四川省廣元市發(fā)布《廣元市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展十四項(xiàng)措施（征求意見稿）》

9月22日，四川省廣元市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣元市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展十四項(xiàng)措施（征求意見稿）》，公開征求意見時(shí)間截止2021年10月23日。請(qǐng)將意見和建議發(fā)送至郵箱3181799774@qq.com，或以書面形式送到廣元市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局612室。

以下為《廣元市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展十四項(xiàng)措施（征求意見稿）》全文：

廣元市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展十四項(xiàng)措施（征求意見稿）

為全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于砂石穩(wěn)價(jià)保供相關(guān)要求，根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等14部門《關(guān)于印發(fā)〈四川省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2020〕664號(hào)）以及四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等13部門《關(guān)于印發(fā)〈四川省進(jìn)一步做好砂石保供穩(wěn)價(jià)工作十項(xiàng)措施〉的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2021〕260號(hào)）文件精神，結(jié)合我市砂石行業(yè)現(xiàn)狀，制定以下措施。

一、穩(wěn)步實(shí)施砂石礦產(chǎn)資源經(jīng)營管理體制改革

（一）鼓勵(lì)各類企業(yè)通過合法方式取得河道砂石開采權(quán)、建筑砂石采礦權(quán)，積極探索推進(jìn)政府主導(dǎo)的河道砂石統(tǒng)一經(jīng)營管理模式。合理開發(fā)利用全市河道、礦山砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，科學(xué)采挖維持供需平衡，有序規(guī)范砂石市場秩序，嚴(yán)控非法采砂、過度開采、破壞生態(tài)等行為。（牽頭單位：市自然資源局、市水利局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)礦山砂石、河道砂石資源。責(zé)任單位：市國資委）

二、科學(xué)布局砂石礦產(chǎn)資源

（二）掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、布局及建設(shè)情況，摸清砂石資源稟賦、供需及開發(fā)利用情況，進(jìn)一步優(yōu)化砂石資源規(guī)劃布局，編制第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。加強(qiáng)砂石資源貧乏地區(qū)與富集地區(qū)的對(duì)接，統(tǒng)籌考慮重點(diǎn)項(xiàng)目的砂石資源保障。按照全市統(tǒng)一要求，新建礦山一律執(zhí)行綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，礦山規(guī)模一律在中型以上。(牽頭單位：市自然資源局）

（三）對(duì)有砂石儲(chǔ)量、具備開采價(jià)值的河道，加快編制河道采砂規(guī)劃；已開采過但仍有砂石資源的河段，應(yīng)再編制規(guī)劃，做到新舊規(guī)劃無縫銜接，基本做到采砂規(guī)劃全覆蓋。充分利用禁漁期、汛期禁采時(shí)段，加快編制下年度采砂實(shí)施方案。（牽頭單位：市水利局）

三、加快釋放砂石現(xiàn)有產(chǎn)能

（四）鼓勵(lì)已建成但未達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能的砂石企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)、滿產(chǎn)、加快推動(dòng)在建砂石企業(yè)盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局）

（五）依法依規(guī)對(duì)非敏感區(qū)相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，促進(jìn)已出讓的砂石采礦權(quán)盡快落地投產(chǎn)，有效提高砂石資源產(chǎn)能。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局按照各自職能職責(zé)共同推進(jìn)）

四、有序提升砂石新增產(chǎn)能

（六）有序推進(jìn)砂石礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及采礦權(quán)出讓。每年初依據(jù)當(dāng)前全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)砂石需求情況規(guī)劃出讓計(jì)劃，在砂石礦產(chǎn)資源出讓時(shí)，將國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目砂石資源保障供應(yīng)作為競買條件之一，在出讓合同中約定采礦權(quán)人支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。加快儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)附近的擬出讓砂石采礦權(quán)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與砂石采礦權(quán)出讓的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

五、積極拓寬砂源渠道

（七）按照省發(fā)展改革委等10部門《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)砂石料供應(yīng)保障有關(guān)問題的通知》精神，支持高速公路、鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)施工時(shí)可以臨時(shí)采挖廢棄的砂石綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，增加就地砂石料供應(yīng)。項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定開采自用，確保安全，項(xiàng)目建設(shè)完成并負(fù)責(zé)恢復(fù)治理后自行關(guān)閉。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（八）鼓勵(lì)礦山企業(yè)對(duì)按照開發(fā)利用方案生產(chǎn)產(chǎn)生的廢石、廢碴、尾礦進(jìn)行綜合利用。采礦權(quán)人在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍、采礦許可證許可有效期內(nèi)依法回收利用其尾礦資源的，不再另行辦理采礦登記。加大河道航道整治和疏浚力度，推進(jìn)疏浚砂綜合利用，挖掘河砂潛力，盤活河砂存量，拓寬砂石來源，增加資源供應(yīng)（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局；責(zé)任單位：市自然資源局、市水利局）

六、積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑

（九）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，研究制定推廣使用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑激勵(lì)機(jī)制，提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在政府投資保障房、人才公寓、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、停車場等工程項(xiàng)目中的應(yīng)用比例。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

七、加強(qiáng)砂石價(jià)格監(jiān)管

（十）建立健全砂石價(jià)格會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，保持重點(diǎn)項(xiàng)目砂石價(jià)格基本穩(wěn)定。開展砂石生產(chǎn)成本調(diào)查，為會(huì)商協(xié)調(diào)砂石價(jià)格提供數(shù)據(jù)支持。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守市場價(jià)格秩序，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、公開銷售。（牽頭單位:市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（十一）推進(jìn)砂石“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)輸，減少公路運(yùn)輸量，增加水路運(yùn)輸量。完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，規(guī)范完善砂石碼頭建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接。加強(qiáng)砂石、磚等建材運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)厲查處哄抬運(yùn)價(jià)擾亂運(yùn)輸市場的行為。加大對(duì)國省干線特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和巡查力度，及時(shí)排查處置公路險(xiǎn)情，確保農(nóng)村公路安全暢通，為砂石等建材運(yùn)輸提供強(qiáng)有力的交通保障。探索開通市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用砂石料公路運(yùn)輸“綠色通道”，降低運(yùn)輸成本。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

八、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和信息共享

（十二）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)監(jiān)測分析重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石需求和保障情況、砂石市場價(jià)格運(yùn)行情況；市經(jīng)濟(jì)信息化局負(fù)責(zé)監(jiān)測分析機(jī)制砂石生產(chǎn)供應(yīng)和出廠（場）價(jià)格情況；市自然資源局負(fù)責(zé)監(jiān)測分析砂石礦山采礦權(quán)投放情況；市水利局負(fù)責(zé)監(jiān)測分析河湖砂開采和出場價(jià)格情況；其他有關(guān)部門（單位）按各自職能職責(zé)配合做好相關(guān)工作。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市自然資源局、市水利局每月10日前向市砂石磚瓦供應(yīng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上月全市砂石生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測情況，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月15日發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。（牽頭單位：市砂石磚瓦供應(yīng)保障工作各成員單位，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）相關(guān)部門）

九、加大監(jiān)督檢查力度

（十三）由市場監(jiān)管、自然資源、水利、經(jīng)信、發(fā)展改革、公安、稅務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，定期對(duì)砂石市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)拒不接受政府管控、蓄意漲價(jià)、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)或囤積居奇的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

十、壓實(shí)地方主體責(zé)任

（十四）各縣區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化工作措施，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格、強(qiáng)監(jiān)管等工作，保障工程建設(shè)和民生需要。（牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府）