顧炎晴:綠色生產(chǎn)——預拌混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路>

江蘇省建筑鋼結(jié)構(gòu)混凝土協(xié)會會長顧炎晴

　　7月16日，預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理推進會暨中國混凝土與水泥制品協(xié)會預拌混凝土分會第一屆三次理事會擴大會議在南京國際會議大酒店召開。本次會議以“綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展”為主題。會上，江蘇省建筑鋼結(jié)構(gòu)混凝土協(xié)會會長顧炎晴介紹江蘇省預拌混凝土行業(yè)的“綠色之路”：

　　各位領(lǐng)導，各位理事，各位來賓，

　　女士們，先生們：

　　今天，中國混凝土與水泥制品協(xié)會預拌混凝土分會一屆三次理事會擴大會議在南京召開，我謹代表江蘇省建筑鋼結(jié)構(gòu)混凝土協(xié)會向會議的成功召開表示衷心的祝賀，向大家的到來表示熱烈的歡迎！

　　按照會議的安排，我向大家簡要匯報一下江蘇混凝土行業(yè)發(fā)展情況和江蘇推行預拌混凝土綠色生產(chǎn)的理念和做法。

　　一、江蘇是混凝土大省，“十二五”時期要努力建成混凝土強省

　　隨著江蘇經(jīng)濟社會的長時期持續(xù)快速發(fā)展，江蘇預拌混凝土行業(yè)一直呈高速發(fā)展態(tài)勢。今天，江蘇已成為預拌混凝土大省，其主要特征，一是起步時間較早，1976年，我國最早開發(fā)的預拌混凝土攪拌站就落成于今天的常州建筑工程材料供應有限公司，當時僅有1臺1立方米攪拌機，6臺翻斗車，年設計生產(chǎn)能力15萬立方米，年實際產(chǎn)量幾萬立方米，這家公司在上世紀八十年代初生產(chǎn)了我國第一方商品混凝土；二是生產(chǎn)規(guī)模較大，到2010年底，全省建筑系統(tǒng)混凝土攪拌機年設計生產(chǎn)能力達到4.36億立方米，全年實際供應混凝土1.93億立方米，連續(xù)多年位居全國前列；三是經(jīng)濟總量較高，2010年，全行業(yè)完成銷售產(chǎn)值544.76億元，實現(xiàn)增加值206億元，實現(xiàn)利稅總額59.84億元；四是技術(shù)裝備較全，到2010年底，全行業(yè)設備凈資產(chǎn)1645.2億元，人均技術(shù)裝備率33.04萬元，其中，攪拌機1424臺，攪拌運輸車13315輛，汽車泵2297輛，拖泵1046臺；五是全省基本覆蓋，2010年，全行業(yè)預拌混凝土企業(yè)達到643家，全省13個省轄市、106個縣（縣級市、區(qū)）都建有預拌混凝土企業(yè)，基本實現(xiàn)了全省全覆蓋；六是企業(yè)逐步做大，涌現(xiàn)了一批大型企業(yè)，2010年實際產(chǎn)量超過100萬立方米的企業(yè)有35家，超過200萬立方米的有13家，超過300萬立方米的有4家，很多企業(yè)已成為集團化企業(yè)，經(jīng)營范圍拓展到了其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和省外、國外。我省預拌混凝土行業(yè)為全省的經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設做出了積極貢獻。

　　但是，我省預拌混凝土行業(yè)也存在不少問題，一是產(chǎn)能嚴重過剩，由于入行門檻較低，行業(yè)調(diào)控乏力，造成一些地方預拌混凝土行業(yè)投資無序，重復建設，到2010年底，全行業(yè)年設計生產(chǎn)能力已超過4.36億立方米，而實際產(chǎn)出率僅為44.29%；二是企業(yè)良莠混雜，有的大企業(yè)存在過度擴張之虞，有的地方小企業(yè)則多而散亂，生產(chǎn)粗放，效率低下，質(zhì)量不穩(wěn)；三是地區(qū)發(fā)展失衡，蘇南地區(qū)產(chǎn)量占全省65%左右，呈超飽和態(tài)勢，蘇中、蘇北地區(qū)雖有發(fā)展空間，但經(jīng)濟社會發(fā)展總體實力落后于蘇南地區(qū)；四是環(huán)境污染嚴重，很多企業(yè)節(jié)能減排措施不到位，“三廢”治理不力，有的企業(yè)禍害一方，成了“臟、亂、差”的典型；五是一些地方市場尚不規(guī)范，時而出現(xiàn)惡性競爭現(xiàn)象。這些問題影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們要努力予以解決。

　　“十二五”時期，對江蘇是一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是，全面建成更高水平的小康社會，蘇南等有條件的地方率先進入基本現(xiàn)代化，為2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定意義的基礎(chǔ)。到2015年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）6.58萬億元，年均增長10%左右（2010年為4.09萬億元），人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）超過8萬元（2010年人均超過5萬元）。

　　“十二五”時期，江蘇經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，必將有力地帶動全省混凝土行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。我們在全面總結(jié)“十一五”發(fā)展情況，深入分析當前形勢的基礎(chǔ)上，研究制定了江蘇省混凝土行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。與我省在“十二五”期間全面建成“建筑強省”同步，我省混凝土行業(yè)在“十二五”期間也要努力建成“混凝土強省”。我們采取的主要措施，一是走科學發(fā)展之路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是要進一步發(fā)展大型、特大型企業(yè)和企業(yè)集團，培育一批年實際產(chǎn)量超過500萬立方米以上企業(yè)，力爭打造年實際產(chǎn)量超過1000萬立方米的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是走技術(shù)進步之路，加快企業(yè)技術(shù)改造和升級步伐，加大新技術(shù)、新設備、新工藝、新材料應用力度，提高生產(chǎn)力水平，提高質(zhì)量和效益，同時，積極推進技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)高端新產(chǎn)品，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域；三是走綠色生產(chǎn)之路，以實施江蘇省地方標準《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》為契機，大力推動企業(yè)走綠色生產(chǎn)、低碳發(fā)展之路，并以此為突破口，促進全行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級；四是走管理創(chuàng)新之路，轉(zhuǎn)變粗放式、家長式、家族式管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，加快信息化步伐，實行精細化管理。通過“十二五”的努力，使我省預拌混凝土行業(yè)逐步走上現(xiàn)代化發(fā)展的軌道。

　　二、大力推進綠色生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變預拌混凝土行業(yè)發(fā)展方式

　　“十二五”時期，我國要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這不僅對傳統(tǒng)的預拌混凝土生產(chǎn)方式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，而且對整個行業(yè)的發(fā)展方式提出了嶄新的要求。

　　目前，我省大部分預拌混凝土企業(yè)還達不到綠色環(huán)保要求，采取的一些措施，要么不到位，要么標準很低，主要表現(xiàn)在：（1）很多混凝土攪拌站規(guī)劃選址不當，設計標準不高，設備選型不優(yōu)，生產(chǎn)管理粗放，節(jié)能減排落后；（2）砂石露天堆放，生產(chǎn)工藝粗糙，粉塵、廢渣、噪音處理措施不力，嚴重污染周圍環(huán)境，造成社會糾紛；（3）廢水、廢漿綜合利用率不高，有些地方預拌混凝土企業(yè)廢水、廢漿任意排放的現(xiàn)象嚴重；（4）很多企業(yè)工藝落后，管理低下，從原材料管理、攪拌機生產(chǎn)，到產(chǎn)品運輸、現(xiàn)場泵送，各個環(huán)節(jié)都存在資源浪費、消耗過高的問題，影響產(chǎn)品質(zhì)量，影響企業(yè)效益。因此，預拌混凝土企業(yè)成了各地節(jié)能減排、環(huán)境保護的重點治理對象。這種狀況不僅不符合國家資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方針，不符合江蘇經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的總體要求，而且企業(yè)自身發(fā)展也難以為繼。

　　為了盡快扭轉(zhuǎn)這種狀況，“十一五”以來，我省各地建設主管部門和環(huán)境保護、散裝水泥等有關(guān)部門對預拌混凝土行業(yè)逐步加強了管理和指導。南京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會設有專門的南京市預拌混凝土管理處，成立了南京混凝土協(xié)會，政府管理機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會組織十分健全，對整個行業(yè)的管理十分到位。根據(jù)南京市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和行業(yè)發(fā)展實際情況，“十一五”以來，南京市突出抓了預拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)管理，從攪拌站規(guī)劃選址，到現(xiàn)場泵送施工，實行全過程、全方位管理。南京蘭葉建設集團有限公司有戰(zhàn)略發(fā)展眼光和科學發(fā)展理念，舍得花巨資，將所有的攪拌站都建成了全封閉、環(huán)保型、花園式攪拌站，實行了精細化、信息化管理，產(chǎn)品質(zhì)量好，企業(yè)信譽高，打響了品牌，站穩(wěn)了市場。2010年，南京蘭葉實際產(chǎn)量達到263萬立方米，位居南京市第一、全省第八，今年產(chǎn)量預計達到400萬立方米。南京市十分重視總結(jié)、宣傳、推廣南京蘭葉建設集團有限公司、南京建工集團有限公司等企業(yè)預拌混凝土綠色生產(chǎn)經(jīng)驗，在全行業(yè)逐步形成共識，很多企業(yè)紛紛開始建設全封閉、環(huán)保型攪拌站。省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省混凝土協(xié)會也十分重視南京蘭葉的經(jīng)驗，利用各種方式宣傳推廣南京蘭葉的發(fā)展理念和綠色生產(chǎn)經(jīng)驗，多次組織各地混凝土企業(yè)和主管部門、行業(yè)協(xié)會到南京蘭葉參觀學習，在全省預拌混凝土行業(yè)中逐步形成為發(fā)展方向。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳及時抓住了這種行業(yè)發(fā)展趨勢，委托南京市預拌混凝土管理處為主編單位，江蘇博特新材料有限公司、南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站、南京混凝土協(xié)會等單位為參編單位，在深入調(diào)查研究、系統(tǒng)總結(jié)南京蘭葉等企業(yè)經(jīng)驗、認真學習北京上海等地做法的基礎(chǔ)上，編制了《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》。今年4月13日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布第116號公告，批準該規(guī)程為江蘇省工程建設標準，自2011年6月1日起實施。這個標準的特點是，對預拌混凝土生產(chǎn)、運輸（含原材料運輸）及施工現(xiàn)場實行綠色生產(chǎn)管理，包括對規(guī)劃選址、廠區(qū)建設、設備設施選配以及混凝土生產(chǎn)、運輸、施工等全過程、全方位實行綠色生產(chǎn)管理。這個標準有著很強的指導作用，實際上成為政府主管部門調(diào)控預拌混凝土行業(yè)有序發(fā)展、加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要依據(jù)和有效手段。

　　《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》作為江蘇省地方標準的頒布實施，其意義是深遠的，從形式上看，它強調(diào)了預拌混凝土企業(yè)要實行節(jié)能減排，要加強“三廢”治理；從本質(zhì)上講，它將轉(zhuǎn)變預拌混凝土行業(yè)的發(fā)展方式，調(diào)整行業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)的優(yōu)化升級。具體講，主要表現(xiàn)在三個方面：一是通過強化綠色生產(chǎn)管理，可以促使預拌混凝土企業(yè)樹立低碳發(fā)展的理念，加大節(jié)能減排、環(huán)境保護的力度，努力改變企業(yè)的形象，使企業(yè)逐步成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；二是通過強化綠色生產(chǎn)管理，可以從技術(shù)標準、企業(yè)管理上提高入行門檻，從而調(diào)整企業(yè)構(gòu)成，促使優(yōu)勢企業(yè)加快做大做強，落后企業(yè)逐步淘汰出局或被兼并重組，市場秩序進一步規(guī)范，同時，促使企業(yè)加快技術(shù)進步，強化企業(yè)管理，使企業(yè)質(zhì)量效益不斷提高；三是通過強化綠色生產(chǎn)管理，可以加強政府宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)一個地區(qū)預拌混凝土行業(yè)的有序發(fā)展，促進預拌混凝土行業(yè)向集約化、現(xiàn)代化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳已決定于7月26日-27日在南京召開全省《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》宣貫大會，會上將對全省實施該規(guī)程提出明確要求，作出具體部署。

　　三、積極發(fā)揮協(xié)會作用，為推進預拌混凝土綠色生產(chǎn)和轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式服務

　　江蘇省混凝土協(xié)會成立于1985年，歷經(jīng)27年的發(fā)展，現(xiàn)正式名稱為“江蘇省建筑鋼結(jié)構(gòu)混凝土協(xié)會”，是全省鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)和混凝土行業(yè)的協(xié)會組織。在混凝土行業(yè)方面，又總體分為預拌混凝土和混凝土預制構(gòu)件兩大部分，涵蓋了與此相關(guān)的各企業(yè)、單位和領(lǐng)域。由于我省混凝土行業(yè)發(fā)展較快，省、市兩級混凝土行業(yè)協(xié)會組織基本上都已建立，很多縣（縣級市、區(qū)）也成立了混凝土行業(yè)協(xié)會組織，形成了比較健全的全省混凝土行業(yè)協(xié)會組織體系。各級行業(yè)協(xié)會組織積極開展活動，在指導行業(yè)發(fā)展、為企業(yè)服務、加強行業(yè)自律、規(guī)范市場行為和為政府出謀劃策等方面，發(fā)揮了一定的作用。圍繞推行預拌混凝土綠色生產(chǎn)，當前，我省各級行業(yè)協(xié)會組織要協(xié)助政府、幫助企業(yè)著重做好以下幾項工作：

　　1.積極指導行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照“十二五”規(guī)劃，各級行業(yè)協(xié)會組織要積極協(xié)助政府主管部門加強對行業(yè)發(fā)展的指導，核心是推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是做大做強一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，突破口是推行預拌混凝土綠色生產(chǎn)。我們將通過強化預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有節(jié)奏、有梯次地培育一批年實際產(chǎn)量在100萬立方米、200萬立方米、300萬立方米、400萬立方米、500萬立方米以上的大型、特大型預拌混凝土企業(yè)，并努力打造年實際產(chǎn)量在1000萬立方米以上的超級預拌混凝土企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。同時，緊跟國家大力推進低碳建筑、加快建筑工業(yè)化進程的產(chǎn)業(yè)政策導向，積極扶持混凝土預制構(gòu)件企業(yè)的發(fā)展，當前要著重培育一批在預制裝配式建筑體系中起到先鋒和骨干作用的大型企業(yè)。

　　2.積極推進《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》的貫徹實施。按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳的統(tǒng)一部署，協(xié)助各地有關(guān)部門制定具體的實施意見和辦法。南京市表示，要在2014年青奧會舉辦之前，基本實現(xiàn)全市預拌混凝土行業(yè)綠色生產(chǎn)目標。從全省來講，蘇南地區(qū)要用2-3年時間，蘇中地區(qū)要用3-5年時間，蘇北地區(qū)要用5年左右時間，全省到“十二五”期末，基本實現(xiàn)預拌混凝土綠色生產(chǎn)目標。以加強綠色生產(chǎn)管理為抓手，促進全省預拌混凝土行業(yè)的合理布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

　　3.積極深化預拌混凝土綠色生產(chǎn)技術(shù)標準體系。以實施《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》為總綱和起步，緊密結(jié)合綠色生產(chǎn)的各項技術(shù)要素，與有關(guān)單位合作，逐步編制或修改完善預拌混凝土生產(chǎn)、運輸、施工各個環(huán)節(jié)，包括設計、設備、生產(chǎn)、施工、管理、配套等各個方面的地方技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)范，使預拌混凝土綠色生產(chǎn)技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)范先進化、系列化。

　　4.積極促進混凝土行業(yè)技術(shù)進步。通過貫徹實施《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)劃》，積極為企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務，促進企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，加大應用新技術(shù)、新設備、新工藝、新材料的力度，幫助企業(yè)培育技術(shù)人才和管理人才，提高隊伍素質(zhì)，引導企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，增強企業(yè)核心競爭力。充分利用我省混凝土企業(yè)實力較好、科研機構(gòu)和高等院校技術(shù)資源豐厚的優(yōu)勢，大力推進產(chǎn)學研相結(jié)合的混凝土技術(shù)創(chuàng)新體系，并盡快發(fā)展成為戰(zhàn)略型合作，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)體系。

　　5.積極發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。推行預拌混凝土綠色生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，首先，政府部門要加強引導、加強監(jiān)管，將推行綠色生產(chǎn)納入行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，作出具體的部署，提出明確的要求，采取切實的措施，加強嚴格的監(jiān)管，開展綠色生產(chǎn)達標考核工作。為此，協(xié)會要積極協(xié)助政府部門做好規(guī)劃部署和具體實施工作；其次，各有關(guān)部門和單位要協(xié)調(diào)配合，形成合力，包括建設部門、環(huán)保部門、散裝水泥主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門，共同加強政策指導和扶持，各部門形成合力的關(guān)鍵，在于配套出臺相關(guān)的政策措施，例如，預拌混凝土企業(yè)實行技術(shù)改造，采用了新技術(shù)，達到了節(jié)能減排、綠色環(huán)保的標準，在有關(guān)稅費政策予以優(yōu)惠，實實在在地激發(fā)企業(yè)的積極性，實實在在地發(fā)揮政策的導向作用。為此，協(xié)會要主動做好調(diào)查研究，向政府部門提供政策建議；第三，要充分發(fā)揮協(xié)會上下溝通的作用，向企業(yè)深入宣傳政府的方針政策，為企業(yè)積極提供咨詢服務，同時，向政府有關(guān)部門及時反映行業(yè)實際、企業(yè)訴求，提出意見和建議。政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，同時，要加強對行業(yè)協(xié)會的指導和監(jiān)督。

　　各位領(lǐng)導，各位理事，各位來賓，本次理事會擴大會議在南京召開，給我們提供了一個很好的向兄弟省、自治區(qū)、直轄市和各部門、各單位學習的機會，我們熱忱歡迎大家對江蘇混凝土行業(yè)的發(fā)展提出寶貴意見，不斷加強相互之間的交流與合作，為鑄造中國混凝土行業(yè)的輝煌而共同努力。