張人為：大力推進(jìn)建材行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　建材行業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然選擇。在過去的幾年里，中國建材聯(lián)合會以節(jié)能減排、資源綜合利用為中心，以服務(wù)建筑業(yè)需求為導(dǎo)向，深入研究建材行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論課題、技術(shù)支撐體系、產(chǎn)業(yè)鏈接模式、政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣先進(jìn)示范技術(shù)，建材行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了較大的進(jìn)步。主要體現(xiàn)在：

　　理論課題研究提高了行業(yè)認(rèn)識水平。在過去的五年里，中國建材聯(lián)合會先后完成了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與中國建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展》、《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對推動我國工業(yè)走新型工業(yè)化道路作用的研究》、《水泥工業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的模式研究》等課題的研究，為建材行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了理論指導(dǎo)，在實踐上為企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了模式、方向、技術(shù)路線和成功的范例，促進(jìn)了建材行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。

　　建材工業(yè)成為國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點行業(yè)。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》精神，中國建材聯(lián)合會先后在水泥、墻體材料等重點領(lǐng)域，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為中心，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。在國家發(fā)改委的支持下，建材工業(yè)列為國家實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點行業(yè)，北京水泥廠有限責(zé)任公司、吉林亞泰(集團(tuán))股份有限公司和內(nèi)蒙古烏蘭水泥集團(tuán)有限公司成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一批試點單位。

　　建材工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得重要進(jìn)展。中國建材聯(lián)合會積極與國內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行合作，在企業(yè)層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。先后與全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會共同舉辦了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與中國建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”，與世界可持續(xù)發(fā)展理事會共同組織召開了“水泥與混凝土利廢技術(shù)與可持續(xù)發(fā)展”國際研討會，與中國水泥協(xié)會聯(lián)合召開了全國新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電現(xiàn)場交流會。參與完成了《建材發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系》的研究工作，主持制訂了《水泥工業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》等技術(shù)法規(guī)方件。北京水泥廠有限責(zé)任公司、天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院有限責(zé)任公司、中材國際南京水泥工業(yè)設(shè)計研究院等單位積極開展利用水泥窯爐處置和利用工業(yè)危廢物、城市生活垃圾、下水污泥并取得重要進(jìn)展。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，建材工業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，取得了巨大成績，但同時也付出了沉重的資源和環(huán)境代價，目前突出的問題是：

　　不合理的主業(yè)結(jié)構(gòu)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從總體上看，建材工業(yè)的發(fā)展還是粗放的數(shù)量增長型模式。建材工業(yè)的能源年總消費僅次于電力和冶金行業(yè)。主要產(chǎn)品單位能耗比世界先進(jìn)水平平均高20%以上。建材工業(yè)每年消耗的自然資源(不含混凝土用集料)超過40億噸，居各工業(yè)部門之首。

　　建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。落后的水泥產(chǎn)量仍占總量的一半左右；平板玻璃總量中仍有18%左右的落后小玻璃；墻體材料產(chǎn)量中實心黏土磚還在一半以上。建材行業(yè)生產(chǎn)集中度低，雖然大企業(yè)大集團(tuán)已有重大發(fā)展，但一大批生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、資源能源浪費嚴(yán)重、環(huán)境污染大的小企業(yè)仍嚴(yán)重影響著行業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　自主創(chuàng)新能力不足制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。無論是生產(chǎn)過程的節(jié)能減排、還是對廢物的資源化綜合利用，其發(fā)展水平都快于技術(shù)進(jìn)步的水平。全國各地仍然有許多工業(yè)固體廢物因種種原因而不能被利用。一些利廢墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量低，不能獲得市場的認(rèn)可。因技術(shù)落后造成資源能源浪費，甚至二次污染也并不少見。自主創(chuàng)新能力不足已成為制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　有效激勵和約束的法律、法規(guī)和政策還不完善。目前，即使已實行多年的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，至今在一些地方仍未得到貫徹執(zhí)行。還有一些循經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目因相關(guān)法律的缺失和政策的不完善而得不到支持。國家正在加快制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，建材行業(yè)要積極為配套法規(guī)政策的制定和完善獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略抉擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)化，是我國經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展必由之路。建材工業(yè)在科學(xué)發(fā)展的道路上要有新的更高的定位，要在保我國經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展方面負(fù)有重要責(zé)任。針對行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)重點做好以下工作：

　　制定規(guī)劃，確立目標(biāo)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見要求》文件精神，積極協(xié)助國家發(fā)改委有關(guān)部門抓緊制定《建材行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，確立發(fā)展目標(biāo)。初步設(shè)想到2010年建材行業(yè)實現(xiàn)消納工業(yè)廢渣和尾礦5億噸以上，比2005年增長20%；在保證質(zhì)量的前提下進(jìn)一步提高水泥和混凝土產(chǎn)品中的固體廢渣利用水平；大企業(yè)生產(chǎn)的水泥、玻璃、陶瓷、燒結(jié)磚等高耗能建材產(chǎn)品的單位能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平；40%以上的新型干法生產(chǎn)線實現(xiàn)純低溫余熱發(fā)電，浮法玻璃企業(yè)也要積極發(fā)展余熱發(fā)電；進(jìn)一步擴(kuò)大利用電廠排放的脫硫石膏和粉煤灰；在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上擴(kuò)大可利用的工業(yè)固體廢渣和低品位原燃料范圍，不斷提高原料、燃料替代率和廢物循環(huán)利用率的要求。

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照國家“十一五”規(guī)劃綱要的總體要求，以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，以水泥和墻體材料等產(chǎn)業(yè)為重點，通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做大先進(jìn)企業(yè)，鼓勵和支持大型企業(yè)開展自主創(chuàng)新，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項目，加快先進(jìn)技術(shù)取代落后技術(shù)的步伐，實現(xiàn)節(jié)能減排和資源綜合利用目標(biāo)。到“十一五”末，我國新型干水泥比重要達(dá)到700%以上，浮法玻璃比重達(dá)90%以上。新型墻體材料產(chǎn)量比重達(dá)到50%以上。淘汰落后小水泥2.5億噸，落后小玻璃3000萬重量箱，爭取用5—10年的時間，基本完成我國建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。