北京市預(yù)拌砂漿使用發(fā)展規(guī)劃

　　發(fā)展預(yù)拌砂漿是節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,提高建筑工程質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)文明施工和促進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化的重要技術(shù),經(jīng)濟(jì)措施,是實(shí)現(xiàn)"綠色奧運(yùn),科技奧運(yùn),人文奧運(yùn)"的重要舉措,為加快發(fā)展預(yù)拌砂漿,根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,制訂本發(fā)展規(guī)劃.

一, 現(xiàn) 狀

　　預(yù)拌砂漿是指由專業(yè)化廠家生產(chǎn)的,用于建設(shè)工程中的各種砂漿拌合物,是我國(guó)近年發(fā)展起來(lái)的一種新型建筑材料,分預(yù)拌干砂漿和預(yù)拌濕砂漿兩種.上世紀(jì)五十年代初,歐洲國(guó)家就開(kāi)始大量生產(chǎn),使用預(yù)拌砂漿,至今已有50多年的發(fā)展歷史.國(guó)內(nèi)上海,廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快,北京具有一定規(guī)模的干拌砂漿生產(chǎn)線能力在60多萬(wàn)噸左右,主要品種是外墻外保溫砂漿,粉刷石膏和粘接砂漿,由混凝土攪拌站生產(chǎn)的預(yù)拌濕砂漿去年產(chǎn)量近5萬(wàn)立方米.

　　本市推廣預(yù)拌砂漿的技術(shù)準(zhǔn)備工作已基本完成,2003年10月市建委發(fā)布了《干拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》,預(yù)拌濕砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程近期也將頒布實(shí)施,物流設(shè)備生產(chǎn)也在積極籌措中.此外,國(guó)內(nèi)外企業(yè)紛紛看好北京建筑市場(chǎng),正在積極籌建一批具有現(xiàn)代化國(guó)際水準(zhǔn)的干拌砂漿生產(chǎn)線,北京市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出方興末艾的局面,亟需抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,改變目前企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)設(shè)備落后,技術(shù)檢測(cè)水平低,物流系統(tǒng)散裝化空白的局面,以適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)與管理的需要.

二, 發(fā)展思路

　　(一)指導(dǎo)思想

　　圍繞"新北京,新奧運(yùn)"總體 略目標(biāo),以綠色奧運(yùn)為契機(jī),以科技進(jìn)步為先導(dǎo),以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持走政府引導(dǎo),市場(chǎng)推動(dòng),加強(qiáng)科研,降低成本的發(fā)展道路,構(gòu)建預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化,提高城市建設(shè)與管理水平.

　　(二)規(guī)劃原則

　　1,根據(jù)國(guó)際化大都市和首都城市總體規(guī)劃的要求制訂預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際,適度超前,分布實(shí)施的原則.

　　2,堅(jiān)持結(jié)合國(guó)情,降低成本的原則.加快設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程,普通干拌砂漿生產(chǎn)線建設(shè)宜采用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備.積極研發(fā)低成本預(yù)拌砂漿配方,在符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,盡量多使用工業(yè)廢渣,人工機(jī)制砂,減少對(duì)天然砂采掘,保護(hù)環(huán)境,降低成本,合理使用資源.

　　3,滿足2008綠色奧運(yùn)和清潔生產(chǎn)的要求,堅(jiān)持規(guī)模生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),干拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)在10萬(wàn)噸以上,避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè).

　　4,根據(jù)國(guó)內(nèi)外預(yù)拌砂漿發(fā)展經(jīng)驗(yàn),在推廣初期應(yīng)堅(jiān)持預(yù)拌干砂漿和濕砂漿并舉,以普通(砌筑,抹灰,地面)散裝預(yù)拌干砂漿為主的原則,新建干砂漿企業(yè)散裝發(fā)放能力須在70%以上.濕砂漿由預(yù)拌混凝土企業(yè)定點(diǎn)供應(yīng),重點(diǎn)支持普通干砂漿體系的發(fā)展,完善相關(guān)配套政策.

　　5,按照資源優(yōu)化配置原則,整合現(xiàn)有資源,提倡在現(xiàn)有水泥企業(yè),預(yù)拌砼企業(yè),預(yù)拌構(gòu)件企業(yè)基礎(chǔ)上充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線.

　　6,堅(jiān)持合理區(qū)域布局原則,新建干拌砂漿生產(chǎn)線應(yīng)設(shè)在五環(huán)路以外,考慮資源(水泥,砂)和工程使用的合理運(yùn)距,并符合土地,規(guī)劃(控高)和環(huán)保等有關(guān)規(guī)定.

　　(三)推廣目標(biāo)

　　2005年7月1日起,市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新開(kāi)工工程,良鄉(xiāng)大學(xué)城,奧運(yùn)工程,四環(huán)路以內(nèi)新開(kāi)工工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿,必須使用預(yù)拌砂漿.

　　2006年7月1日起,五環(huán)路以內(nèi),各區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)新開(kāi)工工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿,必須使用預(yù)拌砂漿.

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　　2010年形成完備的預(yù)拌砂漿生產(chǎn),流通,使用產(chǎn)業(yè)鏈,全市基本實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌砂漿.在裝飾,裝修工程和家庭裝修中普遍使用干拌砂漿,有條件的住宅小區(qū)應(yīng)禁止袋裝水泥和砂子進(jìn)入居民小區(qū).

三,重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

　　(一)重點(diǎn)支持預(yù)拌砂漿生產(chǎn),物流,應(yīng)用示范體系的建設(shè),通過(guò)示范達(dá)到樹(shù)立樣板,培育市場(chǎng),積極引導(dǎo),規(guī)范運(yùn)行的目的.

　　(二)支持建立全市預(yù)拌砂漿科研和技術(shù)服務(wù)中心,成為推廣中的技術(shù)依托,解決預(yù)拌砂漿在生產(chǎn),應(yīng)用中出現(xiàn)的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題.

　　(三)積極開(kāi)展試點(diǎn)工程應(yīng)用工作,重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),奧運(yùn)工程,良鄉(xiāng)大學(xué)城等建設(shè)工程試點(diǎn)應(yīng)用工作.在試點(diǎn)工程技術(shù)基礎(chǔ)上,編制預(yù)算定額,把增加的費(fèi)用列入工程造價(jià)中.

　　(四)完善相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,參照國(guó)際,國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范,保證產(chǎn)品質(zhì)量,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn),使用行為.

　　(五)支持散裝干拌砂漿物流系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的研發(fā)和建設(shè),加快生產(chǎn)設(shè)備和物流系統(tǒng)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程,提高國(guó)產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量,降低項(xiàng)目建設(shè)成本.

四,實(shí)施措施

　　1,預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)體系的建立,應(yīng)采取"政府引導(dǎo),企業(yè)投資,市場(chǎng)運(yùn)作"的發(fā)展模式,市,區(qū)兩級(jí)有關(guān)政府部門(mén)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理,減少審批環(huán)節(jié),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與干拌砂漿產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè).

　　2,加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí),更新觀念.通過(guò)宣傳,引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié),調(diào)動(dòng)建設(shè)單位,施工單位使用預(yù)拌砂漿的積極性,把發(fā)展預(yù)拌砂漿變成一種企業(yè)自覺(jué)自愿的行為.

　　3,積極開(kāi)展培訓(xùn)工作.市,區(qū)縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要積極開(kāi)展對(duì)設(shè)計(jì),開(kāi)發(fā),施工,監(jiān)理單位的技術(shù)培訓(xùn)工作.施工單位應(yīng)把預(yù)拌砂漿使用操作技術(shù)作為崗前培訓(xùn)的一項(xiàng)重要工作.

　　4,積極融資,鼓勵(lì)世界知名企業(yè)以多種方式在技術(shù),管理,信息,人才培養(yǎng)等方面參與合作,確保我市干拌砂漿產(chǎn)業(yè)在高起點(diǎn)上向國(guó)際水準(zhǔn)方向發(fā)展.

　　5,預(yù)拌砂漿是一個(gè)新型環(huán)保產(chǎn)業(yè),在市場(chǎng)培育階段,政府予以一定資金的支持,有利于加快行業(yè)的發(fā)展.對(duì)預(yù)拌砂漿科研開(kāi)發(fā),試點(diǎn)工程,物流設(shè)備建設(shè)等項(xiàng)目應(yīng)予以一定的資金支持.

　　6,在建設(shè)工程中取消現(xiàn)場(chǎng)攪拌,全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的(不含袋裝砂漿),免征或全部返還散裝水泥專項(xiàng)資金.

　　7,根據(jù)《北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》要求,積極消減我市污染物排放總量.將在四環(huán)路以內(nèi)工程,奧運(yùn)工程中禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的規(guī)定納入北京市人民政府控制大氣污染防治措施通告中,以后逐步將全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌擴(kuò)大到五環(huán)以內(nèi)和區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū),并且在家庭裝修中提倡使用干拌砂漿.

　　8,堅(jiān)持依法行政,將發(fā)展預(yù)拌砂漿,禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿納入相關(guān)的法律當(dāng)中.