高壓！超載新規(guī)將來！重點整治水泥/砂石超載！交通運輸部 公安部聯(lián)合發(fā)文征求意見！

2月1日，交通運輸部網(wǎng)站發(fā)布“交通運輸部辦公廳關(guān)于《交通運輸部 公安部關(guān)于進一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見的通知”。

內(nèi)容顯示，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步規(guī)范公路治超執(zhí)法行為，促進物流業(yè)健康發(fā)展，更好地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，交通運輸部會同公安部研究起草了《交通運輸部 公安部關(guān)于進一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

內(nèi)容顯示，2017年以來，各地交通運輸、公安部門認真貫徹落實國務院有關(guān)決策部署，積極探索推進公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化建設，全國公路貨車違法超限超載現(xiàn)象得到有力遏制，多頭執(zhí)法、重復罰款問題得到有效解決，治超執(zhí)法形象明顯改善，治超服務水平不斷提升。但在部分地區(qū)還存在著工作權(quán)責不明晰、協(xié)作機制不健全、執(zhí)法流程不規(guī)范、信息共享不充分等問題。

通知要求：

統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設置或優(yōu)化公路超限檢測站布局，原則上每個縣級行政區(qū)域至少設置一個公路超限檢測站，并報省級人民政府批準；

交通運輸部門嚴格按照《公路貨車超限超載認定標準》檢測貨車裝載情況，對經(jīng)檢測確認違法超限超載的貨車，監(jiān)督其消除違法狀態(tài)，并制作稱重和卸載單。公安部門依據(jù)稱重和卸載單載明的超限超載比例，依法實施處理；

電子抓拍系統(tǒng)采集的貨車違反站前禁令標志、逃避進站接受檢測等違法行為，以及違法超限超載運輸?shù)?，公安部門要嚴格實施處罰和記分，并將處罰和記分信息及時反饋給同級交通運輸部門。省級交通運輸主管部門和公安部門要定期組織開展超限超載認定標準和處罰記分標準執(zhí)行情況檢查，對執(zhí)行不到位的地區(qū)和單位，責令立即整改。

各地交通運輸、公安部門要認真分析研判超限超載車輛通行規(guī)律，選取多發(fā)高發(fā)路段，實施重點整治，并報省級交通運輸、公安部門備案。利用技術(shù)監(jiān)控設施（備），加強動態(tài)監(jiān)測，聯(lián)合開展針對性查糾。加大重點整治路段以及礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業(yè)”和港口、鐵路貨場、大型物流園區(qū)、大宗貨物集散地“四類場站”等重點貨運源頭單位周邊路段的流動聯(lián)合執(zhí)法力度。依法嚴厲打擊通過蹲守、尾隨、盯梢執(zhí)法車輛等干擾治超執(zhí)法的行為。

引導地方人民政府公布的“四類企業(yè)”“四類場站”等重點貨運源頭單位，安裝稱重檢測和視頻監(jiān)控等設備并聯(lián)網(wǎng)運行，加強貨車裝載情況遠程監(jiān)管，防止違法超限超載車輛出場（站）上路行駛。

省級交通運輸和公安部門要研究制定“百噸王”專項治理工作方案和行政處罰自由裁量權(quán)基準內(nèi)頂格處理實施辦法，組織相關(guān)單位，持續(xù)開展專項治理。加強大數(shù)據(jù)分析和應用，精準查糾，形成“露頭就打”的高壓態(tài)勢。對“百噸王”嚴重的地區(qū)或單位，省級交通運輸和公安部門要掛牌督辦，并向社會公布。

省級交通運輸和公安部門要定期組織開展跨區(qū)域、跨部門“異地聯(lián)合檢查”專項行動，強化相鄰省份重要區(qū)域、重點整治路段、重點貨運源頭治超執(zhí)法。原則上每半年至少開展一次。定期總結(jié)經(jīng)驗，推動跨區(qū)域、跨部門“聯(lián)合執(zhí)法檢查”常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。

原文如下：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步規(guī)范公路治超執(zhí)法行為，促進物流業(yè)健康發(fā)展，更好地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，交通運輸部會同公安部研究起草了《交通運輸部 公安部關(guān)于進一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

1.登陸交通運輸部網(wǎng)站，進入首頁“互動”欄目“意見征集”點擊“交通運輸部辦公廳關(guān)于《交通運輸部 公安部關(guān)于進一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。

2.電子郵箱：LWGLC@MOT.GOV.CN。

3.通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號交通運輸部公路局路網(wǎng)管理處（公路執(zhí)法處）（郵編：100736）。

意見反饋截止時間為2021年3月1日。

附件：1. 交通運輸部 公安部關(guān)于進一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知（征求意見稿）

2.《交通運輸部 公安部關(guān)于進一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的知（征求意見稿）》的起草說明

交通運輸部辦公廳

2021年2月1日

交通運輸部 公安部關(guān)于進一步加強

治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法

常態(tài)化制度化工作的通知

（征求意見稿）

2017年以來，各地交通運輸、公安部門認真貫徹落實國務院有關(guān)決策部署，積極探索推進公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化建設，全國公路貨車違法超限超載現(xiàn)象得到有力遏制，多頭執(zhí)法、重復罰款問題得到有效解決，治超執(zhí)法形象明顯改善，治超服務水平不斷提升。但在部分地區(qū)還存在著工作權(quán)責不明晰、協(xié)作機制不健全、執(zhí)法流程不規(guī)范、信息共享不充分等問題。為進一步規(guī)范治超執(zhí)法行為，促進物流業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作有關(guān)要求通知如下：

一、全面落實定點聯(lián)合執(zhí)法

（一）加快推進超限檢測站標準化建設。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設置或優(yōu)化公路超限檢測站布局，原則上每個縣級行政區(qū)域至少設置一個公路超限檢測站，并報省級人民政府批準；貨車流量小的地區(qū)，可適當放寬設置要求。（各省級交通運輸主管部門負責、公安部門配合，2021年6月底前完成報批） 在超限檢測站前方設置貨車檢測通道和交通標志，安裝電子抓拍系統(tǒng)，引導貨車按序進站接受檢測（市、縣級交通運輸部門負責，2021年9月底完成），并接入公安交通集成指揮平臺（市、縣級公安部門負責，2021年12月底完成）；按照全國統(tǒng)一要求，實施超限檢測站標準化建設或改造，具備不停車稱重檢測和全業(yè)務上線辦理條件。（市、縣級交通運輸部門負責、公安部門配合，2021年12月底完成）

（二）優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法工作模式。結(jié)合實踐情況，優(yōu)化本區(qū)域超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法模式，公示聯(lián)合執(zhí)法清單，接受社會監(jiān)督。（省級交通運輸、公安部門負責，2021年6月底前完成） 實行駐站聯(lián)合執(zhí)法的，要共同商定駐站警力配置、勤務安排等事宜，公示聯(lián)合執(zhí)法人員相關(guān)信息，做好簽到、移交等工作臺賬記錄。未實行駐站聯(lián)合執(zhí)法的，要共同建立通知、出勤、處理、反饋等協(xié)作機制，由交通運輸部門負責稱重檢測和監(jiān)督消除違法行為，并通知公安部門及時到站依法處理。（市、縣級交通運輸、公安部門負責，2021年6月底前完成）

（三）規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法工作流程。交通運輸部門嚴格按照《公路貨車超限超載認定標準》（附件1）檢測貨車裝載情況，對經(jīng)檢測確認違法超限超載的貨車，監(jiān)督其消除違法狀態(tài)，并制作稱重和卸載單。公安部門依據(jù)稱重和卸載單載明的超限超載比例，依法實施處理（工作流程見附件2）。

（四）嚴格依法實施處理。對電子抓拍系統(tǒng)采集的貨車違反站前禁令標志、逃避進站接受檢測等違法行為，以及違法超限超載運輸?shù)?，公安部門要嚴格實施處罰和記分，并將處罰和記分信息及時反饋給同級交通運輸部門。省級交通運輸主管部門和公安部門要定期組織開展超限超載認定標準和處罰記分標準執(zhí)行情況檢查，對執(zhí)行不到位的地區(qū)和單位，責令立即整改。

二、強化流動聯(lián)合執(zhí)法

（五）規(guī)范流動聯(lián)合執(zhí)法模式。各地交通運輸、公安部門要健全協(xié)作機制，共同制定流動聯(lián)合執(zhí)法工作計劃，細化流動聯(lián)合執(zhí)法勤務安排，不定期聯(lián)合開展流動檢測。發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛，應就近引導至超限檢測站接受檢查處理；距離超限檢測站較遠的，應就近引導至具有停放車輛和卸載條件的超限檢測點接受檢查處理。流動聯(lián)合執(zhí)法人員將違法超限超載車輛引導至超限檢測站點后，應統(tǒng)一按照駐站聯(lián)合執(zhí)法的職責分工和工作流程進行檢測和處理。超限檢測點的設置（有關(guān)要求見附件3）應方便及時就近消除違法超限超載行為，并報省級人民政府批準。有條件的地區(qū)，可探索配備便攜式稱重檢測設備，滿足流動聯(lián)合執(zhí)法工作需要。

（六）加強重點部位聯(lián)合執(zhí)法。各地交通運輸、公安部門要認真分析研判超限超載車輛通行規(guī)律，選取多發(fā)高發(fā)路段，實施重點整治，并報省級交通運輸、公安部門備案。利用技術(shù)監(jiān)控設施（備），加強動態(tài)監(jiān)測，聯(lián)合開展針對性查糾。加大重點整治路段以及礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業(yè)”和港口、鐵路貨場、大型物流園區(qū)、大宗貨物集散地“四類場站”等重點貨運源頭單位周邊路段的流動聯(lián)合執(zhí)法力度。依法嚴厲打擊通過蹲守、尾隨、盯梢執(zhí)法車輛等干擾治超執(zhí)法的行為。

三、加強高速公路入口聯(lián)合執(zhí)法

（七）規(guī)范高速公路入口執(zhí)法。省級交通運輸、公安部門要指導高速公路經(jīng)營管理單位，進一步規(guī)范不停車稱重檢測，保障貨車快捷通行；要嚴格落實入口稱重檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳工作要求；發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛，堅決拒絕其進入高速公路行駛，并及時報告當?shù)亟煌ㄟ\輸和公安部門，由有關(guān)部門按流動聯(lián)合執(zhí)法程序進行處理。交通運輸部門要嚴肅查處擅自放行違法超限超載車輛進入高速公路和駁載等行為，依法倒查并追究相關(guān)單位和人員責任。公安部門要依法查處尋釁滋事、堵塞車道、惡意沖卡以及其他拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務等違法行為。

四、強化重點貨運源頭監(jiān)管

（八）加快推進重點貨運源頭清單管理。省級交通運輸和公安部門要在省級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織相關(guān)部門和單位，梳理本區(qū)域重點貨運源頭單位，建立清單，明確行業(yè)監(jiān)管部門和監(jiān)管責任，報請政府批準并向社會公布。提請地方人民政府督促相關(guān)行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責，監(jiān)督貨運源頭單位落實安全生產(chǎn)主體責任，從源頭遏制違法超限超載運輸。（2021年6月底前完成）

（九）加快推動重點貨運源頭單位安裝稱重檢測設備。引導地方人民政府公布的“四類企業(yè)”“四類場站”等重點貨運源頭單位，安裝稱重檢測和視頻監(jiān)控等設備并聯(lián)網(wǎng)運行，加強貨車裝載情況遠程監(jiān)管，防止違法超限超載車輛出場（站）上路行駛。（市、縣級交通運輸負責、公安部門配合，2021年12月底前完成）

（十）建立完善貨運源頭聯(lián)合倒查機制。發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛，要核實貨物裝載源頭單位。對本地源頭單位，要確認并固定證據(jù)，會同行業(yè)監(jiān)管部門依法處理。對外地源頭單位，將有關(guān)證據(jù)信息移送或抄告至所在地省級交通運輸部門，對屬于交通運輸部門監(jiān)管的源頭單位要依法核實查處；對不屬于交通運輸部門監(jiān)管的源頭單位，提請當?shù)厝嗣裾酱傧嚓P(guān)行業(yè)監(jiān)管部門核實查處。對違法超限超載嚴重的貨物裝載源頭單位，要組織相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門共同約談，加大監(jiān)督和懲戒力度。（地方各級交通運輸、公安部門負責，持續(xù)推進。）

五、加快推進聯(lián)網(wǎng)管理

（十一）建立完善治超業(yè)務協(xié)同辦理機制。省級交通運輸和公安部門要建立健全車輛注冊登記、市場準入和路面執(zhí)法等相關(guān)信息共享和協(xié)同辦理機制。交通運輸部門要共享道路貨運“人車戶”、違法超限超載車輛稱重檢測、聯(lián)動管理等信息；公安部門要共享貨車登記和違法超限超載駕駛?cè)讼嚓P(guān)信息、電子抓拍和處罰等信息。交通運輸和公安部門要做到治超業(yè)務全面聯(lián)網(wǎng)管理和全部線上協(xié)同辦理（流程見附件4），全過程記錄檢測、認定、處罰等信息，實現(xiàn)貨車自動稱重檢測、車輛軸型和裝載標準自動識別、違法超限超載自動報警、處罰結(jié)果信息自動轉(zhuǎn)遞，保障執(zhí)法程序規(guī)范性和完整性，全面提高聯(lián)合執(zhí)法效能。

（十二）加快推進聯(lián)網(wǎng)建設。省級交通運輸和公安部門要加快推進治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱治超系統(tǒng)）與公安交通管理信息系統(tǒng)（以下簡稱公安交管系統(tǒng)）互聯(lián)互通和協(xié)同辦理。交通運輸部門要加快完善治超系統(tǒng)，實現(xiàn)?。▍^(qū)、市）內(nèi)聯(lián)網(wǎng)運行。省級交通運輸和公安部門要按照相關(guān)技術(shù)要求，建設數(shù)據(jù)傳輸專線，開發(fā)相關(guān)接口，實現(xiàn)治超系統(tǒng)和公安交管系統(tǒng)省級平臺聯(lián)網(wǎng)對接。（北京、河北、山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東于2021年12月底前完成，其他省份于2022年6月底前完成）

六、加快推動聯(lián)動管理和信用治理

（十三）嚴格實施聯(lián)動管理。公安部門通過公安交管系統(tǒng)自動將處罰信息轉(zhuǎn)遞給貨車道路運輸證、貨車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證、道路運輸企業(yè)經(jīng)營許可證發(fā)證所在地和道路運輸站（場）經(jīng)營所在地公安部門，由所在地公安部門通過公安交管系統(tǒng)自動匯總本區(qū)域貨車、貨車駕駛?cè)?、運輸企業(yè)、貨運源頭單位在全國范圍內(nèi)的違法超限超載信息，通過聯(lián)網(wǎng)對接推送給所在地同級交通運輸部門。交通運輸部門要及時啟動立案調(diào)查程序，依法實施處理，并將處理結(jié)果及時反饋所在地同級公安部門；對不符合聯(lián)動管理條件的，及時做好情況說明。省級交通運輸和公安部門要加強聯(lián)動管理集中排查清理，原則上每半年組織開展一次。

（十四）強化信用治理。省級交通運輸和公安部門要研究制定超限超載運輸信用評價辦法，定期對貨車、貨車駕駛?cè)?、道路運輸企業(yè)和貨運源頭單位開展信用評價，實施風險預警監(jiān)測和分級分類監(jiān)管。依法依規(guī)做好嚴重違法失信超限超載運輸當事人名單認定和發(fā)布工作，實施失信懲戒，鼓勵失信主體開展信用修復。研究制定舉報獎勵制度，鼓勵公眾監(jiān)督舉報違法超限超載行為，對舉報人依法予以獎勵。

七、加強聯(lián)合執(zhí)法專項行動

（十五）開展“百噸王”專項治理行動。省級交通運輸和公安部門要研究制定“百噸王”專項治理工作方案和行政處罰自由裁量權(quán)基準內(nèi)頂格處理實施辦法，組織相關(guān)單位，持續(xù)開展專項治理。加強大數(shù)據(jù)分析和應用，精準查糾，形成“露頭就打”的高壓態(tài)勢。對“百噸王”嚴重的地區(qū)或單位，省級交通運輸和公安部門要掛牌督辦，并向社會公布。

（十六）開展異地聯(lián)合檢查專項行動。省級交通運輸和公安部門要定期組織開展跨區(qū)域、跨部門“異地聯(lián)合檢查”專項行動，強化相鄰省份重要區(qū)域、重點整治路段、重點貨運源頭治超執(zhí)法。原則上每半年至少開展一次。定期總結(jié)經(jīng)驗，推動跨區(qū)域、跨部門“聯(lián)合執(zhí)法檢查”常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。

八、強化治超執(zhí)法條件保障

（十七）加強組織領(lǐng)導。各地交通運輸和公安部門要在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實發(fā)揮治超工作領(lǐng)導小組的協(xié)調(diào)作用，制定治超聯(lián)合執(zhí)法具體實施方案，推動將治超工作納入市（縣）級政府考核體系和安全生產(chǎn)考核體系，壓實各方責任，切實形成治超工作合力。

（十八）加強條件保障。切實落實治超執(zhí)法經(jīng)費預算保障，滿足實際執(zhí)法工作需要，做好超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法的辦公、住宿等服務保障。新（改）建公路設置超限檢測站的，應當將其作為公路附屬設施的組成部分，一并列入工程預算，同步設計、同步建設、同步運行。有條件的地區(qū)可在重要節(jié)點位置，設置技術(shù)監(jiān)控設施（備），實施不停車稱重檢測、視頻監(jiān)控和自動抓拍。培育治超執(zhí)法宣傳團隊，明確宣傳經(jīng)費和機制，創(chuàng)新宣傳方式。

（十九）加強監(jiān)測評價。省級交通運輸和公安部門要建立治超聯(lián)合執(zhí)法工作數(shù)據(jù)監(jiān)測評價機制，對各地市（縣）電子抓拍、稱重檢測、處罰記分、源頭倒查、聯(lián)動管理，以及執(zhí)法人員出勤、到位率等工作落實情況，進行量化評價。評價工作至少每半年開展一次，評價結(jié)果報交通運輸部和公安部備案。

（二十）加強執(zhí)法監(jiān)督。各地交通運輸和公安部門要嚴格執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法“十不準”紀律（附件5）。接受社會監(jiān)督，依托12328、12389服務監(jiān)督電話系統(tǒng)、政府機構(gòu)網(wǎng)站郵箱、微信和微博等新媒體，暢通投訴舉報渠道，收集問題線索。建立省級聯(lián)合暗訪工作機制，嚴肅查處治超聯(lián)合執(zhí)法亂作為、不作為等問題，切實維護群眾合法權(quán)益。交通運輸部、公安部將視情開展督導檢查，對治理不力、問題突出的地區(qū)實施掛牌督辦，責令限期整改。

本通知從2021年 月1日起實施，《交通運輸部 公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號）同時廢止。

附件：1. 公路貨車超限超載認定標準

2. 超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作流程

3. 超限檢測點設置要求

4. 聯(lián)網(wǎng)管理信息流轉(zhuǎn)工作流程

5. 聯(lián)合執(zhí)法“十不準”紀律

交通運輸部

公安部

2020年 2 月 1 日