煤炭行業(yè)“大整合”

    黃河岸邊，煤炭大省山西河曲縣境內沙坪礦區(qū)的9個產能之和不足百萬噸的小煤礦，正在被旁邊崛起的一座500萬噸級的大煤礦所取代，一期240萬噸礦井將于2006年三季度投產。
 
    這是中國最大的煤炭生產企業(yè)——神華集團與最大的煤炭運銷企業(yè)——山西省煤炭運銷總公司聯(lián)手整合改造地方小煤礦的一次成功嘗試，被業(yè)界視為臼前煤炭行業(yè)整合規(guī)模大、建設速度快的“樣板工程”。
與此同時，中國另一煤炭“巨頭”中煤集團也開始對礦區(qū)內90多座小煤礦實施聯(lián)合改造，最終將形成包括3個大型露天礦和14個井公開采礦、年產能力超過一億噸的現(xiàn)代煤炭基地。
   
    在山西，陜西、內蒙古等煤炭主產區(qū)，類似的大礦“吃”小礦的整合故事幾乎天天都在上演。在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，中國政府對媒炭開發(fā)重點作出調整，由過去的“新建為主，整合為輔”，轉變?yōu)椤罢蠟橹鳎陆檩o”。專家認為，中國煤炭行業(yè)開始進入以資源整合、提升改造為主要形式的“大整合時代”。
   
    目前，全國各類煤炭企業(yè)2.8萬余家，其中相當一部分礦井生產能力不足3萬噸，產業(yè)集中度十分低下?！皥?zhí)中國煤炭之牛耳”的山西省現(xiàn)有的生產礦井平均規(guī)模也只有16萬噸／年，而數(shù)量超過3500多座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦平均規(guī)模僅有10萬噸/年左右。
  
    而中國煤炭行業(yè)的問題遠不止是數(shù)量多、規(guī)模小、競爭力不強。國家發(fā)改委能源局—位官員表示，目前，中國煤炭工業(yè)走的基本仍是一條低層次的發(fā)展道路，存在結構不合理、增長方式粗放、安全事故多發(fā)、資源浪費嚴重、環(huán)境治理滯后等一系列問題。要改變這一現(xiàn)狀，就必須構建新型煤炭工業(yè)的開發(fā)思路。
   
    為保障能源供應安全，實現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)屬，我國政府開始重新審視并調整煤炭之路，其中的一個亮點就是變“新建為主”為“整合為主”，而以國有重點煤礦為首的大礦將成為整合“大戲中的主角。
   
    按照已公布的“十一五”規(guī)劃要點，中國將有序發(fā)展煤炭，建設大型煤炭基地，鼓勵煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，引導形成若干個產能億噸級的企業(yè)，鼓勵有優(yōu)勢的煤炭企業(yè)實行煤電聯(lián)營或煤電一體化經(jīng)營，調整改造重組中小煤礦。
   
    繼兩年前提出規(guī)劃建設13個大型煤炭基地構想后，今后中國政府將著力推進這一規(guī)劃的實施，目前規(guī)劃方案正在進行最后的完善修改。根據(jù)規(guī)劃，13個煤炭基地涉及全國14個省區(qū)，總面積超過10萬平方公里．涵蓋了40多個主要礦區(qū)煤田．保有儲量高達6908億噸。   

    到2010年，13個大型煤炭基地產量將達到17億噸，占全國總產量的比重要達到80%左右；形成5到6個5000萬噸級的大型媒炭企業(yè)集團和5到6個億噸級的大型煤炭企業(yè)。2006年，繼神華集團之后，大同煤礦集團煤炭產銷量也已超過1億噸，億噸級煤炭集團已—年初顯崢嶸。
  
    對于即將到來的資源大整合，有專家特別提醒說，煤炭行業(yè)整合改造是—個循序漸進的過程，要不斷采用先進技術，提升行業(yè)整體水平；整合是對現(xiàn)有利益格局的重新調整，勢必會產生較大的困難和阻力，政府部門應盡量避免用行政手段強行推進，要尋求通過經(jīng)濟和法律途徑解決。