福建省發(fā)布機制砂行業(yè)企業(yè)規(guī)范

日前，福建省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《福建省機制砂行業(yè)企業(yè)規(guī)范》。

要求機制砂項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、主體功能區(qū)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等總體規(guī)劃要求，以及省和當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展計劃方案要求；配套礦山資源的新建、改建機制砂項目生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于100萬噸/年；綜合利用尾礦、廢石、工業(yè)和建筑等廢棄物為原料來源的機制砂項目生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于50萬噸/年。

利用建筑廢棄物等固體廢棄物生產(chǎn)再生骨料企業(yè)設(shè)計須達到《建筑廢棄物再生工廠設(shè)計標準》要求；新建項目不得使用限制和淘汰的工藝設(shè)備，鼓勵采用干法生產(chǎn)工藝；現(xiàn)有項目必須淘汰落后的工藝設(shè)備。生產(chǎn)設(shè)備的配置應(yīng)滿足機制砂生產(chǎn)工藝要求，優(yōu)先選用大型設(shè)備，減少設(shè)備臺數(shù)，降低總裝機功率；鼓勵應(yīng)用先進可靠、節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的工藝及設(shè)備。

機制砂企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，強化全過程質(zhì)量控制，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量；機制砂企業(yè)應(yīng)建立試驗室，具備機制砂質(zhì)量檢測檢驗條件，配備相關(guān)檢測儀器設(shè)備及專（兼）職試驗人員；機制砂應(yīng)進行出廠檢測，可以依據(jù)供需雙方協(xié)商要求增加相應(yīng)出廠檢驗項目，每批產(chǎn)品出廠應(yīng)隨貨簽發(fā)出廠檢驗報告單；機制砂出廠檢驗、型式檢驗項目和組批應(yīng)符合有關(guān)標準要求，按分類、規(guī)格、類別及日產(chǎn)量分別編號和取樣；砂產(chǎn)品分級分倉儲存，各類產(chǎn)品應(yīng)按類別、規(guī)格分別運輸、堆放和銷售，防止人為碾壓、混料及污染。

機制砂企業(yè)應(yīng)融入當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，節(jié)約自然資源，提高行業(yè)綠色制造水平；鼓勵機制砂企業(yè)利用尾礦、廢石、工業(yè)和建筑垃圾開發(fā)生產(chǎn)滿足相關(guān)需求的機制砂；機制砂生產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)源頭減量化、資源化，并盡量綜合利用；機制砂企業(yè)應(yīng)建立優(yōu)質(zhì)機制砂供應(yīng)體系，推動全省機制砂資源與長三角、珠三角地區(qū)的有效銜接。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

原文如下：（后附圖解）

福建省工業(yè)和信息化廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省機制砂行業(yè)企業(yè)規(guī)范》的通知

各設(shè)區(qū)市工信局、建設(shè)局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局、交通與建設(shè)局： 

現(xiàn)將《福建省機制砂行業(yè)企業(yè)規(guī)范》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。《福建省經(jīng)濟和信息化委員會 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展機制砂生產(chǎn)企業(yè)名錄登記和公布工作的通知》（閩經(jīng)信函原料〔2014〕409號）同時廢止。 

福建省工業(yè)和信息化廳      福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

2021年8月24日 

（此件主動公開） 

福建省機制砂行業(yè)企業(yè)規(guī)范   

為貫徹落實國家發(fā)改委等十五部門《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2020〕473號）、工信部等十部門《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原〔2019〕239號）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳等八部門關(guān)于福建省保障建設(shè)用砂規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（閩政辦〔2019〕41號）、《福建省促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案》（閩發(fā)改商價〔2020〕748號）精神，推進我省機制砂行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升行業(yè)綠色生產(chǎn)和智能制造水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展超越，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及標準規(guī)范，特制定本規(guī)范。 

本規(guī)范適用于已建成投產(chǎn)、以中碎（細碎）石為原料的機制砂企業(yè)，是促進行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。 

一、總體要求 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委省政府的決策部署，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅持政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強技術(shù)改造和創(chuàng)新，推進機制砂生產(chǎn)加工的標準化建設(shè)，引導(dǎo)機制砂產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、智能化、綠色化發(fā)展，為全省建筑業(yè)發(fā)展提供堅強支撐。 

二、規(guī)劃與規(guī)模 

（一）機制砂項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、主體功能區(qū)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等總體規(guī)劃要求，以及省和當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展計劃方案要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備項目建設(shè)備案、統(tǒng)一信用代碼證、項目土地審批或使用權(quán)證（協(xié)議）、環(huán)境影響評價報告、排污許可證、安全標準化證書（或安全預(yù)評價報告）等相關(guān)證照或?qū)徟募?；機制砂企業(yè)配套礦山的，應(yīng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證。 

（二）配套礦山資源的新建、改建機制砂項目生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于100萬噸/年；綜合利用尾礦、廢石、工業(yè)和建筑等廢棄物為原料來源的機制砂項目生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于50萬噸/年。 

三、工藝和裝備 

（三）機制砂企業(yè)設(shè)計應(yīng)達到《機制砂石骨料工廠設(shè)計規(guī)范》（GB51186）要求，生產(chǎn)運行應(yīng)達到《機制砂石生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（JC/T2299）要求。利用建筑廢棄物等固體廢棄物生產(chǎn)再生骨料企業(yè)設(shè)計須達到《建筑廢棄物再生工廠設(shè)計標準》（GB51322）要求。 

（四）新建項目不得使用限制和淘汰的工藝設(shè)備，鼓勵采用干法生產(chǎn)工藝?，F(xiàn)有項目必須淘汰落后的工藝設(shè)備。 

（五）生產(chǎn)設(shè)備的配置應(yīng)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，滿足機制砂生產(chǎn)工藝要求，優(yōu)先選用大型設(shè)備，減少設(shè)備臺數(shù)，降低總裝機功率。物料輸送應(yīng)采用帶式輸送機。 

（六）生產(chǎn)工藝及設(shè)備采用先進高效破碎、制砂、篩分和物料連續(xù)輸送設(shè)備，鼓勵應(yīng)用先進可靠、節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的工藝及設(shè)備，先進的PLC（可編程控制器）系統(tǒng)生產(chǎn)控制、數(shù)字化管理及智能化生產(chǎn)技術(shù)。 

四、質(zhì)量管理與控制 

（七）機制砂企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，強化全過程質(zhì)量控制，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量。機制砂質(zhì)量應(yīng)符合《建設(shè)用砂》（GB/T14684）、《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗方法標準》（JGJ52）等有關(guān)標準要求。高性能混凝土用機制砂應(yīng)符合《高性能混凝土用骨料》（JG/T568）標準要求。再生機制砂應(yīng)符合《混凝土和砂漿用再生細骨料》（GB/T25176）等有關(guān)標準要求。 

（八）機制砂企業(yè)應(yīng)建立試驗室，具備機制砂質(zhì)量檢測檢驗條件，配備相關(guān)檢測儀器設(shè)備及專（兼）職試驗人員。按照《機制砂石生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（JC/T2299）附錄A配備相關(guān)檢測儀器設(shè)備，并達到《機制砂石生產(chǎn)企業(yè)檢驗室基本條件》（T/CAATB003）中Ⅲ級及以上試驗室要求。建立可追溯的產(chǎn)品質(zhì)量檢測原始記錄、臺賬、報表等體系和質(zhì)量檔案制度。 

（九）機制砂應(yīng)進行出廠檢測，可以依據(jù)供需雙方協(xié)商要求增加相應(yīng)出廠檢驗項目，每批產(chǎn)品出廠應(yīng)隨貨簽發(fā)出廠檢驗報告單。機制砂出廠檢驗、型式檢驗項目和組批應(yīng)符合有關(guān)標準要求，按分類、規(guī)格、類別及日產(chǎn)量分別編號和取樣。 

（十）砂產(chǎn)品分級分倉儲存，各類產(chǎn)品應(yīng)按類別、規(guī)格分別運輸、堆放和銷售，防止人為碾壓、混料及污染。 

五、能源消耗與資源綜合利用 

（十一）鼓勵機制砂企業(yè)按照《能源管理體系要求及使用指南》（GB/T23331）建立、實施能源管理體系并通過能源管理體系第三方認證。能源計量器具應(yīng)符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）的有關(guān)要求，鼓勵企業(yè)建立能源管控中心，所有企業(yè)能耗須符合國家相關(guān)標準的規(guī)定。 

（十二）機制砂企業(yè)的萬噸產(chǎn)品能耗（不含礦山開采和污水處理），以石灰石等軟巖為原料的不高于10噸標煤，以花崗巖等中硬巖為原料的不高于13噸標煤；水耗達到相關(guān)要求。 

（十三）機制砂企業(yè)應(yīng)融入當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，節(jié)約自然資源，提高行業(yè)綠色制造水平，鼓勵機制砂企業(yè)利用尾礦、廢石、工業(yè)和建筑垃圾開發(fā)生產(chǎn)滿足相關(guān)需求的機制砂。生產(chǎn)再生骨料企業(yè)參照工信部、住建部《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件（暫行）》執(zhí)行，并應(yīng)有合法可靠的資源供給。 

（十四）機制砂生產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)源頭減量化、資源化，并盡量綜合利用。 

（十五）機制砂企業(yè)應(yīng)充分利用礦產(chǎn)、交通、物流等資源條件，建立優(yōu)質(zhì)機制砂供應(yīng)體系，推動我省機制砂資源與長三角、珠三角地區(qū)的有效銜接。 

六、生態(tài)環(huán)境保護 

（十六）機制砂項目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)評審批手續(xù)，項目實施應(yīng)當(dāng)采取嚴格的環(huán)境保護措施，制定相關(guān)環(huán)境保護管理體系文件和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。 

（十七）機制砂企業(yè)濕法生產(chǎn)線應(yīng)配置水處理循環(huán)系統(tǒng)，循環(huán)用水。生產(chǎn)廠區(qū)污水排放符合《污水綜合排放標準》（GB8978）要求。 

（十八）機制砂企業(yè)生產(chǎn)線應(yīng)配有收塵系統(tǒng)，粉塵污染防治應(yīng)符合下列規(guī)定： 

1.機制砂工廠應(yīng)對破碎、篩分及輸送等生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取封閉措施；破碎和篩分等工序、原料堆場、成品庫（倉）等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)廠房全封閉，不得露天作業(yè)。 

2.機制砂工廠原料、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)封閉堆放或采取有效覆蓋措施，應(yīng)對破碎、篩分及輸送轉(zhuǎn)運站等揚塵點設(shè)置除塵、抑塵、收塵裝置，粉塵排放濃度應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）的有關(guān)規(guī)定，并滿足廠區(qū)所在地區(qū)的環(huán)保要求。 

3.對無組織排放的揚塵場所，應(yīng)采取噴霧、灑水、封閉等防塵措施。 

（十九）機制砂生產(chǎn)線須配置隔聲、消聲、減振、隔振等降噪措施，工廠噪音應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348）。 

（二十）機制砂生產(chǎn)產(chǎn)生的未綜合利用的固廢應(yīng)按有關(guān)規(guī)范集中處置；產(chǎn)生的廢油、廢油桶等危險廢物必須交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行處理。 

（二十一）機制砂企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生重大或者特別重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件。 

七、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責(zé)任 

（二十二）企業(yè)須嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《社會保險法》和《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，依法進行生產(chǎn)與管理。 

（二十三）企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；積極推進安全生產(chǎn)標準化工作，生產(chǎn)管理和作業(yè)環(huán)境應(yīng)滿足《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）。 

（二十四）企業(yè)應(yīng)按照“來源可追蹤、去向可查詢”要求，如實記錄原料開采與采購、機制砂生產(chǎn)與質(zhì)量檢驗、存儲與銷售等各環(huán)節(jié)，鼓勵建立開采、生產(chǎn)、安全、監(jiān)控、銷售、運輸?shù)刃畔⒒芾硐到y(tǒng)，保證經(jīng)營活動全程可追溯。 

（二十五）企業(yè)應(yīng)建立、實施并保持滿足《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》（GB/T45001）要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認證。 

（二十六）企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)病防治責(zé)任制，生產(chǎn)管理和作業(yè)環(huán)境應(yīng)滿足《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）、《用人單位職業(yè)病防治指南》（GBZ/T225）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ1）、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 化學(xué)有害因素》（GBZ2.1）等標準規(guī)范要求。 

（二十七）企業(yè)須依法納稅，合法經(jīng)營，按照《勞動法》要求，保護職工合法權(quán)益，不得拖欠職工工資，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。 

（二十八）機制砂企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生較大、重大和特別重大生產(chǎn)安全事故。 

八、規(guī)范管理 

（二十九）凡已建成投產(chǎn)1年以上（含1年）、生產(chǎn)規(guī)模50萬噸/年以上，具有獨立法人資格的機制砂行業(yè)企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況符合本《規(guī)范》相關(guān)要求的，可自愿向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門提交《福建省機制砂行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告情況表》（見附件）。企業(yè)法定代表人須對所提交材料的完整性、真實性作出承諾，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 

（三十）設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)接收本地區(qū)機制砂行業(yè)企業(yè)提交的材料，并會同本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出初步意見，必要時組織現(xiàn)場核實。由設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)工業(yè)和信息化主管部門將企業(yè)提交的材料匯總后送省工業(yè)和信息化廳。 

（三十一）省工業(yè)和信息化廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對地方上報的申報材料組織審查，對符合本《規(guī)范》要求的企業(yè)向社會進行公示，公示時間不少于5個工作日；公示無異議的予以公告。鼓勵預(yù)拌砼（砂漿）企業(yè)、預(yù)制部品部件企業(yè)和施工企業(yè)選用公告內(nèi)企業(yè)的機制砂產(chǎn)品。 

（三十二）實行動態(tài)管理。 

已公告企業(yè)應(yīng)按照本《規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，并于每年第一季度向所在地工業(yè)和信息化主管部門提交《福建省機制砂行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告情況表》，自覺接受監(jiān)督。 

省工業(yè)和信息化廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對公告企業(yè)進行抽查，并鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，撤銷其公告： 

1.所提供的相關(guān)資料有弄虛作假行為的； 

2.拒絕接受監(jiān)督的； 

3.不能保持本《規(guī)范》要求的； 

4.主體生產(chǎn)設(shè)備關(guān)停退出或者停產(chǎn)1年及以上的； 

5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴重社會影響的； 

6.存有國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)能的。 

擬撤銷公告的，由省工業(yè)和信息化廳提前告知有關(guān)企業(yè)，會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聽取企業(yè)的陳述和申辯。 

已公告企業(yè)如發(fā)生重大變化（如企業(yè)更名、合并或并入非規(guī)范機制砂企業(yè)、異地改造、原地改造且主體工藝發(fā)生變化等）的，應(yīng)及時提交《福建省機制砂行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告情況表》并在“企業(yè)基本情況”欄中做出說明；設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)工業(yè)和信息化主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對企業(yè)變更情況進行核實，核實意見及有關(guān)材料報送省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進行公告變更。 

九、附則 

（三十三）本規(guī)范中涉及的標準規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。 

（三十四）本規(guī)范由省工業(yè)和信息化廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進行修訂。 

（三十五）本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，有效期5年。