約148公里。

　　——菏兗日線電氣化改造：雙線，從菏澤至日照，主要經(jīng)由菏澤、濟(jì)寧、兗州、平邑、臨沂、日照，約450公里。

　　——京九線（山東段）電氣化改造：雙線，主要經(jīng)由臨清、聊城、陽谷、梁山、鄆城、菏澤、定陶、曹縣，約278公里。