江蘇省墻辦、散辦二OO七年工作總結(jié)

  2007年,在省經(jīng)貿(mào)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的大力支持下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省發(fā)散全局,認(rèn)真貫徹落實國家和省一系列發(fā)展新墻材和散裝水泥政策,經(jīng)過全省散裝水泥和墻改戰(zhàn)線廣大職工的不懈努力,超額完成各項目標(biāo)任務(wù)。新墻材產(chǎn)量及比例、建筑應(yīng)用面積及比例、實心粘土磚限產(chǎn)及禁用等主要指標(biāo)均提前超額完成;散裝水泥量率繼續(xù)保持高位增長;城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作在鞏固成果的基礎(chǔ)上逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn);農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建工作逐步形成了示范群體;預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作有了新的進(jìn)展。實現(xiàn)了新墻材和散裝水泥又好又快地發(fā)展。

一、行業(yè)運行特點及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

  1、新墻材繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。 2007年全省墻體材料總產(chǎn)量390億塊(預(yù)計數(shù),折標(biāo)準(zhǔn)磚,下同),其中非粘土新墻材總量為202億塊,占墻材總量的比例為43%,同比提高4個百分點;使用新墻材的建筑竣工面積進(jìn)一步提高。2007年全省新墻材建筑應(yīng)用比例達(dá)到96%,其中省轄市及縣(市、區(qū))城區(qū)建筑中普遍應(yīng)用新墻材,新墻材在小城鎮(zhèn)建設(shè)中推廣應(yīng)用形勢喜人。

  2、粘土實心磚進(jìn)一步得到有效控制。2007年全省黏土實心磚產(chǎn)量為80億塊,比上年減產(chǎn)10億塊,同比下降了11%。

  3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”面進(jìn)一步擴展。2007年列入省10%“禁實”鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)檢查驗收全部實現(xiàn)“禁實”。目前全省實現(xiàn)“禁實”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)1006個,占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的87.1%。

  4、散裝水泥供應(yīng)量再創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計,全省今年完成散裝水泥供應(yīng)量7745.57萬噸,完成計劃的11789%,同比增加1181.9萬噸,增幅為18%,凈增量居全國第一,發(fā)散量占全國發(fā)散總量近14%;

  5、散裝率在高位基礎(chǔ)上繼續(xù)提升。全省平均散裝率達(dá)65.71%,同比增加5.39個百分點,高出全國平均水平近25個百分點,兩項指標(biāo)均位居全國第二;

  6、預(yù)拌混凝土發(fā)展突飛猛進(jìn)。到2007年底,全省投入運營的預(yù)拌混凝土企業(yè)達(dá)381家,擁有混凝土攪拌車4800余輛、泵車980多臺,產(chǎn)能超過2.4億立方米;預(yù)計今年全省累計混凝土生產(chǎn)量達(dá)1億立方米,同比增加2700萬立方米,產(chǎn)能和實際產(chǎn)量均為全國第一;

  7、節(jié)能減排效果顯著。2007年,因生產(chǎn)使用散裝水泥共計節(jié)約能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤116.48萬噸,減少水泥損失348萬噸,減少粉塵排放32萬噸,減少二氧化碳排放284萬噸,減少二氧化硫排放13.94萬噸;生產(chǎn)使用預(yù)拌混凝土利用粉煤灰550多萬噸、超細(xì)礦粉近140萬噸、復(fù)合摻合料18.8萬噸;經(jīng)折算,2007年全省因推廣應(yīng)用新墻材,共節(jié)約和保護(hù)土地5.7萬畝,節(jié)能220萬噸,綜合利用工業(yè)廢渣1700萬噸。

二、重點工作和主要措施

  (一)抓好政策法規(guī)建設(shè),依法推進(jìn)兩辦工作

  一是重點抓好《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》的立法工作。今年,省人大需要立法的項目非常多,要擠進(jìn)這個門檻難度很大,在委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室的關(guān)心和大力支持下,經(jīng)過我們努力,《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》終于被列入2007年立法計劃的調(diào)研項目,在此基礎(chǔ)上,我們根據(jù)人大有關(guān)立法的要求,積極開展工作。首先,周密做好匯報材料的準(zhǔn)備工作。2007年4月6日,由顧瑜芳副主任代表省經(jīng)貿(mào)委向省人大作了首次專題情況匯報。省人大常委會葉堅副主任、省人大環(huán)資城建委、研究室、法制委、法工委等領(lǐng)導(dǎo)以及省法制辦、省建設(shè)廳等部門共22人參加了匯報會。聽取匯報的省人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的代表一致認(rèn)為,我省發(fā)展新型墻體材料立法工作很有必要,也很緊迫,并強調(diào)要加快發(fā)展新型墻體材料立法工作的進(jìn)度,同意省經(jīng)貿(mào)委提出的立法調(diào)研計劃;其次,我們先后多次陪同省人大領(lǐng)導(dǎo)前往江西、湖南及省內(nèi)各市進(jìn)行考察調(diào)研。通過考察調(diào)研,提高了對江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例的立法工作的緊迫性和必要性的認(rèn)識,學(xué)習(xí)了兄弟省在墻材革新地方立法工作中的有效做法和經(jīng)驗,摸清了家底。同時,通過省內(nèi)外的調(diào)研,補充了《條例》草案文本及有關(guān)材料。我們提交的《條例》材料得到了省人大領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

[Page]

  二是重點抓好《江蘇省散裝水泥管理規(guī)定》(省政府令)的修訂工作。由于散裝水泥發(fā)展的內(nèi)涵發(fā)生了較大的變化,現(xiàn)有的政府令已難以適應(yīng)發(fā)散新形勢的需要。今年,我們會請省法制辦等有關(guān)部門,對省政府158號令進(jìn)行了修訂,經(jīng)過數(shù)易其稿,目前,已由省法制辦征求省有關(guān)部門和各市意見,等待省政府常務(wù)會議討論通過。

  三是重點做好國務(wù)院《節(jié)能減排方案》和《應(yīng)對氣候變化國家方案》的貫徹落實工作。為貫徹落實兩個方案中對發(fā)展新墻材和散裝水泥的要求,我們積極跟進(jìn),超前謀劃,起草了《關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥工作,促進(jìn)節(jié)能減排的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展新墻材工作,促進(jìn)節(jié)能減排的意見》,并由省經(jīng)貿(mào)委印發(fā)執(zhí)行,在全國墻改和散裝水泥系統(tǒng)是第一個省份,引起了較強的反響,被不少兄弟省市借鑒。

 ?。ǘ┳ズ谩笆濉笨偨Y(jié),推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗

  “十五”,我省散裝水泥實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。為總結(jié)和推廣散裝水泥發(fā)展經(jīng)驗,今年初,由經(jīng)貿(mào)委組織召開了五年一次的全省散裝水泥工作會議。會議由韓慶華副秘書長主持,李全林副省長到會并作了重要講話,省經(jīng)貿(mào)委顧瑜芳副主任作了題為《齊心協(xié)力,開拓進(jìn)取,全面推進(jìn)我省水泥散裝化進(jìn)程》的工作報告,報告總結(jié)了我省散裝水泥發(fā)展工作取得的成績和經(jīng)驗,確定了今后我省散裝水泥的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向。會議期間,散裝水泥主管部門、水泥企業(yè)、散辦、使用單位的代表作了經(jīng)驗介紹;與此同時,我們還及時召開各項專題會議,推廣各地在工作中的好的做法和新的舉措。今年7月,在江陰召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。會議總結(jié)自2000年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”試點工作以來,各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”工作方面取得的成績,江陰等市對“禁實”工作中好的做法和舉措進(jìn)行了經(jīng)驗介紹;8月份,在姜堰召開了農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣和城區(qū)禁現(xiàn)攪拌專題會議。會議對一年多來達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建和“禁現(xiàn)攪拌”工作進(jìn)行了總結(jié),對今后如何更加扎實地推進(jìn)兩項工作作了重點部署,對通過驗收的縣(市、區(qū))進(jìn)行了授牌表彰,部分先進(jìn)單位還作了經(jīng)驗介紹。這些會議的召開,對今后我省散裝水泥和新墻材工作的開展將起到積極的推動和引領(lǐng)作用。

 ?。ㄈ┳ズ绵l(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”工作,實現(xiàn)全國兩個領(lǐng)先

  在全國大部分省區(qū)市還在落實第一批限時“禁實”城市目標(biāo)時,我省已把該項工作向縱深推進(jìn),在全國實現(xiàn)了兩個領(lǐng)先。一是領(lǐng)先在全國提前完成國家第一批和第二批限時“禁實”城市目標(biāo),全面完成全省縣級以上城區(qū)“禁實”任務(wù);二是領(lǐng)先在全國開展全省范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”工作。今年底,在全省1410個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道中,已有890個完成了“禁實”目標(biāo),完成比例達(dá)63%。其中無錫、常州和鎮(zhèn)江三市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于2006年底前全面實現(xiàn)“禁實”。2007年,南京、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州等7市也基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”的目標(biāo)。徐州、泰州、宿遷3市列入“禁實”計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過驗收。

  (四)抓好兩項達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,城鄉(xiāng)散裝水泥同步發(fā)展

  今年以來,對縣級散裝水泥發(fā)展,主要抓了兩方面工作。一方面是抓好縣城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作。“十一五”期間,全省共有39個縣(市)被省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳列入縣級城區(qū)“禁現(xiàn)攪拌”單位。根據(jù)這一目標(biāo)任務(wù),我們從建章立制、推廣應(yīng)用、典型引路以及質(zhì)量監(jiān)控等方面入手,狠抓落實。今年底,已有姜堰、張家港、吳中、金壇、溧陽、六合、鹽都、阜寧、楚州、金湖、常熟、太倉、東海、贛榆等14個縣(市)通過了省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳的聯(lián)合驗收。

  另一方面是抓好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣的創(chuàng)建工作。達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建是提高農(nóng)村發(fā)散、用散水平最為有效的手段。對被省經(jīng)貿(mào)委列入“十一五”創(chuàng)建的30個縣(市),我們實行省市縣三級聯(lián)動模式,對創(chuàng)建單位實施定期現(xiàn)場調(diào)研,對照標(biāo)準(zhǔn),排找差距,提出整改方案。12月份對創(chuàng)建條件成熟的常熟、太倉、贛榆、金湖、楚州、句容、揚中、興化、沭陽等9個縣(市)進(jìn)行了考核驗收,連同去年通過驗收的4家單位,通過驗收的單位占“十一五”計劃目標(biāo)的43%,至此,全省通過驗收的縣(市)累計達(dá)29個,占全部縣(市)的47%。

 ?。ㄎ澹┳ズ么u瓦窯政治,促進(jìn)新型墻材發(fā)展

  目前,少數(shù)地區(qū)粘土磚瓦窯的存量還很多,個別地方在一平方公里的范圍內(nèi)竟然有6家磚瓦窯在生產(chǎn)粘土實心磚,因此窯業(yè)整治工作依然非常艱巨。2007年,各地墻改辦在國土等部門的配合和支持下,積極開展粘土磚瓦窯的關(guān)停整治工作,取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計,全省磚瓦窯廠從開展限時“禁實”工作之初的11460余家,到2007年底只剩2590余家,減少了8870家,下降比例達(dá)77%;與此同時,粘土磚瓦窯的關(guān)停整治也促進(jìn)了新墻材的飛速發(fā)展。2000年全省新墻材生產(chǎn)總量只有144.5億塊標(biāo)磚,到2007年底增加到367億塊標(biāo)磚,增幅達(dá)60.63%,其中非粘土新墻材產(chǎn)量178億塊標(biāo)磚,占墻材總量的比例超過39%;另外,粘土磚瓦窯的關(guān)停整治還帶動新型墻體材料在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的廣泛應(yīng)用。 如:江陰市新橋鎮(zhèn)自2003年以來,全鎮(zhèn)86.52萬平方米建筑工程項目全部使用新墻材,新墻材應(yīng)用比例達(dá)100%;“新橋花園”農(nóng)民住宅被國家建設(shè)部評為“全國康居示范小區(qū)”。吳江市盛澤鎮(zhèn)、丹陽市新橋鎮(zhèn)已經(jīng)全面實現(xiàn)新墻材應(yīng)用比例達(dá)到100%。

  (六)抓好預(yù)拌砂漿推廣用,全面啟動試點工作

  預(yù)拌砂漿作為新型建筑材料,具有質(zhì)量高、施工便捷、節(jié)約材料、保護(hù)環(huán)境等明顯優(yōu)勢,其替代傳統(tǒng)砂漿的使用將成為必然趨勢。商務(wù)部等六部委6月6日印發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》,我省13個省轄市全部被列入未來三年的試點單位,其中,南京、常州兩市被列為今年首批試點單位,占全國首批10個試點單位的20%。為了把試點工作做好做實,省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門對六部委的通知進(jìn)行了及時轉(zhuǎn)發(fā),并積極制定相應(yīng)的管理辦法;常州市對砂漿行業(yè)實行備案管理,印發(fā)了《常州市預(yù)拌砂漿產(chǎn)品備案登記管理辦法》,實施效果良好。年前,該市3家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)已投入運行,十多種砂漿產(chǎn)品通過省有關(guān)部門檢測,產(chǎn)品質(zhì)量全部合格,并進(jìn)入工程應(yīng)用階段;南京市在積極新建砂漿企業(yè)的同時,積極開展工程應(yīng)用試點,在一夫建材公司的相關(guān)工程上使用成功,并積累了質(zhì)量、性價比、工效等方面的第一手資料,為我省全面開展推廣應(yīng)用工作奠定了基礎(chǔ)。11月上旬,商務(wù)部商改司、建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)督司領(lǐng)導(dǎo)專程來江蘇, 對列入全國第一批禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的常州和南京兩市進(jìn)行調(diào)研,對我省推廣預(yù)拌砂漿工作給予了充分肯定。

 ?。ㄆ撸┳ズ脤m椯Y金征管用,確保國家政策的嚴(yán)肅性

  專項基金的征收、使用和管理是我省發(fā)展墻體材料和散裝水泥的一項重要工作。上半年,專門召開全省兩辦財務(wù)工作會議,對近幾年的財務(wù)管理和專項資金征管進(jìn)行了總結(jié),并會同省財政廳,開展了縣級專項資金大檢查。通過檢查,較好地解決了往年在資金征繳方面存在的問題,提高了各級散辦的財務(wù)管理水平。全省各級墻辦、散辦在嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍的前提下,從規(guī)范管理入手,實行多環(huán)節(jié)、多渠道的專項資金征收辦法,確保資金征收到位,沒有出現(xiàn)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴大范圍等亂收費現(xiàn)象,專項資金征收方面取得了較大成效。在資金管理方面,各級墻辦、散辦嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理和預(yù)決算審批制度,履行資金使用的報批手續(xù)。各級墻辦、散辦在收足用好專項資金的基礎(chǔ)上,從重點項目研發(fā)、新墻材技改等方面加大了專項資金引導(dǎo)性投入力度,把有限的資金用在刀刃上。

 ?。ò耍┳ズ谜咝麄鞴ぷ?,擴大兩辦的社會認(rèn)知度

  墻改宣傳方面,在編印好《江蘇墻改》雜志的同時,今年在宣傳方面突出抓好四件大事:一是編印《墻材革新與建筑節(jié)能政策法規(guī)匯編》第四冊,匯集了“十五”以來,國務(wù)院、國家部委、省政府、省經(jīng)貿(mào)委等廳局和省轄市政府有關(guān)墻材革新工作的政策文件83份;二是編輯“墻改知識問答100題”。在全省普及墻改工作的基本知識,進(jìn)一步推進(jìn)墻材革新工作再上新臺階;三是制作了江蘇墻改發(fā)展專題宣傳片。展示我省各級墻改辦和新墻材企業(yè)在發(fā)展新墻材、保護(hù)土地資源、節(jié)能減排等方面所作出的貢獻(xiàn);四是積極參加了由國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部和北京市人民政府聯(lián)合舉辦的“全國墻體材料革新成就展覽會”,榮獲“最佳組織獎”和“最佳設(shè)計獎”兩項殊榮。

  散裝水泥宣傳方面,一是抓好宣傳隊伍的建設(shè)。8月份,省散辦在南京召開了宣傳工作專題會議,要求各級散辦對宣傳工作實行定人、定責(zé)、定任務(wù)的宣傳機制,要圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀,走新型工業(yè)化道路,實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排等方面加大宣傳力度;二是利用多種媒體、采取靈活多樣的宣傳形式,面向農(nóng)村、面向公眾積極宣傳各地在發(fā)散工作方面的新成績、新做法、新思路,報導(dǎo)各地在散裝水泥發(fā)展、“禁現(xiàn)攪拌”和預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用方面的最新動態(tài)和最新進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計,今年全省在《江蘇經(jīng)濟(jì)日報》、《中國建材報》、《中華建筑報》、《散裝水泥》雜志等各種報刊上發(fā)表宣傳文章40多篇;向省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站、散裝水泥網(wǎng)站提高相關(guān)信息百余條。

  (九)抓好兩辦定性問題,為下一步改革打好基礎(chǔ)

  由于歷史原因,省墻辦、散辦雖然行駛行政管理職能,但一直歸類于自收自支事業(yè)管理類,給兩辦工作發(fā)展和隊伍穩(wěn)定帶來了一定影響。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,我們積極準(zhǔn)備相關(guān)資料,多次向財政廳、人事廳等部門反映匯報,并由省經(jīng)貿(mào)委向省政府提出報告。在韓秘書長和顧主任的親自過問和關(guān)心下,已取得了良好的開端。

[Page]

 ?。ㄊ┳ズ命h的十七大精神學(xué)習(xí),促進(jìn)兩辦自身建設(shè)

  在省經(jīng)貿(mào)委黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅決貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定,不斷適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求,努力創(chuàng)建和諧高效的辦公室。一是堅決落實委黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的要求,結(jié)合兩辦實際,進(jìn)一步明確職責(zé),做到有章可循、按章辦事;二是堅持每季度分析檢查兩辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,針對薄弱環(huán)節(jié),查找問題,預(yù)防為主;三是堅持理論學(xué)習(xí),不斷提高思想覺悟。2007年,我們突出抓好黨的“十七大”精神的傳達(dá)學(xué)習(xí);四是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和墻改工作任務(wù)同步進(jìn)行。凡是墻改和散裝水泥重大任務(wù)的部署,都同時重申黨風(fēng)廉政的規(guī)定和要求。2007年,兩辦全面分析檢查了黨風(fēng)廉政情況,總的情況是好的,沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象;五是著力提高兩辦人員的工作能力和素養(yǎng),樹立典型,開展比學(xué)趕幫活動,調(diào)動大家工作的積極性和主動性,使全體人員的精神面貌煥然一新。

三、2008年工作安排

  (一)指導(dǎo)思想:以黨的十七大精神為指導(dǎo),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新墻材和散裝水泥發(fā)展工作;圍繞提高散裝水泥量、率和新墻材推廣應(yīng)用這個中心,加大政策法規(guī)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁實、農(nóng)村發(fā)散、縣城區(qū)“禁現(xiàn)攪拌”、預(yù)拌砂漿推廣和專項資金征收等重點工作力度;高起點、前瞻性的謀劃全年工作,促進(jìn)我省散裝水泥和墻材革新工作又好又快的發(fā)展,繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位。

  (二)主要目標(biāo):新型墻體材料占墻材總量比例為84%以上,非粘土新墻材占墻材總量的比例為42%以上,實心粘土磚限產(chǎn)比例10%以上;鞏固全省縣市(區(qū))以上城市城區(qū)“禁實”成果,新增5%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“禁實”目標(biāo);新墻材應(yīng)用比例96%以上,省轄市城區(qū)及縣(市、區(qū))城區(qū)達(dá)100%;重點提高非粘土新墻材應(yīng)用技術(shù)水平和應(yīng)用面。

  確保完成散裝水泥供應(yīng)量7500萬噸,力爭7600萬噸;確保平均散裝率達(dá)到65%,力爭完成66%;確保綜合發(fā)散能力突破7800萬噸;確保5個縣(市、區(qū))通過省級達(dá)標(biāo)縣驗收,使達(dá)標(biāo)縣數(shù)量占全部縣(市)的50%以上;確保混凝土供應(yīng)量1.2億立方米;確保14個縣(市、區(qū))完成禁止現(xiàn)場攪拌混凝土任務(wù),使“禁現(xiàn)攪拌”數(shù)量占全部縣(市)的1/3以上;確保列入全國禁止現(xiàn)場攪拌砂漿試點范圍的6個省轄市,全面啟動砂漿禁現(xiàn)工作;確保全省專項資金平均征收率不低于85%,省管企業(yè)征收率達(dá)到100%;完成綜合節(jié)能指標(biāo)為113萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,綜合利用工業(yè)廢渣560萬噸。

 ?。ㄈ┲攸c工作和主要措施

  1、著力抓好政策法規(guī)建設(shè),依法推進(jìn)墻材改革和散裝水泥快速發(fā)展。一是積極推進(jìn)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》盡早出臺。在2007年調(diào)研的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善和補充條例文本,做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,力爭今年列入出臺計劃;二是繼續(xù)深做好《散裝水泥管理辦法》(政府令)修訂工作,爭取年內(nèi)出臺,并爭取把《散裝水泥管理辦法》提升,列入省人大立法調(diào)研計劃;三是結(jié)合國家兩項專項資金管理辦法的修訂,做好江蘇實施細(xì)則的制定和貫徹工作。

  2.著力擴大“兩禁”實施范圍,促進(jìn)新墻材和散裝水泥城鄉(xiāng)同步發(fā)展。按照“十一五”規(guī)劃要求,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實限粘”和城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土,是兩辦的重點工作之一。在禁實限粘”方面,加大推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”的力度,對有條件的地區(qū),實施新墻材示范村創(chuàng)建工作;在城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土方面,根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳的總體部署,從生產(chǎn)和使用兩方面入手,對列入計劃的單位實施跟蹤監(jiān)督,在鞏固城區(qū)“禁現(xiàn)”成果的同時,把“禁現(xiàn)”范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

  3、著力做好“洗牌”后的跟進(jìn)服務(wù),充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)提高水泥高產(chǎn)區(qū)散裝率,進(jìn)一步淘汰粘土磚瓦企業(yè)。 按照國家發(fā)改委規(guī)定,“十一五”期間將強制淘汰立窯小水泥,對水泥行業(yè)進(jìn)行重新洗牌。我省部分水泥高產(chǎn)區(qū)也是小水泥集中地區(qū)(徐州、鹽城),散裝率遠(yuǎn)低于全省平均水平,我們將利用這次契機,實行省市縣三級聯(lián)動,積極跟進(jìn),按照省政府令新建企業(yè)發(fā)散率不低于70%的要求,從源頭控制包裝水泥的流出;目前,一些地方小磚瓦窯依然存在,要采取幫促監(jiān)督,堅定不移的淘汰使用粘土的“小磚瓦”企業(yè)。

  4、著力抓好預(yù)拌砂漿推廣,全面完成試點單位的現(xiàn)場“限禁”任務(wù)。根據(jù)商務(wù)部等六部委印發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》精神,積極抓好南京和常州砂漿生產(chǎn)企業(yè)的培育和工程應(yīng)用試點工作,以點帶面,全面推進(jìn)第二批、第三批試點城市按期完成任務(wù)。

  5、 著力抓好強化專項資金征管,充分發(fā)揮專項資金導(dǎo)向調(diào)節(jié)作用。國家在嚴(yán)格清理各種收費的情況下,兩金能夠得以保留,充分體現(xiàn)了國家對散裝水泥和墻改事業(yè)的重視和支持,要進(jìn)一步加大征管力度,做到應(yīng)收盡收;要加大審計檢查力度,嚴(yán)肅資金投入使用紀(jì)律,切實做到專款專用,杜絕擠占、平調(diào)、截留和挪用現(xiàn)象的發(fā)生,今年將繼續(xù)組織對全省兩金的審計檢查,同時做好新老政策的銜接工作;要充分發(fā)揮專項資金杠桿調(diào)節(jié)作用,進(jìn)一步規(guī)范專項資金的征收和返退手續(xù)。

  6、著力抓好非粘土新墻材企業(yè)的發(fā)展。一是鼓勵非粘土新墻材企業(yè)做大做強;二是繼續(xù)扶持企業(yè)自身的技術(shù)改造和創(chuàng)新;三是引導(dǎo)和幫助企業(yè)降低成本,提升新墻材的市場競爭力;四是繼續(xù)為非粘土新墻材企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù);五是繼續(xù)加大粘土磚企業(yè)的整治力度,對粘土實心磚進(jìn)一步壓產(chǎn)限產(chǎn)直至禁產(chǎn);

  7、抓好非粘土新墻材的推廣應(yīng)用。一是繼續(xù)完善和推進(jìn)新墻材質(zhì)量認(rèn)定和市場準(zhǔn)入制度,把好新墻材的“入門”關(guān);二是做好新墻材的技術(shù)規(guī)程和應(yīng)用規(guī)范的配套工作,為新墻材應(yīng)用提供技術(shù)保障;三是加大非粘土新墻材的應(yīng)用力度提升非粘土新墻材應(yīng)用水平;

[Page]

  8、著力抓好宣傳工作,營造良好的工作氛圍。墻改宣傳方面:一是繼續(xù)深入開展墻改宣傳“四到鄉(xiāng)”活動;二是拓展新的宣傳途徑和形式,使墻改意識更加深入人心;三是編輯出版《騰飛的江蘇墻改》畫冊;四是繼續(xù)做好江蘇墻改網(wǎng)站和《江蘇墻改》雜志的編輯工作;五是繼續(xù)做好在國家、省經(jīng)貿(mào)委內(nèi)部信息和網(wǎng)站的宣傳工作。

  散裝水泥方面:配合科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排的大主題,做好二大宣傳:第一編印散裝水泥百題知識問答和開展有關(guān)知識競賽活動,擴大聲勢,讓社會各界和廣大群眾了解并參與散裝事業(yè)中來;第二是在《江蘇經(jīng)濟(jì)報》上就散裝水泥工作的節(jié)能減排情況作系列報道,讓媒體宣傳散裝水泥事業(yè)節(jié)能減排所取得的成就,推進(jìn)這一造福子孫綠色事業(yè)的健康發(fā)展。

  9、著力抓兩辦自身建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。一是抓好“十七大”精神等政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),全面提高工作人員的整體素質(zhì);二是抓好作風(fēng)建設(shè),不斷改善服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率;三是抓好黨支部建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè),全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,調(diào)動和發(fā)揮黨員先鋒模范作用;四是抓好內(nèi)部管理,進(jìn)一步強化落實各項管理制度


(中國混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處)

編輯:

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個人觀點,不代表水泥網(wǎng)立場。聯(lián)系電話:0571-85871513,郵箱:news@ccement.com。

最新評論

網(wǎng)友留言僅供其表達(dá)個人看法,并不表明水泥網(wǎng)立場

暫無評論

發(fā)表評論

閱讀榜

2024-12-23 12:29:20