湖南省工業(yè)和信息化廳2020年度法治政府建設(shè)情況報告

2020年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廳以全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和省委、省政府《湖南省貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉的實(shí)施方案》為重點(diǎn)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力強(qiáng)化法治思維和依法行政能力，不斷提升各項工作的法治化水平，為推動制造強(qiáng)省建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、依法全面履行政府職能。

1、扎實(shí)落實(shí)行政審批制度改革相關(guān)要求。2020年，我廳無新增行政許可項目，沒有以備案、登記、注冊、年檢、認(rèn)證等形式變相設(shè)定行政許可。同時，切實(shí)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的各項要求。首先，完成全部填報發(fā)布工作，我廳的所有行政審批事項清單都已通過 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺向社會公示，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一編碼、動態(tài)化管理。其次，根據(jù)省審改辦要求，對照機(jī)構(gòu)改革情況，報送了我廳權(quán)力事項調(diào)整情況，補(bǔ)充了相關(guān)權(quán)力事項信息。再次，將17個政務(wù)服務(wù)事項入駐省政務(wù)大廳集中辦理，占全部政務(wù)服務(wù)依申請類事項的87%。截至12月底，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺上涉及我廳的政務(wù)服務(wù)申報數(shù)為132件，我廳已辦理事項131件，有1件正在辦理，在線咨詢4件，回復(fù)4件，辦理率99.2%，回復(fù)率100%。

2、落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單并實(shí)行動態(tài)管理。我廳高度重視權(quán)力清單、責(zé)任清單的梳理、調(diào)整工作，及時跟進(jìn)、落實(shí)省審改辦、省司法廳相關(guān)工作要求，對所有權(quán)力事項實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理。此外，我廳一直嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》的相關(guān)規(guī)定。沒有在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立市場準(zhǔn)入事項，沒有在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立隱形門檻，也沒有在清單之外自行制定負(fù)面清單。

3、全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，努力營造法治化營商環(huán)境。第一，扎實(shí)推進(jìn)公平競爭審查工作。要求機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位嚴(yán)格按照“誰制定、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，對各自制定的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施開展公平競爭審查。2020年4月，我廳根據(jù)省公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室的安排部署，對2019年12月31日前起草或制定的規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施進(jìn)行全面清理。經(jīng)清理，我廳起草或制定的1件省政府規(guī)章、63件規(guī)范性文件、100余件政策措施均不存在妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的情況。2020年5月，我廳順利通過了第三方評估機(jī)構(gòu)對我廳公平競爭審查工作的抽查。第二，認(rèn)真做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。截至2020年12月底，全省各級政府部門、國有企業(yè)累計報送拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款106.49億元，累計清償賬款100.38億元。納入2020年度清欠臺賬統(tǒng)計的欠款總額20.52億元，其中無分歧欠款12.42億元，已全部完成清償；有分歧欠款8.1億元，已清償1.99億元，剩余6.11億元。第三，深化金融創(chuàng)新改革。推動新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)融資需求深度對接，主動摸排企業(yè)融資需求，加強(qiáng)銀企信息互通，充分發(fā)揮省中小企業(yè)續(xù)貸受理中心作用，通過產(chǎn)融合作緩解企業(yè)資金壓力等企業(yè)堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

4、扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)。第一，根據(jù)工作實(shí)際調(diào)整了廳社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。第二，按規(guī)定做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作，今年累計上報行政許可11例，行政處罰3例。第三，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，在2017年版基礎(chǔ)上，制定了《湖南省工業(yè)和信息化廳信用信息目錄（2020年版）》。我廳行政管理工作中產(chǎn)生的信用信息通過設(shè)在廳信息中心的前置機(jī)，及時上傳至省信用信息共享交換平臺。

5、持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。2020年底，根據(jù)省商改辦的工作部署，我廳公布了《湖南省工業(yè)和信息化廳“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項清單》。并對《湖南省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》中涉及我廳“證照分離”改革的事項，均已根據(jù)實(shí)際情況制定了落實(shí)舉措和事中事后監(jiān)管辦法。

二、完善依法行政制度體系。

1、扎實(shí)開展地方立法工作。為了更好地契合行政執(zhí)法工作實(shí)際，我廳一直致力于推動《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》《湖南省無線電管理條例》的修改工作。2020年9月25日，湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議對《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》《湖南省無線電管理條例》做出了修改決定。2020年11月27日，《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過予以公布，并于2021年1月1日起施行。在做好立法工作的同時，我廳還認(rèn)真做好法規(guī)、規(guī)章征求意見稿反饋意見的辦理工作。對每一件征求意見稿都結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真研究，嚴(yán)格按照規(guī)定時限反饋書面意見。2020年共辦理《湖南省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（修正案草案）》等立法征求意見25件，無一遲報漏報。

2、全面加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。我廳高度重視規(guī)范性文件管理工作，堅持“有件必審”，從制定主體、程序、內(nèi)容、形式等方面，對規(guī)范性文件草案進(jìn)行嚴(yán)格的合法性審查和公平競爭審查，從源頭上確保規(guī)范性文件的合法性。全面落實(shí)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度，堅持“有件必登”、“應(yīng)登盡登”。2020年，共向省司法廳呈送規(guī)范性文件登記7件，已辦結(jié)7件。全年未收到對規(guī)范性文件進(jìn)行審查的申請，也沒有發(fā)生規(guī)范性文件因違法被確認(rèn)無效或者被撤銷的情況。

3、認(rèn)真進(jìn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理。2020年5月，我廳根據(jù)省政府辦公廳的安排部署，開展了野生動物保護(hù)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)清理，我廳無規(guī)章和規(guī)范性文件與《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)以及中央、省有關(guān)精神不符合不銜接不適應(yīng)。2020年9月，我廳根據(jù)省人大常委會辦公廳和省人民政府辦公廳的安排部署，對民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行了專項清理。經(jīng)清理，涉及我廳的行政法規(guī)、規(guī)章及我廳起草、制定的規(guī)范性文件不存在與民法典精神、原則和規(guī)定不一致的內(nèi)容。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。

1、增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。我廳嚴(yán)格執(zhí)行依法決策相關(guān)制度，對重大行政決策事項實(shí)行嚴(yán)格的合法性審查，對符合聽證條件的重大行政決策事項堅持公開聽證。2020年6月12日舉行了《湖南省工業(yè)設(shè)計中心和湖南省工業(yè)設(shè)計研究院認(rèn)定管理辦法》聽證會。省工信廳黨組成員、副廳長馬天毅出席，副巡視員廖廷球主持會議。來自全省有關(guān)企業(yè)、園區(qū)、市州工信局代表、律師、專家及社會公眾代表18人參加聽證會，?湖南日報、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了全程報道。聽證會嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，通過廳機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站等媒體發(fā)布聽證公告，公開產(chǎn)生聽證代表，提前送達(dá)聽證資料，如實(shí)記錄聽證筆錄，及時向聽證代表及社會公眾反饋意見采納情況和理由。

2、提高專家論證質(zhì)量。我廳高度重視發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢，注重聽取專家的專業(yè)意見，吸納專家的專業(yè)智慧。在修訂《關(guān)于印發(fā)〈湖南省民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政決策事項時，認(rèn)真對決策方案草案進(jìn)行了必要性、可行性、科學(xué)性論證，并根據(jù)相關(guān)專家意見對決策方案草案進(jìn)行了修改完善。

3、加強(qiáng)合法性審查。我廳嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省重大行政決策合法性審查暫行辦法》，將合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)前置程序，對制定《湖南省綠色設(shè)計產(chǎn)品評價管理辦法》等重大行政決策進(jìn)行了嚴(yán)格的合法性審查，并提供書面意見作為廳務(wù)會決策依據(jù)，確保行政決策依法依規(guī)進(jìn)行。

4、充分發(fā)揮政府法律顧問作用。我廳切實(shí)貫徹《湖南省政府法律顧問工作規(guī)定》，按照廳相關(guān)文件要求，建立了以廳法規(guī)處工作人員為主體、聘請湖南云天律師事務(wù)所律師參加的5人省工信廳政府法律顧問隊伍。一年來，我廳政府法律顧問積極履職，代理了原告懷化安江惠峰印染有限公司訴我廳政府信息公開一案，法院最終駁回了原告的訴訟請求。另在申請人王海梅不服我廳信息公開答復(fù)向工業(yè)和信息化部申請行政復(fù)議一案、岳陽和岱公司申請防疫物資征用證明等事項中均發(fā)揮了十分重要的參謀作用。我廳法律顧問梁翊芳律師還在2020年全省工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)培訓(xùn)班上就行政執(zhí)法實(shí)務(wù)進(jìn)行了專題講解。法律顧問的積極參與為推進(jìn)我廳依法行政、推動法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)良多。

5、堅持集體討論決定。我廳堅決落實(shí)省委、省政府《湖南省貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉的實(shí)施方案》有關(guān)要求，所有重大行政決策均經(jīng)廳務(wù)會討論，并由廳長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，對集體討論情況和決定進(jìn)行了如實(shí)記錄、完整存檔。

四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。根據(jù)《湖南省工業(yè)和信息化廳全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度暫行方案》的規(guī)定，2019年9月起，全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面推行 “三項制度”。2020年4月，我廳根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況和工作實(shí)際制定印發(fā)了新的《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》。2020年底，我廳結(jié)合當(dāng)前全省工信領(lǐng)域的執(zhí)法實(shí)踐，梳理了無線電執(zhí)法及散裝水泥和墻體材料改革執(zhí)法的行政執(zhí)法文書格式范本并報送省司法廳備案。一年來，我廳嚴(yán)格對照《暫行方案》的有關(guān)規(guī)定，通過案卷評查、現(xiàn)場檢查、調(diào)研座談等多種途徑和手段，對全省工信系統(tǒng)各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。全年的行政執(zhí)法沒有出現(xiàn)不作為、亂作為情況，也沒有產(chǎn)生不良影響或被媒體曝光。

2、切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。我廳高度重視行政執(zhí)法人員管理，將“加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理”列入全廳《2020年度法治政府建設(shè)工作安排》的重要內(nèi)容。2020年，為省本級11名執(zhí)法人員申領(lǐng)了行政執(zhí)法證；在日常工作中，結(jié)合工作調(diào)研及督查，對各市州行政執(zhí)法人員資格管理工作進(jìn)行監(jiān)督，堅決杜絕臨時工執(zhí)法、非公職人員執(zhí)法、執(zhí)法不出示證件等現(xiàn)象。

五、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

1、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。

2020年，我廳推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。一是切實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督。組織召開2020年黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，強(qiáng)化政治監(jiān)督檢查；疫情期間配合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組深入20多家企業(yè)開展督導(dǎo)慰問工作，力保疫情防控物資用到最需要的地方；配合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展了防止中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不當(dāng)?shù)美膶ｍ椪喂ぷ鳎蝗珡d133名處級以上干部填報了領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)自查情況表，督促全廳干部全面自查自糾，推動建章立制；配合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對中小企業(yè)完善服務(wù)體系類專項資金使用情況的現(xiàn)場調(diào)研；根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于規(guī)范政商交往推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》要求，開展了專項行動，組織全廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部填寫了《政商交往負(fù)面清單自查表》，簽訂了《規(guī)范政商交往承諾書》；配合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對5所廳屬院校進(jìn)行巡視巡察落實(shí)整改情況的監(jiān)督檢查。二是扎實(shí)開展廉政教育，落實(shí)監(jiān)督主責(zé)，全面防控廉政風(fēng)險。組織全廳機(jī)關(guān)處級以上干部觀看《忠誠與背叛2》；對我廳定點(diǎn)幫扶點(diǎn)——懷化市靖州縣三鍬鄉(xiāng)地妙村開展扶貧領(lǐng)域督查工作，并與廳扶貧工作隊面對面進(jìn)行廉政警示教育；在廳機(jī)關(guān)黨員干部中開展“身邊事教育身邊人”的警示教育，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省直紀(jì)監(jiān)工委下發(fā)的資料《“燙手”的紅包》；組織全廳新提任正副處長13人參加2020年省直單位新任正、副處長級干部廉政教育培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；發(fā)放《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案件警示錄》等學(xué)習(xí)教育資料600余冊，及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委各類問題通報和“三湘風(fēng)紀(jì)”典型案例。緊盯傳統(tǒng)節(jié)假日、婚喪嫁娶、干部提拔任用等時間節(jié)點(diǎn)，發(fā)送廉政短信、下發(fā)提醒函，警鐘常響、禁令常提。三是全面履行監(jiān)督主責(zé)，開展廉政風(fēng)險排查和清單制定工作，排查出主要廉政風(fēng)險點(diǎn)109處，制定防控措施162條；組成巡查組對湖南輕工高級技工學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行政治巡察；對廳屬單位和機(jī)關(guān)食堂開展制止餐飲浪費(fèi)監(jiān)督檢查。在元旦、春節(jié)、端午、中秋國慶等重要節(jié)點(diǎn)派出30個督查組，抽調(diào)檢查人員86人次開展明察暗訪32批次。

自覺接受省人大、省政協(xié)監(jiān)督。2020年，我廳共承辦人大建議101件（其中主辦３4件、會辦67件），政協(xié)提案82件（其中主辦３2件、分辦2件，會辦４8件，其中重點(diǎn)提案3件），來信6件。截止目前，我廳承辦的建議提案均已嚴(yán)格按時高質(zhì)量辦結(jié)（除3件重點(diǎn)提案外）。所有辦結(jié)的建議提案實(shí)現(xiàn)溝通率100%、辦復(fù)率100%、滿意率100%。

自覺接受司法監(jiān)督，支持人民法院依法受理和審理行政案件，積極配合檢察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督。2020年，我廳先后協(xié)助莆田市荔城區(qū)人民法院、南京市高淳區(qū)人民法院對有關(guān)問題進(jìn)行核查。

2、加強(qiáng)審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。

2020年，省審計廳對我廳本級及所屬二級單位2019年財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計，針對審計指出的問題，特別是銀行實(shí)有賬戶存量資金的處置，廳機(jī)關(guān)及所屬相關(guān)單位進(jìn)行了認(rèn)真的整改。積極開展財務(wù)決算復(fù)核檢查、廳屬單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、廳屬單位財務(wù)管理工作檢查、全省無線電頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付績效評價工作等多項審計、財務(wù)檢查工作，全面、深入地了解所屬單位的財務(wù)狀況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并限期整改，督促各單位不斷加強(qiáng)財務(wù)管理工作。

此外，我廳嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財政規(guī)定，加強(qiáng)財政監(jiān)督。一是健全完善相關(guān)制度，及時修訂財務(wù)管理辦法，切實(shí)保障財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)到位。二是精心組織，不斷提高預(yù)決算管理工作水平。按時、優(yōu)質(zhì)地完成了各項預(yù)決算任務(wù)，得到省財政廳的好評。三是加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步加大財務(wù)檢查力度。結(jié)合單位整體績效評價工作，聘請會計師事務(wù)所對所有二級部門預(yù)算單位開展了審計檢查，配合機(jī)關(guān)紀(jì)委對廳屬單位進(jìn)行了端午節(jié)前明察暗訪，配合駐廳紀(jì)檢組開展對湖南輕工高級技工學(xué)校、湖南有色職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南兵器工業(yè)高級技工學(xué)校等單位的巡查及回頭看，促進(jìn)各單位不斷提高財務(wù)管理工作水平。專項資金績效評價獲得省財政廳的高度評價，全省無線電頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付績效評價工作順利通過了國家無線電管理局組織的財務(wù)檢查并獲得肯定。四是利用信息化手段加強(qiáng)內(nèi)控管理，廳機(jī)關(guān)及二級單位全面運(yùn)行用友財務(wù)管理系統(tǒng)取得較好效果。同時，建立省工信廳財務(wù)內(nèi)控分級預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)時監(jiān)控，及時防范財務(wù)風(fēng)險。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛。

1、健全依法化解糾紛機(jī)制。面對機(jī)構(gòu)改革、穩(wěn)增長等多重壓力，我廳平安建設(shè)工作平穩(wěn)有效開展。特別是疫情期間，我廳承擔(dān)省防疫物資保障組牽頭單位職能，協(xié)調(diào)工作難度大、涉疫情矛盾多，我廳盡全力籌措防控物資，確保物資發(fā)放、使用及回收等流程運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序，為我省疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。此外，我廳建立健全了信訪維穩(wěn)信息員制度，及時了解、掌握各種矛盾糾紛的信息渠道，隨時掌握動態(tài)信息，杜絕越級上訪；堅持工作報告制度、重大節(jié)假日值班制度和維穩(wěn)“零”報告制度；建立健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，做到廳領(lǐng)導(dǎo)掛帥、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，廳機(jī)關(guān)相關(guān)部門參與，堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，主動化解矛盾糾紛。2020年，我廳無重大刑事案件和治安案件、無重大“民轉(zhuǎn)刑”案件、無重大安全責(zé)任事故，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2、加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。我廳高度重視行政應(yīng)訴工作，專門制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施方案》，明確了全廳行政應(yīng)訴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、責(zé)任人及責(zé)任處室（單位），規(guī)范了行政應(yīng)訴工作的程序，強(qiáng)調(diào)了廳長或分管廳領(lǐng)導(dǎo)的出庭應(yīng)訴職責(zé)。2020年5月30日，申請人王海梅不服我廳2020年4月2日作出的《湖南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于對無錫市輝宏企業(yè)管理咨詢有限公司王海梅申請公開湖南省稀土行業(yè)有關(guān)情況的回復(fù)意見》，向工業(yè)和信息化部申請行政復(fù)議。收到申請后，我廳積極應(yīng)對，先后多次召集廳法律顧問及相關(guān)處室進(jìn)行商討后提交了復(fù)議答復(fù)書。2020年9月2日，工信部作出復(fù)議決定，維持了我廳的回復(fù)意見。2020年9月2日，原告湖南省懷化安江惠峰印染有限公司訴我廳政府信息公開一案在長沙鐵路運(yùn)輸法院開庭審理，我廳二級巡視員廖廷球出庭應(yīng)訴。2020年9月3日，法院依法駁回了原告的訴訟請求。2020年12月23日，原告王海梅訴我廳政府信息公開一案在北京市西城區(qū)人民法院開庭審理，我廳二級巡視員韓少君出庭應(yīng)訴。

2020年，我廳沒有出現(xiàn)被省人民政府責(zé)令受理行政復(fù)議案件情形，也沒有出現(xiàn)被省人民政府責(zé)令履行行政復(fù)議決定情形。

3、優(yōu)化信訪工作制度。我廳切實(shí)貫徹《湖南省信訪條例》規(guī)定，規(guī)范信訪工作秩序，加強(qiáng)初信初訪辦理，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，維護(hù)信訪秩序。2020年5月，我廳結(jié)合全省第三次“信訪法治宣傳月”活動，開展了為期一月的《信訪條例》修訂實(shí)施15周年宣傳活動。不僅在廳機(jī)關(guān)及有關(guān)廳屬單位以條幅、標(biāo)語、櫥窗、電子大屏幕等方式開展現(xiàn)場宣傳，在廳官網(wǎng)設(shè)立“信訪法制宣傳月”專欄，詳細(xì)解讀信訪工作的相關(guān)政策法規(guī)；而且積極參與國家和省信訪部門組織的主題征文和微視頻征集活動，組織制作的典型案例微視頻被選送到國家信訪局參評，并在省信訪局和廳微信公眾號、廳官網(wǎng)同步發(fā)布；此外，還積極開展“送法下基層”活動，張治平副廳長、吳毅龍二級巡視員親自召集廳系統(tǒng)信訪負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，并深入廳屬單位指導(dǎo)信訪法治建設(shè)。2020年，我廳共處理來信來訪事件共64起（含網(wǎng)上信訪件7起），其中來信件15起、來訪件49起，接待來訪人員103人，受理復(fù)查信訪事項2起；共收到省信訪聯(lián)席工作會議積案化解專項治理交辦件4起，目前都已明確責(zé)任，確定了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。由于措施到位、保障有力，我廳信訪工作各項指標(biāo)繼續(xù)保持較好水平，信訪事項及時受理率100％，按期辦結(jié)率100％，群眾滿意率90％以上。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

1、加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。我廳高度重視法治宣傳教育工作，2020年1月，制定了《湖南省工業(yè)和信息化廳2020年法治宣傳教育工作計劃》，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法治培訓(xùn)，落實(shí)學(xué)法制度。2020年，廳黨組專題學(xué)習(xí)研究了習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》等內(nèi)容；2020年度普法考試，我廳廳機(jī)關(guān)及廳屬單位共401名干部職工參與，報考率、參考率、通過率均為100%；9月4日，我廳組織開展了民法典專題學(xué)習(xí)，邀請湖南師范大學(xué)法學(xué)院王葆蒔副教授授課；9月14日—18日，我廳在資興市舉辦了“2020年全省工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作培訓(xùn)班”，近80人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋習(xí)近平法治思想、行政執(zhí)法三項制度、《民法典》解讀、行政法律實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法人員心理健康等多方面的知識，并安排了現(xiàn)場教學(xué)。

2、注重通過法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。我廳專門制定了《湖南省工業(yè)和信息化廳2020年度“誰執(zhí)法誰普法”任務(wù)清單與責(zé)任清單》，明確了2020年普法工作的主要任務(wù)，強(qiáng)化了保障措施，并制定了每季度學(xué)法計劃，將“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實(shí)到具體處室和廳屬單位。2020年，依托“5.17世界電信日”，我廳牽頭組織省通管局、各市州無線電管理機(jī)構(gòu)、三大運(yùn)營商等單位開展“5G讓生活更美好”主題宣傳活動，借助5G大熱話題宣傳無線電管理法律法規(guī)，提升《中華人民共和國無線電管理條例》社會知曉度。9月全國無線電管理宣傳月，我們圍繞“珍惜頻譜資源，維護(hù)電波秩序”主題，組織舉辦了紅網(wǎng)直播訪談、科普法律知識在線有獎問答、“新聞大求真”無線電專題、“我與無線電”征文、無線電開放日、無線電監(jiān)測技術(shù)演練、“無線電杯”氣排球比賽等形式多樣、內(nèi)容豐富的系列宣傳活動，所有宣傳活動都很好地穿插了無線電管理相關(guān)法律法規(guī)政策的內(nèi)容。兩次專題活動期間，全省累計開展無線電管理普法宣傳30場，發(fā)送手機(jī)宣傳短信220萬余條，累計發(fā)放《中華人民共和國無線電管理條例》等各類宣傳資料3萬余份，各類宣傳紀(jì)念品1萬余份。在12·4憲法宣傳活動周期間，通過展板、電子顯示屏滾動播出等方式積極開展了憲法宣傳。

3、強(qiáng)化考核評價和督促檢查。2020年，我廳通過集中督查和實(shí)時督查相結(jié)合的方式，對各市州工信局貫徹落實(shí)《湖南省工業(yè)和信息化廳2020年度法治政府建設(shè)工作安排》情況進(jìn)行督查。4月—12月結(jié)合依法行政工作調(diào)研以及 “規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”現(xiàn)場考評工作，對衡山縣、桃源縣等基層工信部門法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了專項督查。通過聽取匯報、查閱相關(guān)文件、會議記錄、行政執(zhí)法案卷等方式，及時總結(jié)各單位成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，指出各單位在行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足，明確下一步改進(jìn)的方向。

八、組織保障和落實(shí)機(jī)制。

1、加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。我廳對法治政府建設(shè)工作高度重視，廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管廳領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅持法治政府建設(shè)工作重大事項黨組集體研究，將法治政府建設(shè)與工業(yè)和信息化各項工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。2020年1月24日，我廳制定下發(fā)了《湖南省工業(yè)和信息化廳2020年度法治政府建設(shè)工作安排》，明確了九個方面共計32項法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作內(nèi)容。5月16日，曹慧泉廳長親自主持召開廳務(wù)會，專題研究部署2020年度我廳法治政府建設(shè)工作，并專門印發(fā)了廳務(wù)會紀(jì)要（2020年第11次）。

2、落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。我廳主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。實(shí)時把握我廳法治政府建設(shè)工作進(jìn)度，及時指導(dǎo)解決法治政府建設(shè)工作進(jìn)程中遇到的困難和問題。每年我廳均按要求向省政府和工信部報告了當(dāng)年度的法治政府建設(shè)情況，并將報告通過廳官網(wǎng)公開，接受全社會的監(jiān)督。

2021年，我廳將按照中央全面依法治國委員會、省委全面依法治省委員會的總體部署，以貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為抓手，以法治中國、法治政府和法治社會建設(shè)為主線，不斷加強(qiáng)和提高全省工信系統(tǒng)法治能力和水平，努力推動法治政府建設(shè)工作更上一層樓。

湖南省工業(yè)和信息化廳

2021年1月23日