中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)擴(kuò)大 獲準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)防工業(yè)

　　近年來(lái)，中國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》頒布后，中小企業(yè)逐步進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域。

　　許多中小企業(yè)還通過(guò)與公有制企業(yè)開(kāi)展多種形式的產(chǎn)權(quán)組合，直接參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、文化教育事業(yè)以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的比重日益擴(kuò)大。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)防都是財(cái)政投資。今后，國(guó)家將在健全法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，逐步放開(kāi)并鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國(guó)防工業(yè)建設(shè)；只要具備相關(guān)條件可放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工生產(chǎn)體系，獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證，就可以進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)體系。

　　在“十一五”期間固定資產(chǎn)投資上，國(guó)家將進(jìn)一步明確政府投資的重點(diǎn)，改革和完善政府投資管理，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等多種投資方式，同時(shí)，要積極探索租賃、借用、補(bǔ)償、調(diào)配等軍工特殊的投資和建設(shè)方式。

　　在確保國(guó)家安全的前提下，引入社會(huì)資本，推進(jìn)軍工行業(yè)投資主體多元化。將社會(huì)投資領(lǐng)域分為放開(kāi)類、限制類和禁止類，有步驟、有秩序地?cái)U(kuò)大社會(huì)投資領(lǐng)域；放開(kāi)類，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，不限投資比例；限制類，允許社會(huì)資本進(jìn)入，重要領(lǐng)域國(guó)家控股；禁止類，實(shí)行國(guó)有全資。

　　國(guó)家發(fā)改委表示，中國(guó)下一步將貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，繼續(xù)清理和修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定。同時(shí)，還將加快壟斷行業(yè)改革，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。

　　銀聯(lián)信分析：

　　金融機(jī)會(huì)分析

　　民企進(jìn)入國(guó)防工業(yè)意義重大

　　首先，有益于促進(jìn)現(xiàn)代國(guó)防科技工業(yè)體系的形成。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)主要有三層含義：一是進(jìn)入軍用產(chǎn)品和技術(shù)市場(chǎng)，參與軍品的研制和生產(chǎn)，或進(jìn)行零部件的配套研制和生產(chǎn)；二是進(jìn)入軍工資本市場(chǎng)，參與國(guó)有軍工企業(yè)的股份制改造，或合資合作組建新的股份制項(xiàng)目公司；三是進(jìn)入軍工人才市場(chǎng)，各類民營(yíng)科技和經(jīng)營(yíng)管理人才應(yīng)聘于軍工企業(yè)。

　　其次，有助于加快信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的武器裝備建設(shè)。在新軍事變革浪潮的沖擊下，自我封閉的軍工體系難以生產(chǎn)出信息化戰(zhàn)爭(zhēng)所需要的武器裝備。只有緊緊依托本國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸收民營(yíng)企業(yè)而不是將其拒之門(mén)外，才能切實(shí)保證我國(guó)武器裝備供給的技術(shù)先進(jìn)性、來(lái)源穩(wěn)定性和成本經(jīng)濟(jì)性。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，使具有資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展是我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的基本方略之一。

　　第三，有利于實(shí)現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與一方面有助于促進(jìn)國(guó)防建設(shè)發(fā)展，同時(shí)，又使國(guó)防科技工業(yè)對(duì)民用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更強(qiáng)的技術(shù)擴(kuò)散和溢出效應(yīng)，從而有助于提升我國(guó)工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　軍工行業(yè)發(fā)展空間巨大

　　首先是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。目前國(guó)防軍工掌控著航空、航天、核電、船舶四大重點(diǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)品技術(shù)含量非常高，由于軍工要求比民用更嚴(yán)格，可以以此帶動(dòng)參與企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。起點(diǎn)高了，對(duì)許多民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是件好事，而且一旦經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為民用，由此也奠定了在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　其次是市場(chǎng)需求廣。軍工市場(chǎng)需求大到車(chē)輛、工程機(jī)械、飛機(jī)、船舶、集裝箱，小到刀具制造等，軍隊(duì)采購(gòu)具有批量大、品牌忠誠(chéng)度高的特點(diǎn)，是民營(yíng)企業(yè)最理想的潛在大客戶。再加之軍隊(duì)擁有稅收、技改政策、特殊市場(chǎng)保障等政策優(yōu)惠，無(wú)疑對(duì)民營(yíng)企業(yè)具有相當(dāng)大的吸引力。況且從全球軍品市場(chǎng)來(lái)看，軍品的利潤(rùn)率普遍高達(dá)50%左右，是個(gè)絕對(duì)高贏利產(chǎn)業(yè)。

　　銀行信貸提示

　　銀聯(lián)信分析師認(rèn)為，隨著國(guó)家政策的進(jìn)一步開(kāi)放，民企進(jìn)入國(guó)防工業(yè)成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，建議商業(yè)銀行重點(diǎn)關(guān)注該領(lǐng)域。

　　從信貸投放對(duì)象來(lái)看，可選擇兩類企業(yè)作為信貸投放的重點(diǎn)：一是軍用品及其零部件的配套研制和生產(chǎn)企業(yè)；二是參與國(guó)有軍工企業(yè)的股份制改造企業(yè)。另外，應(yīng)選擇那些資本雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、進(jìn)取心強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶植，并設(shè)計(jì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得預(yù)期利潤(rùn)。