河南發(fā)展預拌砂漿工作情況分析

 　　一、基本情況

　　禁止在城市施工現場攪拌砂漿是商務部等有關部門繼2004年啟動在部分城市禁止施工現場攪拌混凝土工作后的又一新的舉措，是貫徹落實國務院關于發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會、促進節(jié)能減排的一項具體行動。這項工作在河南已經做好了準備，并有了較好的基礎。工作情況如下：

　　 （一）加強宣傳，提高認識。發(fā)展預拌砂漿是散裝水泥使用的重要環(huán)節(jié)，對散裝水泥向更高層次發(fā)展具有極大的推動作用。近兩年，河南在城市預拌混凝土“禁現”取得良好效果的基礎上，開始了推廣使用砂漿工作。我們組織各市散辦、相關企業(yè)參加了國家、行業(yè)舉辦的各種研討會、培訓班，實地參觀、考察，從思想上提高認識，從理論上接受，主動進行宣傳，鼓勵企業(yè)發(fā)展預拌砂漿。國家七部（局）5號令《散裝水泥管理辦法》和國家四部《關于限期禁止在城市城區(qū)現場攪拌混凝土的通知》下發(fā)后，河南省商務廳等四廳聯合進行了轉發(fā)，并對進一步加強預拌混凝土、預拌砂漿的管理工作提出了具體意見和要求。

　　 2006年，建設部、商務部到河南調研砂漿工作，我們積極配合，陪同兩部領導參觀企業(yè)，聽取匯報，提供了一些政策上的建議和意見。

　　 （二）積極進行資金扶持。根據國家對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，省散裝辦積極借鑒北京、上海、廣州等城市發(fā)展預拌砂漿的成功經驗，通過大力宣傳和政策引導，初步制定了發(fā)展規(guī)劃和措施，積極扶持預拌砂漿的發(fā)展。決定把鄭州作為砂漿推廣和應用試點城市。在鄭州筑邦建材有限公司預拌砂漿生產線建設過程中，省散辦領導多次深入工地實地考察和調研，了解情況，解決問題。省市散辦在資金上給予支持，先后投入資金30萬元，起到了四兩撥千斤的作用。

　　 （三）河南最大砂漿生產線投產。2006年9月，河南首條預拌砂漿生產線在鄭州筑邦建材有限公司正式投產，該公司是集高科技和綠色環(huán)保為一體的新型建材企業(yè)，從歐洲引進全套的預拌砂漿生產設備，年產能力達20萬噸，是目前河南最大的預拌砂漿生產線，也是我國中西部地區(qū)生產規(guī)模最大、品種最全、品質最優(yōu)、應用技術和綜合服務最專業(yè)的預拌砂漿生產企業(yè)之一。

　　 （四）多次舉辦研討和培訓班。除參加國家和省外的砂漿研討活動外，從2005年開始，我省已連續(xù)舉辦了三期預拌砂漿推廣應用研討會，邀請有關專家講授有關專業(yè)知識， 并對如何加快我省發(fā)展散裝水泥與干混砂漿的推廣應用工作進行了研討,每次會議規(guī)模都在150人以上，起到了較好的效果。特別是第三期研討會，我們邀請了龐大的專家隊伍授課，有同濟大學材料科學與工程學院院長王培銘、東南大學材料科學與工程學院副院長潘鋼華、上海市建筑科學研究院建筑材料技術研究所所長樊鈞、上海市建筑建材業(yè)市場管理總站總工沈瑞德、中國散協干混砂漿專業(yè)委員會副主任王新民、無錫江加機械公司總經理薛國龍、河南省建筑科學研究院院長助理李美利博士等專家講解有關專業(yè)知識、應用技術規(guī)程等。商務部商改司鄭厚斌處長、中國散協丁建一理事長到會并發(fā)表了講話。會議還進行了專家對話與交流，達到了預期效果。

　　 （五）傳達貫徹六部局文件。在今年6月舉辦的第三屆預拌砂漿推廣應用研討會上。認真?zhèn)鬟_了商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環(huán)?？偩帧蛾P于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》文件精神。我省有9個城市被列入“禁現”名單，其中鄭州市、洛陽市分別被列入第一批和第二批，新鄉(xiāng)、南陽、安陽、濮陽、焦作、平頂山、開封7市被列入第三批。要求9市根據本地實際情況，制定預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃及預拌砂漿生產、使用管理辦法，采取有效措施扶持預拌砂漿生產和物流配送企業(yè)發(fā)展，嚴把市場準入關，確保預拌砂漿產品質量，保證建筑工程預拌砂漿的供應，避免盲目投資造成的資源浪費。同時我們要求沒有列入批次的其他城市也要做好預拌砂漿的推廣應用和適時的禁現準備工作。

　　 7月份河南省商務廳聯合六廳局對國家六部局文件進行了轉發(fā)。下一步我們還將研究出臺我省具體貫徹實施意見。

　　 （六）出臺了《河南省預拌砂漿生產與應用技術規(guī)程》。由河南省建設廳正式發(fā)布，2007年8月1日正式實施。《規(guī)程》從立項、編制到發(fā)布，經過1年多時間。規(guī)程對預拌砂漿的技術要求、預拌砂漿的生產、施工的質量控制標準進行了系統詳細的說明，為預拌砂漿的生產和應用提供了可靠的依據，對預拌砂漿在全省的發(fā)展和鄭州等9市按期實施禁止現場攪拌砂漿工作的順利進行提供了條件。

　　 二、困難和問題

　　 雖然我省預拌砂漿的發(fā)展有了較好的開端和發(fā)展環(huán)境，但是，也存在不容忽視的問題和發(fā)展的障礙。

　　 一是由于勞動力價格低和有關人員建筑質量意識、效率要求相對較低，施工工地現場攪拌現象普遍存在，推廣預拌砂漿的社會環(huán)境尚未形成，還需要各方面大力合作，進行發(fā)展培育；

　　 二是由于對預拌砂漿的認知程度不高，產品價格相對較高，加之總體建筑施工現代化水平相對落后，對預拌砂漿的使用和推廣將產生一些消極影響；

　　 三是預拌砂漿生產企業(yè)尚未形成規(guī)模，特別是一些生產外墻外保溫體系配套砂漿的砂漿生產企業(yè)，他們的規(guī)模普遍偏小，產品質量不高，品種少，與國內外企業(yè)的差距還較大；

　　 四是預拌砂漿方面的相關人員的業(yè)務素質、技能、知識有待進一步提高和拓展。

　　 三、下步工作打算

　　 （一）進一步落實國家六部局文件精神，在調查研究的基礎上，制定河南省關于限期禁止城市城區(qū)預拌砂漿現場攪拌實施意見。

　　 （二）加強砂漿推廣的宣傳工作，使廣大百姓認識到使用砂漿于國、于企、于己都是有利的。

　　 （三）加強有關砂漿知識的專業(yè)培訓，召開生產企業(yè)、使用單位座談會，廣泛征求意見，把問題解決到實處。

　　 （四）加強執(zhí)法檢查、監(jiān)督，以及各批禁現落實進度，并把河南沒有列入前三批的城市作為河南第四批逐步禁現。

　　 （五）抓好試點，以點帶面，全面推廣。我們確定把全國第一批禁現的鄭州市作為河南禁現試點城市。