發(fā)改委：將取消煤炭價(jià)格雙軌制

　　上周，一煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生向記者透露，目前，國家發(fā)改委不僅計(jì)劃出臺(tái)電煤價(jià)格并軌政策，全面放開煤炭價(jià)格，而且也不打算再像往年一樣出臺(tái)煤炭訂貨以及價(jià)格指導(dǎo)政策，同時(shí)從2013年起取消傳統(tǒng)煤炭訂貨會(huì)。隨后，記者從煤電系統(tǒng)均獲悉，確實(shí)從國家發(fā)改委得到這一消息。

　　這意味著，歷時(shí)16年的煤炭價(jià)格雙軌制和歷時(shí)幾十年的煤炭訂貨會(huì)從2013年將正式退出歷史舞臺(tái)，而煤炭價(jià)格全面實(shí)現(xiàn)市場化。

　　煤炭價(jià)格全面市場化

　　煤炭價(jià)格雙軌制從1996年出臺(tái)以來就一直困擾著煤電企業(yè)，使得煤電矛盾累計(jì)長達(dá)16年之久。

　　記者獲悉，國家發(fā)改委不僅計(jì)劃出臺(tái)電煤價(jià)格并軌政策，全面放開煤炭價(jià)格，而且也不打算再像往年一樣出臺(tái)煤炭訂貨指導(dǎo)政策。“這次國家發(fā)改委將徹底放手，讓煤電雙方自主訂貨，價(jià)格方面重點(diǎn)電煤將與市場煤并軌，以后也不再有重點(diǎn)電煤一說?！鄙鲜隼钕壬嬖V記者。

　　而一電力集團(tuán)資深電力專家劉先生則認(rèn)為，所謂電煤價(jià)格并軌，實(shí)際就是取消重點(diǎn)電煤合同，全面放開煤炭價(jià)格。

　　劉先生也告訴記者，近幾年的重點(diǎn)電煤合同已經(jīng)意義越來越小，更大程度上正在演變?yōu)殚L期合同，發(fā)改委雖然多次出臺(tái)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，以減輕煤炭成本上漲帶來的發(fā)電企業(yè)虧損，但是煤炭方面往往定量不定價(jià)，而且大量出現(xiàn)以次充好等違規(guī)行為。政府對電煤價(jià)格的調(diào)控壓力很大。

　　煤炭訂貨會(huì)正式取消

　　隨著煤炭價(jià)格全面市場化，與之伴生的煤炭訂貨會(huì)也即將退出歷史舞臺(tái)。煤炭訂貨會(huì)是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的煤炭訂貨模式，至今已經(jīng)沿用數(shù)十年。

　　在煤炭放開之前，國家每年組織煤炭訂貨會(huì)簽訂供需合同。

　　根據(jù)記者多年參與煤炭訂貨會(huì)（后改稱產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)）的觀察所得，煤炭訂貨往往是在訂貨會(huì)召開之前已經(jīng)展開大量談判，而實(shí)際召開的訂貨會(huì)往往是煤電兩大陣營的集中博弈會(huì)，雙方的博弈點(diǎn)往往就是價(jià)格問題，因?yàn)槊磕甓紴橹攸c(diǎn)電煤價(jià)格爭執(zhí)不下，每年發(fā)改委都不得不出面協(xié)調(diào)確定電煤價(jià)格，使得發(fā)改委不堪其累。

　　“取消煤炭訂貨會(huì)對電煤訂貨影響不大，本身運(yùn)力就是分配給各大煤礦，發(fā)改委計(jì)劃以后實(shí)行網(wǎng)簽，這樣反而節(jié)省人力物力?！眲⑾壬J(rèn)為。

　　盡管電力系統(tǒng)試圖借機(jī)使重點(diǎn)電煤并軌，力推煤炭聯(lián)動(dòng)，但是從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，煤電聯(lián)動(dòng)方案短期內(nèi)難以實(shí)施。

　　煤炭專家李朝林指出，目前，大多數(shù)煤炭企業(yè)面對急劇增加的煤炭庫存、急劇下滑的煤炭價(jià)格、急劇惡化的煤炭市場形勢，都提出必須堅(jiān)持“讓利不讓市”的營銷策略，即使調(diào)整價(jià)格，銷售價(jià)格不斷下調(diào)，也要千方百計(jì)保持老客戶，寧愿把利潤讓給客戶，也不能把市場讓給競爭對手。

　　記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)在市場牛了好幾年之后，又開始回頭向用煤大戶電企說軟話，甚至送禮。

　　“這兩年電價(jià)也漲了好幾次，而且較為集中，預(yù)計(jì)政府在煤炭價(jià)格沒有回升之前不會(huì)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)?！眲⑾壬赋?，但是政府在提出煤炭價(jià)格市場化的同時(shí)，預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步完善當(dāng)前的煤電聯(lián)動(dòng)政策。