住建部再發(fā)力 “圈點”保障性安居工程

　　日前，住建部稽查辦公布《2012年上半年工作總結(jié)和下半年工作規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），證實將派專項巡查組對全國11省市的保障房建設情況進行巡查，這是繼國務院督查組對16省市進行樓市督查之后的又一次官方巡查。

　　11省市專項巡查

　　開竣工面積仍是重點

　　按照國務院的工作安排，住建部對1月～7月全國保障性安居工程的落實和進展情況進行了匯總。今年前7個月，全國保障性安居工程新開工580萬套，完成年度計劃的77%；基本建成360萬套，完成年度計劃的72%。盡管全國保障性安居工程的落實和進展相對順利，但此次針對11省市的保障性安居工程的專項巡查重點仍是開工面積和竣工面積這兩項，同時，保障性安居工程的建設質(zhì)量也一并被列為巡查重點。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，此次專項巡查工作將由住建部稽查辦承擔。除由稽查辦主要負責人牽頭成立巡查小組并抽調(diào)相關(guān)業(yè)務司室相關(guān)工作人員外，稽查辦還將抽調(diào)派駐各地的城鄉(xiāng)規(guī)劃督查員、公積金督查員一并參與專項巡查工作，以確保充足的人力資源。

　　據(jù)悉，稽查辦對此次巡查提出的要求是，在關(guān)注項目開竣工、信息公開、質(zhì)量安全的同時，及時總結(jié)地方好的經(jīng)驗和做法，認真分析各地在保障性安居工程建設中存在的問題和困難，提出建議，幫助地方推進保障房建設工作。為了提高巡查報告質(zhì)量，將組織全辦人員集體研討各巡查組每月的巡查報告，交流工作經(jīng)驗，不斷改進巡查工作。

　　統(tǒng)籌整體巡查工作

　　遵循“3個1/3”原則

　　今年，我國保障性安居工程的總?cè)蝿帐情_工700萬套以上、竣工500萬套以上，住建部部長姜偉新曾多次提醒各級地方政府，2012年的保障房在建量將是“歷史上最大的”。5月底，住建部發(fā)出通知，要求各地方政府根據(jù)本地實際需要和資金情況上報下一年度保障性安居工程開工、竣工工作任務目標。截至6月底，全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團均完成了新一年度任務目標的上報工作，但具體任務目標仍與中央政府的期望有一定差距。

　　8月初，住建部稽查辦發(fā)布的《規(guī)劃》隨即對開展11省市保障性安居工程專項巡查的工作內(nèi)容作了明確規(guī)定——進一步統(tǒng)籌做好對11個省（自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團）的保障性安居工程巡查工作，督促地方按計劃完成項目的開工、竣工任務，做好信息公開，落實質(zhì)量責任，確保按要求完成保障性安居工程巡查任務。

　　《規(guī)劃》還表示，將繼續(xù)推進住房公積金督查工作。繼續(xù)組織公積金督查員對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設的試點城市開展定期巡查，完成第二批住房公積金督查員聘用工作，并配合做好第二批利用住房公積金支持保障房試點城市的調(diào)研工作，盡快修訂完善住房公積金督查員管理制度。[Page]

　　據(jù)悉，針對地方政府以開挖基坑、施劃工地圍擋等方式“充水”保障性安居工程開工任務的問題，姜偉新厘定了保障房開工任務考核的3項比例原則，即“1/3開挖基坑、1/3開始主體結(jié)構(gòu)施工、1/3主體工程超過2/3”。此次對11省市保障性安居工程開工面積的巡查也將遵循前述原則，而對于此次巡查是否意味著11省市存在開竣工面積被“注水”的問題，記者了解到，包括專項巡查在內(nèi)的監(jiān)管手段，都是為落實國務院保障性安居工程領導小組和地方政府簽訂的《工作責任書》的例行工作。

　　住房保障計劃效應已現(xiàn)

　　最大限度實現(xiàn)應保盡保

　　除了上述巡查內(nèi)容外，住建部還將逐步加大對保障性安居工程住房分配的監(jiān)督力度。作為一項重大民生工程，保障性住房的建設成效影響著樓市調(diào)控的未來，也是解決“一條腿長，一條腿短”的房地產(chǎn)市場問題的必要路徑。

　　記者了解到，目前北京市政府正在考慮對現(xiàn)有保障性住房、政策性住房的分配架構(gòu)進行一定調(diào)整。調(diào)整后，除區(qū)財政獨立投資建設的保障性住房外，其余保障性住房將全部由市政府統(tǒng)籌在全市范圍內(nèi)進行分配，而此前市級財政和區(qū)本級財政投資的保障性住房都是在區(qū)級政府層面進行統(tǒng)籌分配的。此次調(diào)整將有利于提高保障性安居工程住房統(tǒng)籌分配的公平性、合理性，最大限度地實現(xiàn)應保盡保。

　　另外，住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國累計用實物方式解決了2650萬戶城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭的住房困難，實物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的11%，還有近450萬戶居民以貨幣補貼形式受益于住房保障計劃。

　　在此前一次關(guān)于保障性住房的內(nèi)部交流會上，住建部住房改革與發(fā)展司司長倪虹表示：“中國的城鎮(zhèn)化給我們帶來了人口紅利，但也帶來了‘青春期’的煩惱，這就是國家的‘青春期’。所以，我們要正確看待保障性住房的重點和難點?！?/FONT>