湖南省工業(yè)和信息化廳2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2020年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廳以全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和省委、省政府《湖南省貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉的實(shí)施方案》為重點(diǎn)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力強(qiáng)化法治思維和依法行政能力，不斷提升各項(xiàng)工作的法治化水平，為推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、依法全面履行政府職能。

1、扎實(shí)落實(shí)行政審批制度改革相關(guān)要求。2020年，我廳無(wú)新增行政許可項(xiàng)目，沒(méi)有以備案、登記、注冊(cè)、年檢、認(rèn)證等形式變相設(shè)定行政許可。同時(shí)，切實(shí)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的各項(xiàng)要求。首先，完成全部填報(bào)發(fā)布工作，我廳的所有行政審批事項(xiàng)清單都已通過(guò) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)向社會(huì)公示，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一編碼、動(dòng)態(tài)化管理。其次，根據(jù)省審改辦要求，對(duì)照機(jī)構(gòu)改革情況，報(bào)送了我廳權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整情況，補(bǔ)充了相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)信息。再次，將17個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐省政務(wù)大廳集中辦理，占全部政務(wù)服務(wù)依申請(qǐng)類事項(xiàng)的87%。截至12月底，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)上涉及我廳的政務(wù)服務(wù)申報(bào)數(shù)為132件，我廳已辦理事項(xiàng)131件，有1件正在辦理，在線咨詢4件，回復(fù)4件，辦理率99.2%，回復(fù)率100%。

2、落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我廳高度重視權(quán)力清單、責(zé)任清單的梳理、調(diào)整工作，及時(shí)跟進(jìn)、落實(shí)省審改辦、省司法廳相關(guān)工作要求，對(duì)所有權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。此外，我廳一直嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》的相關(guān)規(guī)定。沒(méi)有在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)，沒(méi)有在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立隱形門(mén)檻，也沒(méi)有在清單之外自行制定負(fù)面清單。

3、全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，努力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。第一，扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。要求機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位嚴(yán)格按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)各自制定的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。2020年4月，我廳根據(jù)省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的安排部署，對(duì)2019年12月31日前起草或制定的規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施進(jìn)行全面清理。經(jīng)清理，我廳起草或制定的1件省政府規(guī)章、63件規(guī)范性文件、100余件政策措施均不存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情況。2020年5月，我廳順利通過(guò)了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我廳公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的抽查。第二，認(rèn)真做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。截至2020年12月底，全省各級(jí)政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)累計(jì)報(bào)送拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款106.49億元，累計(jì)清償賬款100.38億元。納入2020年度清欠臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)的欠款總額20.52億元，其中無(wú)分歧欠款12.42億元，已全部完成清償；有分歧欠款8.1億元，已清償1.99億元，剩余6.11億元。第三，深化金融創(chuàng)新改革。推動(dòng)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)融資需求深度對(duì)接，主動(dòng)摸排企業(yè)融資需求，加強(qiáng)銀企信息互通，充分發(fā)揮省中小企業(yè)續(xù)貸受理中心作用，通過(guò)產(chǎn)融合作緩解企業(yè)資金壓力等企業(yè)堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

4、扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)。第一，根據(jù)工作實(shí)際調(diào)整了廳社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。第二，按規(guī)定做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作，今年累計(jì)上報(bào)行政許可11例，行政處罰3例。第三，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，在2017年版基礎(chǔ)上，制定了《湖南省工業(yè)和信息化廳信用信息目錄（2020年版）》。我廳行政管理工作中產(chǎn)生的信用信息通過(guò)設(shè)在廳信息中心的前置機(jī)，及時(shí)上傳至省信用信息共享交換平臺(tái)。

5、持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。2020年底，根據(jù)省商改辦的工作部署，我廳公布了《湖南省工業(yè)和信息化廳“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單》。并對(duì)《湖南省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》中涉及我廳“證照分離”改革的事項(xiàng)，均已根據(jù)實(shí)際情況制定了落實(shí)舉措和事中事后監(jiān)管辦法。

二、完善依法行政制度體系。

1、扎實(shí)開(kāi)展地方立法工作。為了更好地契合行政執(zhí)法工作實(shí)際，我廳一直致力于推動(dòng)《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》《湖南省無(wú)線電管理?xiàng)l例》的修改工作。2020年9月25日，湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》《湖南省無(wú)線電管理?xiàng)l例》做出了修改決定。2020年11月27日，《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂通過(guò)予以公布，并于2021年1月1日起施行。在做好立法工作的同時(shí)，我廳還認(rèn)真做好法規(guī)、規(guī)章征求意見(jiàn)稿反饋意見(jiàn)的辦理工作。對(duì)每一件征求意見(jiàn)稿都結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真研究，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限反饋書(shū)面意見(jiàn)。2020年共辦理《湖南省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（修正案草案）》等立法征求意見(jiàn)25件，無(wú)一遲報(bào)漏報(bào)。

2、全面加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。我廳高度重視規(guī)范性文件管理工作，堅(jiān)持“有件必審”，從制定主體、程序、內(nèi)容、形式等方面，對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行嚴(yán)格的合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，從源頭上確保規(guī)范性文件的合法性。全面落實(shí)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度，堅(jiān)持“有件必登”、“應(yīng)登盡登”。2020年，共向省司法廳呈送規(guī)范性文件登記7件，已辦結(jié)7件。全年未收到對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查的申請(qǐng)，也沒(méi)有發(fā)生規(guī)范性文件因違法被確認(rèn)無(wú)效或者被撤銷(xiāo)的情況。

3、認(rèn)真進(jìn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理。2020年5月，我廳根據(jù)省政府辦公廳的安排部署，開(kāi)展了野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)清理，我廳無(wú)規(guī)章和規(guī)范性文件與《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)以及中央、省有關(guān)精神不符合不銜接不適應(yīng)。2020年9月，我廳根據(jù)省人大常委會(huì)辦公廳和省人民政府辦公廳的安排部署，對(duì)民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理。經(jīng)清理，涉及我廳的行政法規(guī)、規(guī)章及我廳起草、制定的規(guī)范性文件不存在與民法典精神、原則和規(guī)定不一致的內(nèi)容。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。

1、增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。我廳嚴(yán)格執(zhí)行依法決策相關(guān)制度，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行嚴(yán)格的合法性審查，對(duì)符合聽(tīng)證條件的重大行政決策事項(xiàng)堅(jiān)持公開(kāi)聽(tīng)證。2020年6月12日舉行了《湖南省工業(yè)設(shè)計(jì)中心和湖南省工業(yè)設(shè)計(jì)研究院認(rèn)定管理辦法》聽(tīng)證會(huì)。省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)馬天毅出席，副巡視員廖廷球主持會(huì)議。來(lái)自全省有關(guān)企業(yè)、園區(qū)、市州工信局代表、律師、專家及社會(huì)公眾代表18人參加聽(tīng)證會(huì)，?湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了全程報(bào)道。聽(tīng)證會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，通過(guò)廳機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站、省政府門(mén)戶網(wǎng)站等媒體發(fā)布聽(tīng)證公告，公開(kāi)產(chǎn)生聽(tīng)證代表，提前送達(dá)聽(tīng)證資料，如實(shí)記錄聽(tīng)證筆錄，及時(shí)向聽(tīng)證代表及社會(huì)公眾反饋意見(jiàn)采納情況和理由。

2、提高專家論證質(zhì)量。我廳高度重視發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，注重聽(tīng)取專家的專業(yè)意見(jiàn)，吸納專家的專業(yè)智慧。在修訂《關(guān)于印發(fā)〈湖南省民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政決策事項(xiàng)時(shí)，認(rèn)真對(duì)決策方案草案進(jìn)行了必要性、可行性、科學(xué)性論證，并根據(jù)相關(guān)專家意見(jiàn)對(duì)決策方案草案進(jìn)行了修改完善。

3、加強(qiáng)合法性審查。我廳嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省重大行政決策合法性審查暫行辦法》，將合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)前置程序，對(duì)制定《湖南省綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理辦法》等重大行政決策進(jìn)行了嚴(yán)格的合法性審查，并提供書(shū)面意見(jiàn)作為廳務(wù)會(huì)決策依據(jù)，確保行政決策依法依規(guī)進(jìn)行。

4、充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。我廳切實(shí)貫徹《湖南省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》，按照廳相關(guān)文件要求，建立了以廳法規(guī)處工作人員為主體、聘請(qǐng)湖南云天律師事務(wù)所律師參加的5人省工信廳政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍。一年來(lái)，我廳政府法律顧問(wèn)積極履職，代理了原告懷化安江惠峰印染有限公司訴我廳政府信息公開(kāi)一案，法院最終駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。另在申請(qǐng)人王海梅不服我廳信息公開(kāi)答復(fù)向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)行政復(fù)議一案、岳陽(yáng)和岱公司申請(qǐng)防疫物資征用證明等事項(xiàng)中均發(fā)揮了十分重要的參謀作用。我廳法律顧問(wèn)梁翊芳律師還在2020年全省工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)培訓(xùn)班上就行政執(zhí)法實(shí)務(wù)進(jìn)行了專題講解。法律顧問(wèn)的積極參與為推進(jìn)我廳依法行政、推動(dòng)法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)良多。

5、堅(jiān)持集體討論決定。我廳堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府《湖南省貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉的實(shí)施方案》有關(guān)要求，所有重大行政決策均經(jīng)廳務(wù)會(huì)討論，并由廳長(zhǎng)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，對(duì)集體討論情況和決定進(jìn)行了如實(shí)記錄、完整存檔。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1、全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。根據(jù)《湖南省工業(yè)和信息化廳全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度暫行方案》的規(guī)定，2019年9月起，全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面推行 “三項(xiàng)制度”。2020年4月，我廳根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況和工作實(shí)際制定印發(fā)了新的《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》。2020年底，我廳結(jié)合當(dāng)前全省工信領(lǐng)域的執(zhí)法實(shí)踐，梳理了無(wú)線電執(zhí)法及散裝水泥和墻體材料改革執(zhí)法的行政執(zhí)法文書(shū)格式范本并報(bào)送省司法廳備案。一年來(lái)，我廳嚴(yán)格對(duì)照《暫行方案》的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)案卷評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)研座談等多種途徑和手段，對(duì)全省工信系統(tǒng)各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。全年的行政執(zhí)法沒(méi)有出現(xiàn)不作為、亂作為情況，也沒(méi)有產(chǎn)生不良影響或被媒體曝光。

2、切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。我廳高度重視行政執(zhí)法人員管理，將“加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理”列入全廳《2020年度法治政府建設(shè)工作安排》的重要內(nèi)容。2020年，為省本級(jí)11名執(zhí)法人員申領(lǐng)了行政執(zhí)法證；在日常工作中，結(jié)合工作調(diào)研及督查，對(duì)各市州行政執(zhí)法人員資格管理工作進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕臨時(shí)工執(zhí)法、非公職人員執(zhí)法、執(zhí)法不出示證件等現(xiàn)象。

五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

1、自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。

2020年，我廳推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。一是切實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督。組織召開(kāi)2020年黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)化政治監(jiān)督檢查；疫情期間配合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組深入20多家企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)慰問(wèn)工作，力保疫情防控物資用到最需要的地方；配合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展了防止中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不當(dāng)?shù)美膶ｍ?xiàng)整治工作；全廳133名處級(jí)以上干部填報(bào)了領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)自查情況表，督促全廳干部全面自查自糾，推動(dòng)建章立制；配合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)中小企業(yè)完善服務(wù)體系類專項(xiàng)資金使用情況的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于規(guī)范政商交往推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》要求，開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng)，組織全廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部填寫(xiě)了《政商交往負(fù)面清單自查表》，簽訂了《規(guī)范政商交往承諾書(shū)》；配合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)5所廳屬院校進(jìn)行巡視巡察落實(shí)整改情況的監(jiān)督檢查。二是扎實(shí)開(kāi)展廉政教育，落實(shí)監(jiān)督主責(zé)，全面防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。組織全廳機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部觀看《忠誠(chéng)與背叛2》；對(duì)我廳定點(diǎn)幫扶點(diǎn)——懷化市靖州縣三鍬鄉(xiāng)地妙村開(kāi)展扶貧領(lǐng)域督查工作，并與廳扶貧工作隊(duì)面對(duì)面進(jìn)行廉政警示教育；在廳機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展“身邊事教育身邊人”的警示教育，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省直紀(jì)監(jiān)工委下發(fā)的資料《“燙手”的紅包》；組織全廳新提任正副處長(zhǎng)13人參加2020年省直單位新任正、副處長(zhǎng)級(jí)干部廉政教育培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；發(fā)放《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案件警示錄》等學(xué)習(xí)教育資料600余冊(cè)，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委各類問(wèn)題通報(bào)和“三湘風(fēng)紀(jì)”典型案例。緊盯傳統(tǒng)節(jié)假日、婚喪嫁娶、干部提拔任用等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)送廉政短信、下發(fā)提醒函，警鐘常響、禁令常提。三是全面履行監(jiān)督主責(zé)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和清單制定工作，排查出主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)109處，制定防控措施162條；組成巡查組對(duì)湖南輕工高級(jí)技工學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行政治巡察；對(duì)廳屬單位和機(jī)關(guān)食堂開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)監(jiān)督檢查。在元旦、春節(jié)、端午、中秋國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)派出30個(gè)督查組，抽調(diào)檢查人員86人次開(kāi)展明察暗訪32批次。

自覺(jué)接受省人大、省政協(xié)監(jiān)督。2020年，我廳共承辦人大建議101件（其中主辦３4件、會(huì)辦67件），政協(xié)提案82件（其中主辦３2件、分辦2件，會(huì)辦４8件，其中重點(diǎn)提案3件），來(lái)信6件。截止目前，我廳承辦的建議提案均已嚴(yán)格按時(shí)高質(zhì)量辦結(jié)（除3件重點(diǎn)提案外）。所有辦結(jié)的建議提案實(shí)現(xiàn)溝通率100%、辦復(fù)率100%、滿意率100%。

自覺(jué)接受司法監(jiān)督，支持人民法院依法受理和審理行政案件，積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督。2020年，我廳先后協(xié)助莆田市荔城區(qū)人民法院、南京市高淳區(qū)人民法院對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核查。

2、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。

2020年，省審計(jì)廳對(duì)我廳本級(jí)及所屬二級(jí)單位2019年財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，針對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，特別是銀行實(shí)有賬戶存量資金的處置，廳機(jī)關(guān)及所屬相關(guān)單位進(jìn)行了認(rèn)真的整改。積極開(kāi)展財(cái)務(wù)決算復(fù)核檢查、廳屬單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廳屬單位財(cái)務(wù)管理工作檢查、全省無(wú)線電頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)工作等多項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查工作，全面、深入地了解所屬單位的財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并限期整改，督促各單位不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。

此外，我廳嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)政規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。一是健全完善相關(guān)制度，及時(shí)修訂財(cái)務(wù)管理辦法，切實(shí)保障財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)到位。二是精心組織，不斷提高預(yù)決算管理工作水平。按時(shí)、優(yōu)質(zhì)地完成了各項(xiàng)預(yù)決算任務(wù)，得到省財(cái)政廳的好評(píng)。三是加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)檢查力度。結(jié)合單位整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)所有二級(jí)部門(mén)預(yù)算單位開(kāi)展了審計(jì)檢查，配合機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)廳屬單位進(jìn)行了端午節(jié)前明察暗訪，配合駐廳紀(jì)檢組開(kāi)展對(duì)湖南輕工高級(jí)技工學(xué)校、湖南有色職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南兵器工業(yè)高級(jí)技工學(xué)校等單位的巡查及回頭看，促進(jìn)各單位不斷提高財(cái)務(wù)管理工作水平。專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)獲得省財(cái)政廳的高度評(píng)價(jià)，全省無(wú)線電頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利通過(guò)了國(guó)家無(wú)線電管理局組織的財(cái)務(wù)檢查并獲得肯定。四是利用信息化手段加強(qiáng)內(nèi)控管理，廳機(jī)關(guān)及二級(jí)單位全面運(yùn)行用友財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)取得較好效果。同時(shí)，建立省工信廳財(cái)務(wù)內(nèi)控分級(jí)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

1、健全依法化解糾紛機(jī)制。面對(duì)機(jī)構(gòu)改革、穩(wěn)增長(zhǎng)等多重壓力，我廳平安建設(shè)工作平穩(wěn)有效開(kāi)展。特別是疫情期間，我廳承擔(dān)省防疫物資保障組牽頭單位職能，協(xié)調(diào)工作難度大、涉疫情矛盾多，我廳盡全力籌措防控物資，確保物資發(fā)放、使用及回收等流程運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序，為我省疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。此外，我廳建立健全了信訪維穩(wěn)信息員制度，及時(shí)了解、掌握各種矛盾糾紛的信息渠道，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，杜絕越級(jí)上訪；堅(jiān)持工作報(bào)告制度、重大節(jié)假日值班制度和維穩(wěn)“零”報(bào)告制度；建立健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，做到廳領(lǐng)導(dǎo)掛帥、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，廳機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)參與，堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，主動(dòng)化解矛盾糾紛。2020年，我廳無(wú)重大刑事案件和治安案件、無(wú)重大“民轉(zhuǎn)刑”案件、無(wú)重大安全責(zé)任事故，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2、加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。我廳高度重視行政應(yīng)訴工作，專門(mén)制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施方案》，明確了全廳行政應(yīng)訴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、責(zé)任人及責(zé)任處室（單位），規(guī)范了行政應(yīng)訴工作的程序，強(qiáng)調(diào)了廳長(zhǎng)或分管廳領(lǐng)導(dǎo)的出庭應(yīng)訴職責(zé)。2020年5月30日，申請(qǐng)人王海梅不服我廳2020年4月2日作出的《湖南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于對(duì)無(wú)錫市輝宏企業(yè)管理咨詢有限公司王海梅申請(qǐng)公開(kāi)湖南省稀土行業(yè)有關(guān)情況的回復(fù)意見(jiàn)》，向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)行政復(fù)議。收到申請(qǐng)后，我廳積極應(yīng)對(duì)，先后多次召集廳法律顧問(wèn)及相關(guān)處室進(jìn)行商討后提交了復(fù)議答復(fù)書(shū)。2020年9月2日，工信部作出復(fù)議決定，維持了我廳的回復(fù)意見(jiàn)。2020年9月2日，原告湖南省懷化安江惠峰印染有限公司訴我廳政府信息公開(kāi)一案在長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院開(kāi)庭審理，我廳二級(jí)巡視員廖廷球出庭應(yīng)訴。2020年9月3日，法院依法駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。2020年12月23日，原告王海梅訴我廳政府信息公開(kāi)一案在北京市西城區(qū)人民法院開(kāi)庭審理，我廳二級(jí)巡視員韓少君出庭應(yīng)訴。

2020年，我廳沒(méi)有出現(xiàn)被省人民政府責(zé)令受理行政復(fù)議案件情形，也沒(méi)有出現(xiàn)被省人民政府責(zé)令履行行政復(fù)議決定情形。

3、優(yōu)化信訪工作制度。我廳切實(shí)貫徹《湖南省信訪條例》規(guī)定，規(guī)范信訪工作秩序，加強(qiáng)初信初訪辦理，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，維護(hù)信訪秩序。2020年5月，我廳結(jié)合全省第三次“信訪法治宣傳月”活動(dòng)，開(kāi)展了為期一月的《信訪條例》修訂實(shí)施15周年宣傳活動(dòng)。不僅在廳機(jī)關(guān)及有關(guān)廳屬單位以條幅、標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、電子大屏幕等方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳，在廳官網(wǎng)設(shè)立“信訪法制宣傳月”專欄，詳細(xì)解讀信訪工作的相關(guān)政策法規(guī)；而且積極參與國(guó)家和省信訪部門(mén)組織的主題征文和微視頻征集活動(dòng)，組織制作的典型案例微視頻被選送到國(guó)家信訪局參評(píng)，并在省信訪局和廳微信公眾號(hào)、廳官網(wǎng)同步發(fā)布；此外，還積極開(kāi)展“送法下基層”活動(dòng)，張治平副廳長(zhǎng)、吳毅龍二級(jí)巡視員親自召集廳系統(tǒng)信訪負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，并深入廳屬單位指導(dǎo)信訪法治建設(shè)。2020年，我廳共處理來(lái)信來(lái)訪事件共64起（含網(wǎng)上信訪件7起），其中來(lái)信件15起、來(lái)訪件49起，接待來(lái)訪人員103人，受理復(fù)查信訪事項(xiàng)2起；共收到省信訪聯(lián)席工作會(huì)議積案化解專項(xiàng)治理交辦件4起，目前都已明確責(zé)任，確定了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。由于措施到位、保障有力，我廳信訪工作各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持較好水平，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率100％，按期辦結(jié)率100％，群眾滿意率90％以上。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

1、加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。我廳高度重視法治宣傳教育工作，2020年1月，制定了《湖南省工業(yè)和信息化廳2020年法治宣傳教育工作計(jì)劃》，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法治培訓(xùn)，落實(shí)學(xué)法制度。2020年，廳黨組專題學(xué)習(xí)研究了習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略及《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》等內(nèi)容；2020年度普法考試，我廳廳機(jī)關(guān)及廳屬單位共401名干部職工參與，報(bào)考率、參考率、通過(guò)率均為100%；9月4日，我廳組織開(kāi)展了民法典專題學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)湖南師范大學(xué)法學(xué)院王葆蒔副教授授課；9月14日—18日，我廳在資興市舉辦了“2020年全省工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作培訓(xùn)班”，近80人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋習(xí)近平法治思想、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、《民法典》解讀、行政法律實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法人員心理健康等多方面的知識(shí)，并安排了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。

2、注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。我廳專門(mén)制定了《湖南省工業(yè)和信息化廳2020年度“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”任務(wù)清單與責(zé)任清單》，明確了2020年普法工作的主要任務(wù)，強(qiáng)化了保障措施，并制定了每季度學(xué)法計(jì)劃，將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí)到具體處室和廳屬單位。2020年，依托“5.17世界電信日”，我廳牽頭組織省通管局、各市州無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、三大運(yùn)營(yíng)商等單位開(kāi)展“5G讓生活更美好”主題宣傳活動(dòng)，借助5G大熱話題宣傳無(wú)線電管理法律法規(guī)，提升《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》社會(huì)知曉度。9月全國(guó)無(wú)線電管理宣傳月，我們圍繞“珍惜頻譜資源，維護(hù)電波秩序”主題，組織舉辦了紅網(wǎng)直播訪談、科普法律知識(shí)在線有獎(jiǎng)問(wèn)答、“新聞大求真”無(wú)線電專題、“我與無(wú)線電”征文、無(wú)線電開(kāi)放日、無(wú)線電監(jiān)測(cè)技術(shù)演練、“無(wú)線電杯”氣排球比賽等形式多樣、內(nèi)容豐富的系列宣傳活動(dòng)，所有宣傳活動(dòng)都很好地穿插了無(wú)線電管理相關(guān)法律法規(guī)政策的內(nèi)容。兩次專題活動(dòng)期間，全省累計(jì)開(kāi)展無(wú)線電管理普法宣傳30場(chǎng)，發(fā)送手機(jī)宣傳短信220萬(wàn)余條，累計(jì)發(fā)放《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》等各類宣傳資料3萬(wàn)余份，各類宣傳紀(jì)念品1萬(wàn)余份。在12·4憲法宣傳活動(dòng)周期間，通過(guò)展板、電子顯示屏滾動(dòng)播出等方式積極開(kāi)展了憲法宣傳。

3、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。2020年，我廳通過(guò)集中督查和實(shí)時(shí)督查相結(jié)合的方式，對(duì)各市州工信局貫徹落實(shí)《湖南省工業(yè)和信息化廳2020年度法治政府建設(shè)工作安排》情況進(jìn)行督查。4月—12月結(jié)合依法行政工作調(diào)研以及 “規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作，對(duì)衡山縣、桃源縣等基層工信部門(mén)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱相關(guān)文件、會(huì)議記錄、行政執(zhí)法案卷等方式，及時(shí)總結(jié)各單位成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，指出各單位在行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和不足，明確下一步改進(jìn)的方向。

八、組織保障和落實(shí)機(jī)制。

1、加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。我廳對(duì)法治政府建設(shè)工作高度重視，廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管廳領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅(jiān)持法治政府建設(shè)工作重大事項(xiàng)黨組集體研究，將法治政府建設(shè)與工業(yè)和信息化各項(xiàng)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。2020年1月24日，我廳制定下發(fā)了《湖南省工業(yè)和信息化廳2020年度法治政府建設(shè)工作安排》，明確了九個(gè)方面共計(jì)32項(xiàng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作內(nèi)容。5月16日，曹慧泉廳長(zhǎng)親自主持召開(kāi)廳務(wù)會(huì)，專題研究部署2020年度我廳法治政府建設(shè)工作，并專門(mén)印發(fā)了廳務(wù)會(huì)紀(jì)要（2020年第11次）。

2、落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。我廳主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。實(shí)時(shí)把握我廳法治政府建設(shè)工作進(jìn)度，及時(shí)指導(dǎo)解決法治政府建設(shè)工作進(jìn)程中遇到的困難和問(wèn)題。每年我廳均按要求向省政府和工信部報(bào)告了當(dāng)年度的法治政府建設(shè)情況，并將報(bào)告通過(guò)廳官網(wǎng)公開(kāi)，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

2021年，我廳將按照中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、省委全面依法治省委員會(huì)的總體部署，以貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神為抓手，以法治中國(guó)、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)為主線，不斷加強(qiáng)和提高全省工信系統(tǒng)法治能力和水平，努力推動(dòng)法治政府建設(shè)工作更上一層樓。

湖南省工業(yè)和信息化廳

2021年1月23日