蕭山建筑節(jié)能的現(xiàn)狀和對(duì)策研究

　　隨著人們對(duì)居住、工作環(huán)境舒適度要求的提高，采暖和空調(diào)制冷區(qū)域不斷擴(kuò)大，建筑能耗的問(wèn)題和占能源消耗總量比例逐年提高，建筑業(yè)已成為能耗最多的行業(yè)之一。在這樣一種形勢(shì)下，建筑節(jié)能被適時(shí)提出，并迅速成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。加強(qiáng)研究和設(shè)計(jì)節(jié)能建筑，在更廣領(lǐng)域內(nèi)推行建筑節(jié)能，成為建筑界實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　本文從分析我區(qū)建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀入手，針對(duì)建筑節(jié)能工作中存在的問(wèn)題提出對(duì)策，供參考。

一、蕭山全面推行建筑節(jié)能的緊迫性。

　　建筑能耗是指在建筑使用過(guò)程中的能源消耗，主要包括建筑采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明、電梯等方面的能耗。其中通過(guò)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)（包括外墻、窗戶、屋頂、地面）散失的能量和供熱制冷系統(tǒng)損失的能量，占據(jù)了整個(gè)建筑能耗的絕大部分。

　　我國(guó)人均能源占有量只有世界平均水平的40%，但能源消耗卻居高不下。建筑用能更是高耗低效，平均能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。目前，我國(guó)建筑用能已占全國(guó)社會(huì)終端能耗的1/4以上。2001年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，建筑能耗問(wèn)題在我國(guó)能源總消費(fèi)量的比例高達(dá)27.45%。其中空調(diào)作為住宅能耗的大戶，每年正在以1100萬(wàn)臺(tái)的驚人速度增長(zhǎng)，在建筑能耗中所占的比例迅速上升。建筑能耗成為用電高峰的主要組成部分，并以高達(dá)15%的年增長(zhǎng)率迅速增加。

　　蕭山能源資源更是十分缺乏，除了本地的火電，可以說(shuō)，蕭山的電力都是直接或間接的靠外地調(diào)入。而且隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，住宅建筑面積每年竣工近134萬(wàn)平方米，其他建筑每年增加120萬(wàn)平方米左右。建筑總量大幅提升帶來(lái)了建筑耗能的急劇攀升。目前居民生活用電的年供應(yīng)量已達(dá)到42512.97萬(wàn)千瓦時(shí)，占到拿獲社會(huì)總供電量的5.26%。夏季空調(diào)集中使用時(shí)，空調(diào)負(fù)荷占到全區(qū)尖峰負(fù)荷的40%左右。近年來(lái)，隨著居民生生水平的提高，我區(qū)空調(diào)的戶均增長(zhǎng)速度加快，建筑空調(diào)的迅猛增長(zhǎng)帶來(lái)的溫室將就形成了惡性循環(huán)，蕭山已成為全國(guó)高漫持續(xù)日子最長(zhǎng)的城市之一。

　　早幾年，以推廣使用新型墻材為起點(diǎn)，我區(qū)的建筑節(jié)能工作已經(jīng)從城市到鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步推開(kāi)。但由于節(jié)能建筑產(chǎn)生的效益比較隱性，嫂夫人對(duì)建筑節(jié)能工作缺直觀和系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，而且建筑成本又相對(duì)較高，因此建設(shè)主體的積極性還難以充分調(diào)動(dòng)，特別是一些規(guī)模小的單位建筑，節(jié)能工作比較難以滲透。

　　普遍提高人們的建筑節(jié)能意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步在全區(qū)范圍積極、廣泛推行節(jié)能建筑已迫在眉睫，刻不容緩，這對(duì)蕭山生態(tài)區(qū)的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

二、蕭山建筑節(jié)能工作的開(kāi)展情況和初步成效。

　　1、及時(shí)出臺(tái)政策貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　從1986年我國(guó)試行第一部建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，我國(guó)對(duì)建筑節(jié)能頒布了一系列的法規(guī)文件。1996年，中央召開(kāi)了全國(guó)建筑節(jié)能工作會(huì)議，建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部委先后聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于實(shí)施<民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》；1998年1月1日正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；2000年10月1日起施行了第76號(hào)中華工共和國(guó)建設(shè)部部長(zhǎng)令《民用建筑節(jié)約能源管理規(guī)定》；2001年10月建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文實(shí)施《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，節(jié)能率要求達(dá)到50%。

　　為使建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)，杭州市根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市特點(diǎn)，建立和完善了必要的地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。蕭山區(qū)建設(shè)局作為職能部門(mén)，及時(shí)向各有關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)部節(jié)能“十五”計(jì)劃綱要》、杭州市《夏熱冬冷地區(qū)住宅建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)杭州地區(qū)實(shí)施細(xì)則》、《住宅建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能應(yīng)用技術(shù)進(jìn)規(guī)程》和《杭州地區(qū)混凝土小型空心砌塊房屋建筑技術(shù)暫行規(guī)定》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，對(duì)本區(qū)住宅建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能技術(shù)和措施進(jìn)行了具體規(guī)范，為新建、擴(kuò)建和改建的住宅建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收提供操作依據(jù)。

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　　2、示范引路，逐步推進(jìn)，建筑節(jié)能技術(shù)體系初步形成

　　蕭山的氣候特點(diǎn)是夏季溫度較高，持續(xù)時(shí)間三個(gè)月左右，太陽(yáng)輻射較強(qiáng)；冬季溫度較低，時(shí)間達(dá)2~3個(gè)月，相對(duì)濕度比較大。因此,蕭山的建筑節(jié)能既要考慮建筑物的隔熱，又要考慮保溫，同時(shí)還要考慮防水、防霉等措施。我區(qū)在各部門(mén)齊抓共管下，通過(guò)科研和工程試點(diǎn)，基本形成了適合蕭山特點(diǎn)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)建筑節(jié)能技術(shù)體系。

　　建筑節(jié)能外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱保溫，主要包括外墻體、門(mén)窗、屋頂、樓地面和戶隔墻等建筑部位的隔熱保溫。其中，外墻體隔熱保溫的技術(shù)模式對(duì)節(jié)能建筑的節(jié)能投資和耐久性影響最大。目前基本形成外保溫、內(nèi)保溫和自保溫三種模式。

　　在杭州市蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)杭州中意機(jī)械設(shè)備有限公司廠址內(nèi)，建造了高五層，總建筑面積6338平方米，防火設(shè)計(jì)按一類二級(jí)建筑標(biāo)準(zhǔn)的“杭州市建筑節(jié)能試驗(yàn)樓”。建筑墻體采用聚苯乙烯外墻外保溫（EPS）技術(shù)。門(mén)窗采用雙層玻璃層窗。樓道燈采用感應(yīng)節(jié)能燈。層面保溫采用ZL聚苯顆粒硅酸鹽保溫材料，再貼SBS防水卷材。樓梯間為全封閉樓道，入口處采用鋼化玻璃電控門(mén)。根據(jù)模型計(jì)算結(jié)果，辦公樓進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工后，全年采暖和制冷電可以節(jié)能約33.5%。

　　為落實(shí)建設(shè)部列入國(guó)家康居示范工程的實(shí)施計(jì)劃，總建筑面積為149萬(wàn)平方米的“眾安?國(guó)泰花園”住宅，按國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程試點(diǎn)。外墻采用多孔粘土磚，內(nèi)墻采用混凝土小型空心砌塊，東西北三立面外墻均采用內(nèi)保溫沙漿，門(mén)窗采用雙層中空玻璃，按設(shè)計(jì)可以節(jié)約能源達(dá)到35%

　　3、廣泛深入開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)和相關(guān)的工作

　　為使墻材革新、建筑節(jié)能工作更好地得到全社會(huì)的重視和支持，改變長(zhǎng)期使用實(shí)心粘土磚的傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)“禁實(shí)”和“節(jié)能”。多年來(lái)，區(qū)建設(shè)局、發(fā)展新型墻體材料辦公室通過(guò)多種途徑和方法，把宣傳和培訓(xùn)工作貫穿于束個(gè)墻體革新、建筑節(jié)能工作的始終。  一是完全形式多樣。每年均設(shè)定一個(gè)月時(shí)間作為墻體革新、建筑節(jié)能的宣傳月，通過(guò)設(shè)立專題宣傳櫥窗、懸掛橫幅、舉辦專題文藝晚會(huì)、設(shè)立墻改咨詢點(diǎn)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等辦法，把墻材革新、建筑節(jié)能精神、政策宣傳到全區(qū)的各個(gè)角落和千家萬(wàn)戶中，積極向群眾提供信息咨詢，大力營(yíng)造氛圍。二是新聞宣傳及時(shí)、全面。為讓全社會(huì)關(guān)心支持墻改事業(yè)，通過(guò)《蕭山日?qǐng)?bào)》、《杭州日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)建材報(bào)》等各種報(bào)刊和電視廣播，及時(shí)宣傳蕭山的墻改革新和建筑節(jié)能動(dòng)態(tài)。三是陣地賽會(huì)載體豐富。通過(guò)出刊《蕭山墻改》刊物，設(shè)立墻改網(wǎng)站，及時(shí)宣傳墻改和建筑節(jié)能的政策形勢(shì)，宣傳新型墻材企業(yè)，提供各種新型建材的信息，為企業(yè)服務(wù)開(kāi)辟了一個(gè)嶄新的園地。同時(shí)，建立了浙江省新型建材及裝備展示中心，開(kāi)設(shè)展廳，不但加大了對(duì)新型墻體材料和建筑節(jié)能的宣傳，而且為企業(yè)提供了新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新成果的交流與市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的服務(wù)場(chǎng)所。四是搞好培訓(xùn)、服務(wù)企業(yè)。幾年來(lái)，開(kāi)展了多次新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，并組織有關(guān)企業(yè)參加新型墻體材料與建筑節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用研討會(huì)、國(guó)際墻體屋面材料技術(shù)交流暨生產(chǎn)裝備博覽會(huì)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不便獲得了新墻材生產(chǎn)的多方信息，還掌握了有關(guān)新產(chǎn)品的技術(shù)要求和不同時(shí)期各級(jí)政府的墻材革新、建筑節(jié)能政策，經(jīng)營(yíng)水平和技術(shù)不斷提高，也維持了行業(yè)內(nèi)各類產(chǎn)品成本質(zhì)量的時(shí)宜一步穩(wěn)定和提高。

　　依法行政、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)幾年的努力，我區(qū)墻體材料革新和建筑節(jié)能推廣工作已經(jīng)成效初顯。到2004年底止，全區(qū)新型墻體裁材料產(chǎn)品已達(dá)到3.9億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，占全杭州市新型墻體總量的三分之一，比2000年的1.2億塊標(biāo)磚增長(zhǎng)225%；新墻材已占?jí)Σ目偭康?3.08%，城鎮(zhèn)新型墻體材料建筑應(yīng)用比較已達(dá)99.5%，比2000年的70%提高了近30個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)心粘土磚（瓦）的年產(chǎn)量已限制在0.3億塊以下，比2000年的1.5塊標(biāo)磚下降了80%。由于新型墻材的廣泛應(yīng)用，經(jīng)可比測(cè)，僅2003年，全區(qū)就可以節(jié)約土地573畝，節(jié)約能源21500塊標(biāo)準(zhǔn)煤。2002年蕭山城區(qū)已實(shí)現(xiàn)全面“禁實(shí)”，2003年以來(lái)“禁實(shí)”工作已經(jīng)從城區(qū)延伸到全區(qū)農(nóng)村各建制鎮(zhèn)，新型墻體材料已逐步被廣大農(nóng)村群眾所認(rèn)可，農(nóng)村農(nóng)民建房應(yīng)用新型墻材比例逐年提高。

三、建筑節(jié)能推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　1、政府對(duì)建筑節(jié)能工作重要性還認(rèn)識(shí)不足。

　　推進(jìn)建筑節(jié)能有利于節(jié)約能源、保護(hù)耕地，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，盡管有關(guān)部門(mén)采取多種形式開(kāi)展宣傳，但各級(jí)政府仍缺乏對(duì)建筑節(jié)能的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有擺上議事日程，沒(méi)有把墻體材料革新和建筑節(jié)能推廣與綠色建筑工作放到貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、保證國(guó)家能源安全、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

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　　2、法律法規(guī)尚不夠配套完善，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。

　　雖然我國(guó)已出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，但未致富與建筑節(jié)能相關(guān)的法律、法規(guī)，因而建筑節(jié)能工作基本處于無(wú)法可依的狀況，而建設(shè)部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》作為部門(mén)規(guī)章約束力顯然不夠。同時(shí)，國(guó)家及地方還缺乏對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持。這些單純依靠用戶和建設(shè)方自發(fā)的行為根本無(wú)濟(jì)于事。但目前在政策上，尚沒(méi)有建立行之有效的配套的政策法規(guī)體系，致使建筑節(jié)能完全失去經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，高能耗建筑也沒(méi)有愛(ài)到稅收和限制而繼續(xù)建造。在限制實(shí)心粘土磚和扶持新型墻體材料發(fā)展，缺乏一“堵”一“疏”的具體措施，即使出臺(tái)了一些政策也沒(méi)有完全落實(shí)，使墻體材料改革工作難以為繼。在推廣節(jié)能建筑方面，由于沒(méi)有配套的行政法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策相支持，加上對(duì)節(jié)能建筑體系研究不夠，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也是困難重重。

　　3、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品仍不夠成熟。

　　在技術(shù)上，一方面對(duì)新型墻體材料的應(yīng)用技術(shù)注重不夠，致使新產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)因沒(méi)有設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法采用；而且由于墻體材料生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)構(gòu)層次跨度較大，沒(méi)有研究解決適合不同產(chǎn)品、不同層次企業(yè)改造的生產(chǎn)技術(shù)和裝備，造成墻材生產(chǎn)基地裝備多年一貫制，陳陋不堪，技術(shù)水平不高，工藝設(shè)備不配套，新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。另一方面，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)用和施工中也存在著諸如建筑體系數(shù)過(guò)大、窗墻面積比過(guò)大、圍護(hù)結(jié)構(gòu)局部“熱橋”多等問(wèn)題。

　　4、節(jié)能機(jī)構(gòu)不健全，管理體制不順暢

　　建筑節(jié)能工作除了應(yīng)該注意門(mén)窗、屋頂和采暖制冷部位用能效率外，建筑物的圍護(hù)墻體節(jié)能也非常重要。建筑節(jié)能不抓墻體材料革新不能達(dá)到節(jié)能的效果，同樣，墻材革新不與建筑節(jié)能想結(jié)合，也失去了墻材革新的作用。當(dāng)前，應(yīng)將建筑節(jié)能與墻改工作一歸管理，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　在組織管理上，設(shè)計(jì)與驗(yàn)收相互脫節(jié)，生產(chǎn)和使用相互脫節(jié)。生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)部門(mén)很少配合，沒(méi)有發(fā)揮各家所長(zhǎng)，聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，建工和建材各自都花了很大力量推進(jìn)墻體材料革新的改善建筑功能，但由于建筑節(jié)能的建筑材料、工藝技術(shù)還沒(méi)有形成體系，最終都沒(méi)有形成大氣候。從事房地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)商不愿意開(kāi)發(fā)建筑節(jié)能項(xiàng)目，因?yàn)榻ㄖ?jié)能勢(shì)必增加開(kāi)發(fā)成本，但房?jī)r(jià)不能高（按新的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，大體上每平方米建筑面積要增加100元），這對(duì)于一些把利潤(rùn)放在首位的開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，他們不愿意過(guò)多顧及建筑的節(jié)能問(wèn)題，只在達(dá)到現(xiàn)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)過(guò)關(guān)了事。而且設(shè)計(jì)師也不愿意從事節(jié)能設(shè)計(jì)，因?yàn)橐粋€(gè)建筑項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)與非節(jié)能設(shè)計(jì)，所付給的費(fèi)用相差無(wú)幾，可是節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)比一般的設(shè)計(jì)耗時(shí)多。這導(dǎo)致了一些懂得節(jié)能設(shè)計(jì)或者想在節(jié)能設(shè)計(jì)上有所作為的設(shè)計(jì)院和設(shè)計(jì)師不屑在節(jié)能設(shè)計(jì)上費(fèi)工夫。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的建筑驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有把建筑節(jié)能納入進(jìn)去，做不做節(jié)能住宅對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，并不具有強(qiáng)制性,而只是職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感方面的問(wèn)題，所以造成開(kāi)發(fā)商為了營(yíng)造賣(mài)點(diǎn)，寧可在園林、建筑外立面的設(shè)計(jì)上投入高成本，也不愿意把這部分投資放到建筑節(jié)能方面。其結(jié)果是新型墻體材料產(chǎn)品得不到廣泛應(yīng)用（尤其在農(nóng)村地區(qū)），建筑功能又難以改善，建筑節(jié)能的推廣也困難重重。

四、推進(jìn)我區(qū)建筑節(jié)能工作的對(duì)策

　　節(jié)能建筑是按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，使其在使用過(guò)程中降低能耗的建筑，通過(guò)上述節(jié)能存在的問(wèn)題分析，為了推進(jìn)我區(qū)建筑節(jié)能工作的開(kāi)展，建議從以下幾個(gè)方面采取對(duì)策：

　　[技術(shù)措施]

　　1、加強(qiáng)建筑節(jié)能從業(yè)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)培養(yǎng)，增強(qiáng)節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的責(zé)任感，把建筑節(jié)能作為建筑設(shè)計(jì)是否達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)考核項(xiàng)目，作為注冊(cè)設(shè)計(jì)人員執(zhí)業(yè)資格考核的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保節(jié)能設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

　　2、大力發(fā)展節(jié)能科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一點(diǎn)提高建筑材料質(zhì)量、建筑施工技術(shù)。

　　3、大力推廣采用節(jié)能建筑材料，重視建筑節(jié)能設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，尤其要重視高新技術(shù)與建筑技術(shù)結(jié)合的研究，使節(jié)能技術(shù)成果得到最廣泛的推廣應(yīng)用。

　　4、積極開(kāi)展計(jì)算機(jī)節(jié)能分析軟件，建立節(jié)能檢測(cè)試驗(yàn)室，通過(guò)理論分析與實(shí)驗(yàn)對(duì)比，使建筑成為真正的節(jié)能建筑。