環(huán)保部審議通過環(huán)境空氣質(zhì)量標準 PM2.5納入新指標

　　12月30日，環(huán)境保護部部長周生賢主持召開環(huán)境保護部常務會議，審議并原則通過《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》和“十二五”國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)建設方案，聽取《全國土壤環(huán)境保護規(guī)劃（2011-2015年）》編制情況匯報。

　　會議認為，現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，在加強空氣污染防治、保護公眾健康方面發(fā)揮了積極作用。但隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，環(huán)境空氣污染特征已由煤煙型向復合型轉(zhuǎn)變，區(qū)域性大氣細顆粒物和臭氧污染不斷加重，一些城市經(jīng)常出現(xiàn)長時間灰霾天氣，空氣污染對公眾健康產(chǎn)生了嚴重威脅，同時，發(fā)布的評價結(jié)果與人民群眾主觀感受存在差異。為適應我國經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾對空氣質(zhì)量要求，落實以人為本，切實保障人民群眾健康的要求，有必要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》進行修訂，進一步完善環(huán)境監(jiān)測標準，增加大氣污染物監(jiān)測指標，改進環(huán)境質(zhì)量評估辦法。

　　會議指出，環(huán)境保護部高度重視《標準》的修訂工作。2008年正式啟動修訂工作后，編制組深入研究了世界10多個國家、地區(qū)、組織的環(huán)境空氣質(zhì)量基準和標準，全面分析了我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段要求和空氣質(zhì)量特征和管理需求，在此基礎(chǔ)上形成了標準初稿。2009年9月，環(huán)境保護部通過部網(wǎng)站公開征集社會各界意見，編制組認真研究吸納了多方面意見，并對初稿進行了修改，完善了標準的有關(guān)內(nèi)容。2011年8月，環(huán)境保護部常務會議聽取了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》修訂情況的匯報，審議了修訂思路。編制部門根據(jù)會議決定，組織30多名大氣環(huán)境科學領(lǐng)域院士、知名專家對草案進行了反復研討，使標準草案的內(nèi)容進一步完善。2010年11月和2011年11月分別兩次向全社會公開征求意見。2011年12月，環(huán)境保護部黨組召開會議，專門聽取了標準草案修訂情況匯報，原則通過了標準草案，要求編制部門根據(jù)會議討論的意見進一步修改后提交部常務會審議。

　　會議經(jīng)過認真討論，原則同意修訂后的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》。與現(xiàn)行標準相比較，新修訂后的標準草案作了如下調(diào)整：一是調(diào)整了環(huán)境空氣功能區(qū)分類方案，將三類區(qū)（特定工業(yè)區(qū)）并入二類區(qū)（城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)）；二是調(diào)整了污染物項目及限值，增設了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，收緊了PM10、二氧化氮、鉛和苯并[a]芘等污染物的濃度限值；三是收嚴了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定，將有效數(shù)據(jù)要求由50%-75%提高至75%—90%；四是更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、顆粒物等的分析方法標準，增加自動監(jiān)測分析方法；五是明確了標準實施時間。規(guī)定新標準發(fā)布后分期分批予以實施。會議決定，請編制部門根據(jù)會議討論意見進一步修改完善、并抓緊履行相關(guān)的法律程序后，盡快發(fā)布。

　　會議原則通過了修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》和“十二五”國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)建設方案。修訂后的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)技術(shù)規(guī)定與現(xiàn)行規(guī)定相比，調(diào)整了指數(shù)的名稱和分級分類表述方式，強調(diào)了AQI服務于公眾健康指引的作用，增加了參與評價的污染物項目，完善了監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式。會議決定，《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》經(jīng)進一步修改后發(fā)布實施。

　　會議聽取了《全國土壤環(huán)境保護規(guī)劃（2011—2015年）》編制情況匯報，明確了“十二五”時期土壤環(huán)境保護的指導思想、原則和目標，提出了土壤環(huán)境保護的主要任務、重點工程和保障措施。會議決定，請編制部門根據(jù)會議討論的意見進一步修改后，按程序報批發(fā)布實施。