關于在哈爾濱市推廣應用預拌砂漿的建議

　　目前，哈爾濱市經濟社會正處于快速發(fā)展期，GDP年均增長達到兩位數(shù)，但這種經濟的高速增長，實際上是靠“高投入、高能耗、高污染、低質量、低效益”換來的，已無法適應構建和諧社會的新要求。哈爾濱作為老工業(yè)基地城市，要打造成“適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展”的現(xiàn)代文明城市，必須堅持以循環(huán)經濟為導向，注重循環(huán)經濟發(fā)展，預拌砂漿作為循環(huán)經濟建設的一項重要內容，建議大力推廣應用。

　　一、發(fā)展預拌砂漿與建設三個適宜城市建設緊密相連

　　隨著建筑使用功能要求和環(huán)境要求的日益提高，粗放式的生產必然要被精細化生產所代替，預拌砂漿代替現(xiàn)場攪拌砂漿如同預拌混凝土代替現(xiàn)場攪拌混凝土一樣都是建筑施工現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。傳統(tǒng)意義上的建筑砂漿是將砂石、水泥或熟石灰分別運送至施工現(xiàn)場進行攪拌混合，而現(xiàn)代意義上的預拌砂漿不僅砂漿是在工廠里生產，而且運輸也是采用現(xiàn)代運輸?shù)姆绞?，通過專用運輸車運送到建筑工地，它可以節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進建筑業(yè)技術進步，是建設“三個適宜”城市的必然選擇。第一，有利于節(jié)約資源。預拌砂漿能夠大量利用粉煤灰、鋼渣等工業(yè)廢渣，減少這些廢渣對環(huán)境的影響和土地的污染。特別是作為老工業(yè)基地城市，工業(yè)排放在哈爾濱市的廢氣、廢水、固體廢棄物污染中占有很大比重。目前，我市固體廢棄物排放重點源企業(yè)150多家，每年固體廢棄物產生量972.39萬噸，在工業(yè)固體廢物中煤矸石、粉煤灰和鋼渣占了大部分。除固體廢物外，每年還要產生大量工業(yè)尾礦渣，如：石灰石、鐵礦石等。如果能將這些工業(yè)固體廢物或工業(yè)尾礦利用起來，制成的人工機制砂，就能夠減少對天然河沙采掘，保護河道與土地。從我市的年建設工程項目來看，每年要使用砂漿約120萬立方米，僅此一項技術措施在全市推廣，就能大量減少對天然沙的使用，對于保護我市有限的資源將起到重要的作用。第二，有利于保護環(huán)境。據(jù)哈爾濱市市環(huán)境保護科學院測定，我市城區(qū)排放的總懸浮顆粒物中，施工直接排放的粉塵約占？？？？％，如包括提供給二次揚塵源（交通揚塵和裸露揚塵）的粉塵量，施工粉塵排放至少占到？？？？％。推廣應用預拌砂漿體現(xiàn)了清潔生產，將極大改善了傳統(tǒng)施工現(xiàn)場粉塵飛揚，砂、石、水泥在運輸途中遺撒造成的交通揚塵現(xiàn)象，體現(xiàn)以人為本，提高城市文明施工程度，是建設宜適人居城市的根本要求。第三，有利于提高工程質量。由于傳統(tǒng)配制砂漿受施工人員技術熟練程度以及水泥、砂子等各種原材料質量影響，常出現(xiàn)建筑物抹灰砂漿大面積開裂。百姓入住后，對墻體開裂問題反應強烈。預拌砂漿是由專業(yè)化生產廠家生產，優(yōu)選原料、計量準確、攪拌均勻、嚴格檢驗，特別是加入不同用途的外加劑，預拌砂漿在品質、效率、經濟和環(huán)保等方面均優(yōu)于現(xiàn)場攪拌砂漿，使用預拌砂漿建造的房屋建設工程成了百姓的理想選擇。第四，有利于加快工程施工進度。預拌砂漿從工廠生產到工地施工現(xiàn)場后，濕砂漿無需攪拌即可使用，干混砂漿只需加入適量的水攪拌即可，施工工藝簡單，可以手工施工，也可以機械施工。與傳統(tǒng)攪拌砂漿比較，手工施工可提高工作效益2倍以上，機械施工提高效率4～6倍，縮短了施工周期，降低了工程綜合造價。具有可觀的社會、經濟及環(huán)保效益。發(fā)展預拌砂漿將成為哈爾濱市節(jié)約能源，提高能源利用效率的必然選擇。

　　二、加快推廣應用步伐，促進我市節(jié)能減排

　　環(huán)境污染問題、氣候變化問題對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境的破壞已引起全世界的廣泛關注。近日，國務院先后印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《中國應對氣候變化國家方案的通知》，分別提出，“要繼續(xù)加強散裝水泥專項資金征收管理；要大力發(fā)展散裝水泥，進一步推廣預拌砂漿”，同時還成立溫家寶總理為組長的國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組，充分表明黨和政府對節(jié)能減排工作的重視程度和當前抓好此項工作的強烈的危機感和緊迫感。從一定意義上講，“發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿”已成為當前國家節(jié)能減排工作的一項重要內容，引起了黨和政府的高度重視。為貫徹落實國務院 “從使用環(huán)節(jié)入手，進一步加大散裝水泥推廣力度”的要求， 6月6日，商務部、公安部等6部局聯(lián)合下發(fā)《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》規(guī)定，哈爾濱從2008年7月1日起，禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿，對于提高城市的品位、增強城市的魅力、完善城市的功能的具有重要作用。

　　分別經過30多年和10多年的努力，去年我市散裝水泥散裝率為68%，預拌混凝土平均使用率也以達到70%，但與上海、天津、廣州、杭州等地水泥散裝率在90%以上，預拌混凝土使用率已接近100%相比，發(fā)展速度較慢，與我市城市建設發(fā)展需要不相適應。預拌砂漿作為一種新生事物，其水泥使用量約占全部工程水泥用量的20%～40%，在我市建筑市場具有廣闊的發(fā)展應用空間。我們必需充分借上海、北京、廣州等地推廣應用的先進經驗，加快推廣應用預拌砂漿的步伐，提高居民人居環(huán)境和生活質量，促進我市“三個適宜”現(xiàn)代文明城市建設。

　　三、需要解決的幾方面問題

　　（一）必須制訂強有力的推廣政策。我國預拌砂漿推廣應用方面與國外不同。在歐美由于勞動力成本較高，建筑業(yè)對建筑技術和材料要求較高，使得推廣預拌砂漿成為必然。而我國由于有著豐富的勞動力資源，為落后施工方式的存在提供了空間。因此，建議政府部門要制定強制性的政策或法規(guī)，確保有效地推動這項事業(yè)的發(fā)展。（二）制定預拌砂漿發(fā)展的規(guī)劃。發(fā)展預拌（干混）砂漿是一項系統(tǒng)工程，它涉及到生產、運輸、施工等環(huán)節(jié)，作為行業(yè)管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，制定符合我市推廣應用預拌砂漿的規(guī)劃。（三）加快研究質優(yōu)價廉的預拌砂漿。推廣預拌砂漿是項技術性較強的工作，有關部門要結合我市建筑工程實際，根據(jù)地處寒區(qū)的實際情況研究保溫砂漿和自流平砂漿等，盡可能多使用工業(yè)廢渣，改善性能，降低成本，減少推廣阻力。（四）加強物流配送系統(tǒng)設備配制。發(fā)展預拌砂漿必須有足夠的物流配送系統(tǒng)保障，建立生產、運輸、儲存、泵送等一整套裝備設施，通過流通的社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化來促進預拌砂漿的發(fā)展。（五）廣泛開展宣傳和培訓。推廣預拌（干混）砂漿是一件新生事物，需要廣泛的宣傳與培訓。宣傳培訓不僅要在行業(yè)內，更重要的是對用戶（建設、設計、施工、監(jiān)理單位）的宣傳培訓和對社會的廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

　　未來20年是我市城市化發(fā)展進程最快的20年，也是預拌砂漿發(fā)展的最佳時期。市場有需求、時代有要求、技術已成熟。通過大力推廣應用預拌砂漿建議的實施，對落實中央政策、促進節(jié)能減排、創(chuàng)建“三個適宜”文明城市和實現(xiàn)我市經濟社會又好又快發(fā)展必將起到積極的促進作用。