交通運輸部關(guān)于修改《港口和船舶岸電管理辦法》的決定（中華人民共和國交通運輸部令2021年第31號）

《交通運輸部關(guān)于修改〈港口和船舶岸電管理辦法〉的決定》已于2021年9月7日經(jīng)第24次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長 李小鵬

2021年9月13日

交通運輸部關(guān)于修改《港口和船舶岸電管理辦法》的決定

交通運輸部決定對《港口和船舶岸電管理辦法》（交通運輸部令2019年第45號）作如下修改：

一、將第一條修改為：“為減少船舶靠港期間大氣污染物排放，保障船舶靠港安全規(guī)范使用岸電，依據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國長江保護法》等法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。”

二、將第三條第三款修改為：“各級海事管理機構(gòu)按照職責，負責船舶受電設(shè)施安裝和船舶使用岸電情況的監(jiān)督管理?！?/p>

三、將第四條修改為：“地方各級交通運輸（港口）主管部門應(yīng)當積極爭取地方人民政府出臺資金補貼、電價優(yōu)惠等扶持政策，支持碼頭岸電設(shè)施改造和船舶受電設(shè)施安裝，鼓勵船舶靠港使用岸電?！?/p>

四、第六條增加一款，作為第二款：“長江流域的港口經(jīng)營人應(yīng)當按照所在地人民政府制定的港口岸電設(shè)施建設(shè)和改造計劃實施建設(shè)和改造?！?/p>

五、第十條增加一款，作為第二款：“長江流域的水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當按照所在地人民政府制定的船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計劃實施建設(shè)和改造?！?/p>

六、將第十三條第一款修改為：“港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當將碼頭岸電設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)、檢測情況等信息通過網(wǎng)站等渠道向社會公開、及時更新，并報送所在地交通運輸（港口）主管部門?！?/p>

七、將第二十二條第一款修改為：“碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和檢測，港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)向靠港船舶提供岸電服務(wù)以及水路運輸經(jīng)營者組織實施船舶受電設(shè)施安裝等情況由市、縣級交通運輸（港口）主管部門監(jiān)督檢查。船舶發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)未按照規(guī)定提供岸電服務(wù)的，應(yīng)當及時報告所在地交通運輸（港口）主管部門?！钡诙钚薷臑椋骸昂Ｊ鹿芾頇C構(gòu)可以通過文件查閱等方式，核查船舶受電設(shè)施滿足本辦法和船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則要求、船舶使用岸電等情況。港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)船舶未按照規(guī)定使用岸電的，應(yīng)當及時報告海事管理機構(gòu)。”

八、第二十四條增加一款，作為第二款：“長江流域的水路運輸經(jīng)營者未按照第十條規(guī)定實施船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造的，由注冊地交通運輸主管部門責令限期改正?！?/p>

九、第二十五條增加三款，作為第二款、第三款、第四款：“在長江流域港口靠泊的船舶違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)責令停止違法行為，給予警告，并視情節(jié)輕重處以罰款：

（一）船舶發(fā)電機組總額定功率2000千瓦（含）以下的，處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）船舶發(fā)電機組總額定功率2000千瓦以上8000千瓦（含）以下的，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款；

（三）船舶發(fā)電機組總額定功率8000千瓦以上的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款。

前款所稱情節(jié)嚴重，是指船舶靠泊同一港口連續(xù)3次及以上或者連續(xù)12個月內(nèi)累計6次及以上未按規(guī)定使用岸電，或者船舶受電設(shè)施出現(xiàn)故障不及時維修導(dǎo)致6個月以上無法正常使用。

初次違法且情節(jié)輕微并及時改正的，可以不予行政處罰，由海事管理機構(gòu)進行教育?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《港口和船舶岸電管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。

港口和船舶岸電管理辦法

（2019年12月9日交通運輸部發(fā)布 根據(jù)2021年9月13日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口和船舶岸電管理辦法〉的決定》修正）

第一章　總 則

第一條 為減少船舶靠港期間大氣污染物排放，保障船舶靠港安全規(guī)范使用岸電，依據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國長江保護法》等法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)港口和船舶岸電建設(shè)、使用及有關(guān)活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 交通運輸部主管全國港口和船舶岸電建設(shè)、使用等工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸（港口）主管部門按照職責負責轄區(qū)水路運輸經(jīng)營者船舶受電設(shè)施安裝、碼頭岸電設(shè)施建設(shè)以及向靠港船舶提供岸電服務(wù)等活動的監(jiān)督管理。

各級海事管理機構(gòu)按照職責，負責船舶受電設(shè)施安裝和船舶使用岸電情況的監(jiān)督管理。

第四條 地方各級交通運輸（港口）主管部門應(yīng)當積極爭取地方人民政府出臺資金補貼、電價優(yōu)惠等扶持政策，支持碼頭岸電設(shè)施改造和船舶受電設(shè)施安裝，鼓勵船舶靠港使用岸電。

第二章　建設(shè)和使用

第五條 碼頭工程項目單位應(yīng)當按照法律法規(guī)和強制性標準等要求，對新建、改建、擴建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。

第六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當按照法律法規(guī)、強制性標準和國家有關(guān)規(guī)定，對已建碼頭（油氣化工碼頭除外）逐步實施岸電設(shè)施改造。

長江流域的港口經(jīng)營人應(yīng)當按照所在地人民政府制定的港口岸電設(shè)施建設(shè)和改造計劃實施建設(shè)和改造。

第七條 碼頭岸電設(shè)施的供電能力應(yīng)當與靠泊船舶的用電需求相適應(yīng)。

第八條 為保障船舶靠港使用岸電安全，碼頭工程項目單位或者港口經(jīng)營人在岸電設(shè)施投入使用前，應(yīng)當按照相關(guān)強制性標準組織對岸電設(shè)施檢測，其中高壓岸電設(shè)施投入使用前，應(yīng)當由具備相應(yīng)能力的專業(yè)機構(gòu)檢測。

第九條 新建和已建中國籍船舶受電設(shè)施安裝應(yīng)當符合船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則，投入使用前需經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格。

第十條 在船舶大氣污染排放控制區(qū)靠泊的中國籍船舶，需要滿足大氣污染排放要求加裝船舶受電設(shè)施的，相應(yīng)水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當制定船舶受電設(shè)施安裝計劃并組織實施。

長江流域的水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當按照所在地人民政府制定的船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計劃實施建設(shè)和改造。

第十一條 具備受電設(shè)施的船舶（液貨船除外），在沿海港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過3小時，在內(nèi)河港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過2小時，且未使用有效替代措施的，應(yīng)當使用岸電；船舶、碼頭岸電設(shè)施臨時發(fā)生故障，或者惡劣氣候、意外事故等緊急情況下無法使用岸電的除外。

船舶靠泊不足前款規(guī)定時間的，鼓勵使用岸電。

第十二條 船舶靠港使用岸電的用電量不計入港口能耗統(tǒng)計范圍。

第三章　服務(wù)和安全

第十三條 港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當將碼頭岸電設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)、檢測情況等信息通過網(wǎng)站等渠道向社會公開、及時更新，并報送所在地交通運輸（港口）主管部門。

所在地交通運輸（港口）主管部門應(yīng)當匯總轄區(qū)全部碼頭岸電設(shè)施信息，通過網(wǎng)站等渠道向社會公開，并通報海事管理機構(gòu)。

第十四條 船舶應(yīng)當在靠泊前，向港口經(jīng)營人提供船舶受電設(shè)施的配備情況以及主要技術(shù)參數(shù)等信息。

第十五條 按照第十一條規(guī)定應(yīng)當使用岸電的，港口經(jīng)營人應(yīng)當將用電船舶安排在具備相應(yīng)岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊，對其他具備受電設(shè)施的船舶，鼓勵安排在具備岸電設(shè)施的泊位靠泊。

第十六條 鼓勵有關(guān)單位對使用岸電的船舶實施優(yōu)先靠泊、減免岸電服務(wù)費、優(yōu)先過閘或者優(yōu)先通行等措施。

第十七條 岸電供電企業(yè)和水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立健全碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的管理、使用、維護保養(yǎng)制度和操作規(guī)程等，發(fā)生故障應(yīng)當及時修復(fù)。

第十八條 岸電供電企業(yè)和船舶應(yīng)當如實記錄岸電設(shè)備設(shè)施使用情況，并至少保存2年。記錄內(nèi)容主要包括泊位名稱、船舶名稱、靠離泊時間、岸電使用起止時間、用電量等。碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施發(fā)生故障的，還應(yīng)當記錄故障時間、故障情況及修復(fù)時間等。

岸電供電企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定將岸電供應(yīng)情況報送所在地交通運輸（港口）主管部門。船舶應(yīng)當按照船舶能耗數(shù)據(jù)收集管理的要求，向海事管理機構(gòu)報告岸電使用情況，將岸電使用情況記錄留船備查。

第十九條 港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)和船舶應(yīng)當制定事故應(yīng)急預(yù)案，明確岸電使用過程中各類事故的應(yīng)急處置流程，并定期進行演練，適時修訂。

第二十條 岸電供電企業(yè)和水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當組織作業(yè)人員進行操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護和應(yīng)急處置等培訓(xùn)。

第二十一條 港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)和水路運輸經(jīng)營者應(yīng)明確劃分岸電使用安全責任。鼓勵港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)和水路運輸經(jīng)營者購買岸電安全責任相關(guān)保險。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十二條 碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和檢測，港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)向靠港船舶提供岸電服務(wù)以及水路運輸經(jīng)營者組織實施船舶受電設(shè)施安裝等情況由市、縣級交通運輸（港口）主管部門監(jiān)督檢查。船舶發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)未按照規(guī)定提供岸電服務(wù)的，應(yīng)當及時報告所在地交通運輸（港口）主管部門。

海事管理機構(gòu)可以通過文件查閱等方式，核查船舶受電設(shè)施滿足本辦法和船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則要求、船舶使用岸電等情況。港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)船舶未按照規(guī)定使用岸電的，應(yīng)當及時報告海事管理機構(gòu)。

交通運輸（港口）主管部門和海事管理機構(gòu)應(yīng)當制定相關(guān)監(jiān)督檢查制度，并定期相互通報有關(guān)信息。

第二十三條 新建、改建、擴建港口工程的項目單位、已建碼頭的港口經(jīng)營人違反第五條、第六條，港口經(jīng)營人違反第十五條規(guī)定的，由所在地交通運輸（港口）主管部門責令限期改正。

第二十四條 國內(nèi)航行船舶未按照第十條規(guī)定安裝受電設(shè)施的，由海事管理機構(gòu)通報水路運輸經(jīng)營者注冊地交通運輸主管部門；國際航行船舶未按照第十條規(guī)定安裝受電設(shè)施的，由直屬海事機構(gòu)匯總后定期報告交通運輸部。

長江流域的水路運輸經(jīng)營者未按照第十條規(guī)定實施船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造的，由注冊地交通運輸主管部門責令限期改正。

第二十五條 船舶違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)責令限期改正。

在長江流域港口靠泊的船舶違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)責令停止違法行為，給予警告，并視情節(jié)輕重處以罰款：

（一）船舶發(fā)電機組總額定功率2000千瓦（含）以下的，處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）船舶發(fā)電機組總額定功率2000千瓦以上8000千瓦（含）以下的，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款；

（三）船舶發(fā)電機組總額定功率8000千瓦以上的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款。

前款所稱情節(jié)嚴重，是指船舶靠泊同一港口連續(xù)3次及以上或者連續(xù)12個月內(nèi)累計6次及以上未按規(guī)定使用岸電，或者船舶受電設(shè)施出現(xiàn)故障不及時維修導(dǎo)致6個月以上無法正常使用。

初次違法且情節(jié)輕微并及時改正的，可以不予行政處罰，由海事管理機構(gòu)進行教育。

第二十六條 水路運輸經(jīng)營者未按照第十七條、第十九條規(guī)定制定相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案，由注冊地交通運輸主管部門責令限期改正。

第二十七條 岸電供電企業(yè)和船舶未按照第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定建立相關(guān)制度或者應(yīng)急預(yù)案、記錄或者報送岸電供電信息、提供岸電服務(wù)，或者岸電設(shè)施出現(xiàn)故障不及時維修導(dǎo)致3個月以上無法正常使用，由所在地交通運輸（港口）主管部門和海事管理機構(gòu)責令限期改正。

第二十八條 船舶未按照第十八條第二款規(guī)定報告岸電使用情況，由海事管理機構(gòu)責令限期改正。

第五章　附則

第二十九條 岸電供電質(zhì)量、供電安全、電力供應(yīng)與使用、供電價格等應(yīng)當符合電力、價格等法規(guī)，以及電力領(lǐng)域的強制性標準和技術(shù)規(guī)范。

第三十條 本辦法所稱船舶受電設(shè)施是指船舶岸電系統(tǒng)船載裝置。

岸電供電企業(yè)是指為靠港船舶提供岸電服務(wù)的組織或單位，可為港口經(jīng)營人或者受港口經(jīng)營人委托的第三方。

有效替代措施是指船舶靠港期間使用電能、LNG等新能源、清潔能源作為動力，或者關(guān)閉輔機等其他等效措施。

岸電設(shè)施是指由岸側(cè)電力系統(tǒng)向停靠碼頭的船舶提供電能的設(shè)備及裝置的整體，主要包括開關(guān)柜、岸電電源、接電裝置、電纜管理裝置等。

第三十一條 公務(wù)船舶和工程船舶使用岸電參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 軍事船舶、漁船和體育船舶不適用本辦法。

第三十三條 本辦法自2020年2月1日起施行。