混凝土交貨前后的質(zhì)量管理及質(zhì)量責任
1 緒論
1.1研究背景
由于預拌混凝土實行了專業(yè)化、商品化和社會化的生產(chǎn)，對于保證建設(shè)工程的質(zhì)量，加快工程進度，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，減少環(huán)境污染問題，解決施工擾民和施工現(xiàn)場臟、亂、差問題，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會起到了積極有效的作用。因此，預拌混凝土在城市建設(shè)中被廣泛使用，有著非常廣闊的市場。但是由于混凝土生產(chǎn)方式的改變、預拌混凝土的本身特性及混凝土在買賣過程中出現(xiàn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，商品混凝土在使用過程中，預拌混凝土企業(yè)與施工單位出現(xiàn)了一系列的質(zhì)量糾紛，預拌混凝土的質(zhì)量及工程實體混凝土質(zhì)量是否合格，直接影響到工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量。在預拌混凝土買賣中，買賣雙方經(jīng)常因質(zhì)量問題發(fā)生爭議，針對目前市場上預拌混凝土企業(yè)與施工單位在混凝土交貨及使用過程出現(xiàn)的一系列普遍性的問題，怎樣去減少、避免這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，是本文研究討論的出發(fā)點，因此本文討論的重點是界定雙方在混凝土交貨前后的質(zhì)量管理及質(zhì)量責任。
1.2預拌混凝土的概念、特點及預拌混凝土企業(yè)的主要生產(chǎn)要素
1.2.1預拌混凝土的概念
預拌混凝土是指由具有相關(guān)資質(zhì)等級的攪拌站集中攪拌，由專業(yè)技術(shù)人員在獨立的試驗室通過設(shè)計、試配確定出各強度等級的配合比，由生產(chǎn)人員采用微機控制方式，對砂、石、水泥、粉煤灰等摻合料、外加劑、水通過電腦計量，準確地生產(chǎn)出符合建筑設(shè)計和規(guī)范要求的各種強度等級的混凝土，并使用運輸車，將其在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的一種具有流態(tài)化的混凝土拌合物。
1.2.2預拌混凝土的特點
1.2.2.1生產(chǎn)的機械化、自動化、專業(yè)化、規(guī)?；?
預拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備及在整個生產(chǎn)過程全部實行高度機械化、自動化，各種計量監(jiān)測做到精準專業(yè)，使得混凝土生產(chǎn)具備連續(xù)化、規(guī)?；拇笊a(chǎn)，不僅改善了混凝土的質(zhì)量穩(wěn)定性，更是大大提高了生產(chǎn)速率和施工進度，加快提升了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
1.2.2.2產(chǎn)品的商品化、社會化
預拌混凝土的集中規(guī)?；a(chǎn)使其作為一種商品化的建筑材料出售給施工單位等購買方，而且社會化程度越來越高，根據(jù)文獻[1]分析，目前預拌混凝土每年正以15%以上的增加速度發(fā)展，隨著國家對環(huán)境和能源的關(guān)注，我國預拌混凝土占混凝土總量的比例將有顯著的提高，2010年達到40%，實際產(chǎn)量將增長超過9億立方米，大大促進了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟及社會效益。
1.2.2.3質(zhì)量方面的特殊性
（1）具有很強的時間概念。其產(chǎn)品是特殊的“鮮貨”,不能較長時間貯存,自攪拌開始至初凝之前必須澆搗完畢。因此混凝土自攪拌開始到運輸?shù)街付ǖ攸c必須保持良好的工作性（流動性、和易性、保水性）。
?。?）是“半成品”的商品。該商品出廠時以及交付貨物時的物理形態(tài)不是該商品最終物理形態(tài)。商品混凝土在出廠時是一種流態(tài)化的近乎于液態(tài)與固態(tài)之間的物理狀態(tài)，在運送到工地交貨時也仍然是這種狀態(tài)，但是在澆注之后，經(jīng)過一定的時間，該商品的最終物理形態(tài)則是一種非常堅固的固體狀態(tài)。從混凝土出廠開始至形成最終產(chǎn)品需較長時間。一般按GBJ107-1987《混凝土強度檢驗評定標準》以28天標準養(yǎng)護強度作質(zhì)量驗收強度，其他耐久性能時間更長，質(zhì)量結(jié)果不能在出廠時馬上準確地檢測出來，因此預拌混凝土產(chǎn)品的最終形成必須依靠預拌混凝土企業(yè)與施工單位的相互配合,在各個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量的管理，確保最終的工程結(jié)構(gòu)實體的混凝土強度滿足GB50204-2002《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、設(shè)計及合同要求。
1.2.3預拌混凝土企業(yè)的主要生產(chǎn)要素
1.2.3.1硬件實體要素
參照GB/T14902-2003《預拌混凝土》標準要求，有滿足生產(chǎn)要求和不同資質(zhì)等級要求的攪拌樓，砂石、水泥、外加劑原材料儲存系統(tǒng)、自動計量系統(tǒng)，混凝土攪拌車、泵車及一套完整的混凝土標準試驗室系統(tǒng)，以及其他的砂石回收污水處理，辦公場所等硬件。
1.2.3.2軟件要素
具備企業(yè)相關(guān)的各種基本資質(zhì)證照，對于預拌混凝土企業(yè)必須具備中華人民共和國建設(shè)部建建[2001]82號文件中所規(guī)定的相應資質(zhì)等級要求的各項軟件要素，以及建立現(xiàn)代化混凝土管理所需的ERP和GPS管理系統(tǒng)等。
2 目前預拌混凝土企業(yè)與施工單位的質(zhì)量管理及質(zhì)量責任的現(xiàn)狀
2.1產(chǎn)生的質(zhì)量瑕疵及事故
由于前面所述預拌混凝土的質(zhì)量特性決定，混凝土的一些相關(guān)質(zhì)量指標及質(zhì)量檢測結(jié)果需要經(jīng)歷很長時間才能準確檢測出來，預拌混凝土產(chǎn)品的最終形成必須依靠預拌混凝土企業(yè)與施工單位的相互配合,在各個環(huán)節(jié)上加強質(zhì)量管理（涉及到預拌混凝土企業(yè)從原材料進廠驗收、配合比設(shè)計調(diào)整、混凝土拌制、混凝土出廠檢測、混凝土運輸至交貨驗收的全過程；施工單位從現(xiàn)場混凝土的交貨驗收、見證取樣及試塊養(yǎng)護管理、混凝土澆搗、現(xiàn)澆混凝土實體的養(yǎng)護直至拆模驗收等全過程質(zhì)量管理。由于雙方在所涉及的質(zhì)量管理范圍內(nèi)職責不明，管理不到位，尤其是在交貨驗收過程雙方流于形式，對見證取樣的試塊不重視，施工過程中施工單位小工隨意加水，導致原有混凝土設(shè)計水灰比的改變，施工工藝不及時跟進、養(yǎng)護拆模不規(guī)范等等，給后續(xù)混凝土質(zhì)量驗收帶來嚴重影響）。而與此同時混凝土作為商品隨著預拌混凝土企業(yè)與施工單位的交貨結(jié)束即發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，一旦最終混凝土標準養(yǎng)護試塊或者回彈取芯等結(jié)構(gòu)實體混凝土強度不能滿足國家標準及設(shè)計和合同的要求，工程實體混凝土出現(xiàn)裂縫、蜂窩、漿骨分層、麻面等諸多質(zhì)量瑕疵，最終導致工程質(zhì)量不能通過驗收，甚至質(zhì)量事故。
2.2導致質(zhì)量責任的爭議及合同糾紛
對于預拌混凝土這種特殊商品最終的質(zhì)量出現(xiàn)問題并導致的合同糾紛，文獻[6]中已列舉了生動的事例，商品混凝土的質(zhì)量問題并不一定是賣方即預拌混凝土企業(yè)的責任。一般的商品都僅僅是由賣方負有一定的質(zhì)量責任，而對于混凝土這種特殊的商品則不然?；炷吝@種商品的一個顯著的特點就是出廠時是按照規(guī)范生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，但是在凝結(jié)硬化之后不一定達到相應的強度要求。在交付貨物之后，施工方等買方必須要按規(guī)范施工，同時買方在澆注之后還必須按照規(guī)范進行合理的養(yǎng)護，否則即使出廠時是合格的產(chǎn)品，在混凝土凝結(jié)硬化后也有可能達不到相應的質(zhì)量要求。這種特性就決定了在混凝土交付、所有權(quán)轉(zhuǎn)移之后，買方負有一定的質(zhì)量義務。如果買方不按規(guī)范施工及養(yǎng)護，混凝土凝結(jié)硬化后就有可能會出現(xiàn)不合格現(xiàn)象。
2.3產(chǎn)生的結(jié)果
出現(xiàn)上述問題后，如果不明確相關(guān)的質(zhì)量管理和質(zhì)量責任就會出現(xiàn)以下結(jié)果：
?。?）預拌混凝土企業(yè)考慮自身作為供貨方，貨款結(jié)算在于施工單位，本身處于弱勢地位，考慮后續(xù)貨款順利結(jié)算及業(yè)務承接，不得不提高原有已滿足要求的配合比設(shè)計，以彌補施工單位不規(guī)范施工等環(huán)節(jié)造成的質(zhì)量損失?；炷两Y(jié)構(gòu)實體強度雖然滿足要求，但造成了單方混凝土成本偏高、造成資源不必要的浪費，不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（2）預拌混凝土企業(yè)與施工單位雙方對于上述問題都不從質(zhì)量管理的角度來根本解決，對于最終混凝土出現(xiàn)的質(zhì)量問題都采取其他手段來解決，即使最終驗收報告數(shù)據(jù)“合格”，但是工程結(jié)構(gòu)實體混凝土的質(zhì)量如何，或許最終會影響建筑物的實際使用性能及壽命。 [Page]
以上現(xiàn)狀均違背了預拌混凝土產(chǎn)業(yè)作為國家大力推廣、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向、節(jié)能減排及提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提升建筑物質(zhì)量的行業(yè)發(fā)展的初衷。
3 混凝土交貨前后質(zhì)量問題原因分析
通過對目前預拌混凝土企業(yè)和施工單位在混凝土交貨前后的質(zhì)量管理現(xiàn)狀及質(zhì)量責任的總結(jié)分析，結(jié)合預拌混凝土企業(yè)和施工單位在混凝土交貨前后的質(zhì)量管理的實際情況調(diào)查，分析主要有以下幾種原因：
3.1對混凝土這種特殊的商品認知不夠
前面所述混凝土是“半成品”的特殊商品，預拌混凝土產(chǎn)品的最終形成必須依靠預拌混凝土企業(yè)與施工單位的相互配合，雙方都涉及到該商品最終質(zhì)量形成的相關(guān)環(huán)節(jié)（混凝土的生產(chǎn)拌制、運輸交貨驗收、工地現(xiàn)場混凝土施工、養(yǎng)護、拆模等諸多過程）。但是很多施工單位認為商品混凝土既然是我方購買的商品，那么預拌混凝土企業(yè)就應該對該商品最終的質(zhì)量負責，直至工程竣工驗收全過程。由于這種認知，直接的結(jié)果就是預拌混凝土交貨后施工單位在后續(xù)交貨見證取樣試塊的現(xiàn)場標準養(yǎng)護、現(xiàn)場混凝土澆筑過程、養(yǎng)護、拆模等環(huán)節(jié)的松懈管理，不規(guī)范施工，甚至偷工減料，最后導致質(zhì)量隱患的產(chǎn)生，引起雙方的質(zhì)量爭議及糾紛，預拌混凝土企業(yè)又處于被動地位，商品混凝土成為“傷心混凝土”。因此，要想搞清楚發(fā)生商品混凝土質(zhì)量問題的原因，分清質(zhì)量責任，那么首先就必需了解商品混凝土的特性，充分認知商品混凝土最終質(zhì)量形成的各個環(huán)節(jié)及其影響程度。
3.2預拌混凝土企業(yè)與施工單位的質(zhì)量意識和法律意識不夠
預拌混凝土企業(yè)和施工單位在混凝土交貨驗收前后包括交貨驗收過程中都體現(xiàn)出雙方質(zhì)量意識的淡薄，雙方缺乏事前的自我保護和過程監(jiān)管，缺乏必要的法律意識，甚至部分主體存在偷工減料、以犧牲質(zhì)量換取利益最大化的短期行為及意識，等到最后結(jié)果出現(xiàn)問題后互相扯皮，亡羊補牢。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）預拌混凝土企業(yè)與施工單位資質(zhì)主體的合格性方面
部分預拌混凝土企業(yè)與施工單位雙方在本身資格主體方面都存在一些不合規(guī)范，甚至違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，資質(zhì)不全，甚至未取得建設(shè)行政主管部門的相關(guān)資質(zhì)標準及要求；非法掛靠，超越資質(zhì)范圍生產(chǎn)產(chǎn)品或承接工程；過度的降低成本，偷工減料，以追求利益最大化而最終犧牲質(zhì)量的短期行為。這些尤其表現(xiàn)在部分具有民營性質(zhì)、生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備簡單、小規(guī)模的混凝土生產(chǎn)企業(yè)及游擊隊形式的施工隊，根本談不上專業(yè)化的質(zhì)量管理及控制，他們占目前市場上的比例還較大，參與到市場上采取不正當?shù)母偁幏绞?，導致混凝土市場的不健康發(fā)展，很大程度上是造成目前混凝土質(zhì)量及工程質(zhì)量問題發(fā)生的直接原因之一。
?。?）雙方對合同評審、簽訂，對合同中的質(zhì)量標準及責任的約定不重視
預拌混凝土企業(yè)和施工單位在合同簽定時對相關(guān)的質(zhì)量標準、質(zhì)量責任及約束范圍不明確，甚至預拌混凝土企業(yè)為達到承接工程混凝土供貨的需要而自愿放松對合同條款中在質(zhì)量方面對對方的限制，而且在混凝土供貨過程中執(zhí)行合同中的相關(guān)標準不嚴。在混凝土供貨過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)混凝土企業(yè)供應到施工現(xiàn)場的混凝土“坍落度”指標是滿足雙方簽定的混凝土合同要求的，但是施工單位現(xiàn)場施工人員為減輕勞動強度，認為混凝土最好是能夠自流平，認為供應到現(xiàn)場的混凝土不符合“要求”，要么退回混凝土公司處理，要么現(xiàn)場加水，結(jié)果要么造成混凝土成本的提高和無形的浪費，要么造成現(xiàn)場實際混凝土質(zhì)量的下降（現(xiàn)場加水嚴重改變了原有混凝土設(shè)計的水灰比和強度）。
?。?）混凝土交貨驗收時的質(zhì)量意識，法律意識不強
對于商品混凝土這種特殊的商品，一些相關(guān)的質(zhì)量指標檢測（強度及耐久性等）在交貨時不能馬上檢測結(jié)果，需要經(jīng)過一段時間；一般現(xiàn)場即時檢測的主要是“坍落度”及混凝土的一些工作性、骨材等表觀質(zhì)量指標。
預拌混凝土企業(yè)在混凝土出廠前，未能落實出廠前的檢測，導致運送到現(xiàn)場的混凝土部分“坍落度”等表觀技術(shù)指標不能滿足要求，而作現(xiàn)場加水處理；施工單位也未按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對商品混凝土等建筑材料進行交貨過程的驗收檢驗，即刻投入使用,甚至有的混凝土坍落度、工作性本身就不滿足要求（離析的混凝土）也照收不誤，交貨驗收程序只是走過場，而此時預拌混凝土的所有權(quán)是在交貨地點交貨驗收后，就由供方預拌混凝土企業(yè)轉(zhuǎn)移到需方施工單位了，給后續(xù)工程實體混凝土質(zhì)量帶來嚴重的隱患及雙方的質(zhì)量爭議糾紛。更為嚴重的是“對于涉及結(jié)構(gòu)安全評定及預拌混凝土企業(yè)和施工單位雙方合同確定作為質(zhì)量責任區(qū)別、貨款結(jié)算依據(jù)的混凝土試塊”的現(xiàn)場抽檢，也未能按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定要求做好三方（供貨方：預拌混凝土企業(yè)；需方：施工單位；見證方：工程監(jiān)理單位）交貨驗收見證取樣的試塊制作、養(yǎng)護、送檢等相關(guān)工作，見證取樣的方法、數(shù)量、頻率、規(guī)格及試塊的養(yǎng)護等是否符合標準的要求，三方都不重視、不規(guī)范，結(jié)果導致最后的試塊壓驗強度不合格，和預拌混凝土企業(yè)所供應混凝土強度的真實強度存在偏差,如果施工單位在后續(xù)的混凝土澆搗、養(yǎng)護等過程不規(guī)范，工程結(jié)構(gòu)實體混凝土強度檢測不合格，那么直接的后果是預拌混凝土企業(yè)可能面臨貨款回收及其他的諸多風險問題。因此雙方的質(zhì)量意識和法律意識的淡薄是導致后續(xù)結(jié)果產(chǎn)生的前提所在。
3.3預拌混凝土企業(yè)與施工單位在混凝土交貨前后的質(zhì)量控制體系不健全、不落實
3.3.1預拌混凝土企業(yè)方面
在混凝土交貨驗收前的所有權(quán)在于預拌混凝土企業(yè)，因此預拌混凝土企業(yè)對于混凝土生產(chǎn)的各工序、設(shè)備及質(zhì)量控制各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管至關(guān)重要，尤其是混凝土拌制過程中的用水量及運輸過程中的運輸、滯留時間，運輸過程的加水以及轉(zhuǎn)退料處理等環(huán)節(jié)；或者是同一工地多種不同強度等級的混凝土同時供貨等諸多方面的質(zhì)量控制體系不健全、或者未落實是導致混凝土質(zhì)量波動及質(zhì)量事故的重要原因。筆者曾見到一起在混凝土運輸過程中4車混凝土因滯留時間過長（氣溫28℃左右，滯留時間在3個小時以上）預拌混凝土企業(yè)現(xiàn)場管理人員加水泵送到結(jié)構(gòu)實體中，最終回彈取芯檢測的混凝土強度只能滿足C15強度等級，而設(shè)計強度等級為C30的重大質(zhì)量事故。還有同一工地多種不同強度等級混凝土同時供貨時的強度等級弄混淆的事情也時有發(fā)生等等。
3.3.2施工單位方面
混凝土在交貨驗收程序結(jié)束后即刻發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此施工單位在混凝土澆搗、養(yǎng)護、直至最終結(jié)構(gòu)實體混凝土強度及其他質(zhì)量形成過程中的質(zhì)量控管體系的建立健全及落實，是關(guān)系后續(xù)工程結(jié)構(gòu)實體混凝土強度形成的關(guān)鍵。但是通過筆者多年的工作實踐發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場施工單位在混凝土澆筑過程中的質(zhì)量監(jiān)管不到位（現(xiàn)在大多數(shù)施工單位工程總包后實行勞務對外分包，因此存在二者之間的一些管理包括質(zhì)量方面的監(jiān)管體系的缺失），小工加水，養(yǎng)護不能及時跟進，不顧天氣（下大雨混凝土澆筑）及不考慮現(xiàn)場混凝土同條件實際強度的發(fā)展趕工期、提早拆模等等，導致后續(xù)一系列的混凝土質(zhì)量問題的產(chǎn)生（裂縫、強度不合格、缺邊掉腳、蜂窩麻面等等）。因此交貨驗收至結(jié)構(gòu)實體混凝土驗收的一套完整的質(zhì)量監(jiān)管體系的建立及落實是保證工程質(zhì)量的前提。
3.4預拌混凝土企業(yè)與施工單位的質(zhì)量責任不明確
預拌混凝土企業(yè)與施工單位依據(jù)雙方合同建立業(yè)務關(guān)系，雙方質(zhì)量責任方面的界定在合同中未能明確體現(xiàn)，作為“特殊商品”的混凝土實體質(zhì)量的形成橫跨預拌混凝土企業(yè)與施工單位兩方面的質(zhì)量管理，加上前面所述的雙方在質(zhì)量意識和法律意識方面的淡薄，更導致二者質(zhì)量責任的不明確，引起后續(xù)諸多的爭議和糾紛。
最為常見的是混凝土裂縫問題的產(chǎn)生?；炷帘旧硎且环N非勻質(zhì)性的建筑材料，混凝土裂縫產(chǎn)生原因及種類很多。但不養(yǎng)護或養(yǎng)護不到位是混凝土出現(xiàn)干縮裂縫最主要的原因，對于預拌混凝土來說尤其重要。為了防止混凝土裂縫，《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2002的7.4.7條《，混凝土質(zhì)量控制標準》GB50164-92的4.5.5條、4.6.6條，《粉煤灰混凝土應用技術(shù)規(guī)程》GB146-90的5.0.5條、5.0.6條對混凝土的養(yǎng)護方法、養(yǎng)護時間以及混凝土終凝前對混凝土表面裂縫的修補均做了規(guī)定。但是根據(jù)筆者多年的現(xiàn)場觀察，能按規(guī)范要求做到的工地不多。有一建筑公司承建某工業(yè)廠房3層框架樓，用的是預拌混凝土，強度等級為C25。澆筑3層屋面混凝土過程中，混凝土公司的現(xiàn)場技術(shù)員發(fā)現(xiàn)施工單位沒有準備任何養(yǎng)護材料，施工組織也不到位，工序銜接不及時，當時環(huán)境溫度雖然有23℃左右，但風力已達3~4級，混凝土澆筑完成初凝前即發(fā)生一些表面裂縫，混凝土公司現(xiàn)場人員也多次提醒施工單位加強抹面養(yǎng)護等措施。10多天后拆模，下了一場雨，從板的底面可以看到有許多地方有滲水的痕跡。后經(jīng)有關(guān)部門檢測，結(jié)論是結(jié)構(gòu)板的貫穿裂縫是由于混凝土的收縮造成，最大裂縫寬度不大于0.2mm，參見文獻[11]，建議用環(huán)氧樹脂膠泥封閉處理，施工單位卻回避究竟是什么原因加劇了混凝土的收縮這個事實。認為是“混凝土配合比設(shè)計不當”等原因，把責任強加給了混凝土公司。要求混凝土公司承擔檢測和修補所產(chǎn)生的費用?！额A拌混凝土》GB/T14902-2003規(guī)范的條文說明中明確指出“預拌混凝土不包括運送到交貨地點后的混凝土澆筑、振搗及養(yǎng)護?！币簿褪钦f預拌混凝土的所有權(quán)是在交貨地點交貨驗收后就由供方轉(zhuǎn)移到需方了。混凝土的收縮裂縫的產(chǎn)生是由需方造成，那么就應該由需方來承擔責任。因此明確界定雙方的質(zhì)量責任是勢在必行的，是提高雙方質(zhì)量意識、減少質(zhì)量事故的前提之一。
3.5行業(yè)準入門檻太低，資質(zhì)限制整頓、市場不規(guī)范等其他方面原因
目前政府行業(yè)監(jiān)管部門及資質(zhì)審批監(jiān)管部門對混凝土行業(yè)準入、資質(zhì)條件限制的條件過低，建設(shè)部建建[2001]82號文件中所規(guī)定的相應資質(zhì)已不能滿足目前城市建設(shè)發(fā)展、工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)等相關(guān)要求，而且過低的準入門檻及資質(zhì)限定導致了混凝土企業(yè)如“雨后春筍”一般的發(fā)展。部分地區(qū)混凝土生產(chǎn)企業(yè)過多，遠遠超過城市建設(shè)發(fā)展所需的混凝土產(chǎn)能需求。小而多，導致生產(chǎn)控制水平和經(jīng)營理念的參差不齊，市場混亂，再加上行業(yè)監(jiān)管部門的動態(tài)監(jiān)管機制不到位，同樣對施工單位方面的監(jiān)管不足，資質(zhì)掛靠的施工隊大量存在，從主體方面造成了一些客觀不利因素。
行業(yè)之間的惡性競爭，加上行業(yè)主管部門不能合理的對新進企業(yè)的限制及整個行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，導致產(chǎn)能嚴重過剩。預拌混凝土企業(yè)為了生存拼搶業(yè)務不正當?shù)母偁?，使得預拌混凝土企業(yè)和施工單位處于一個極不平等的合同主體地位，加之部分施工單位在選擇混凝土企業(yè)時將價格放在第一要位，行業(yè)不能自律，結(jié)果導致部分混凝土生產(chǎn)企業(yè)為生存而降低質(zhì)量標準和質(zhì)量保證系數(shù)，導致質(zhì)量糾紛產(chǎn)生，質(zhì)量責任更談不上明確。
3.6行業(yè)監(jiān)管部門包括監(jiān)理單位監(jiān)管不到位
作為行業(yè)監(jiān)管部門及工地現(xiàn)場的監(jiān)理單位，對預拌混凝土企業(yè)和施工單位的主體資質(zhì)條件的規(guī)范性，動態(tài)檢查考評，以及對混凝土生產(chǎn)、交貨、施工、養(yǎng)護各環(huán)節(jié)，甚至對涉及結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管力度不強、執(zhí)法不嚴、處罰不重，存在人情管理。
重結(jié)果而不重過程監(jiān)管，重形式而不重實際交貨前后的重要工序的落實監(jiān)督，尤其對操作的規(guī)范性，程序上的合法合規(guī)性，現(xiàn)場情況的真實性缺乏必要的監(jiān)管和處罰力度等等，使得預拌混凝土企業(yè)和施工單位放松對質(zhì)量體系及過程的自身管理，從而也是導致現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因之一。
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1.1研究背景
由于預拌混凝土實行了專業(yè)化、商品化和社會化的生產(chǎn)，對于保證建設(shè)工程的質(zhì)量，加快工程進度，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，減少環(huán)境污染問題，解決施工擾民和施工現(xiàn)場臟、亂、差問題，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會起到了積極有效的作用。因此，預拌混凝土在城市建設(shè)中被廣泛使用，有著非常廣闊的市場。但是由于混凝土生產(chǎn)方式的改變、預拌混凝土的本身特性及混凝土在買賣過程中出現(xiàn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，商品混凝土在使用過程中，預拌混凝土企業(yè)與施工單位出現(xiàn)了一系列的質(zhì)量糾紛，預拌混凝土的質(zhì)量及工程實體混凝土質(zhì)量是否合格，直接影響到工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量。在預拌混凝土買賣中，買賣雙方經(jīng)常因質(zhì)量問題發(fā)生爭議，針對目前市場上預拌混凝土企業(yè)與施工單位在混凝土交貨及使用過程出現(xiàn)的一系列普遍性的問題，怎樣去減少、避免這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，是本文研究討論的出發(fā)點，因此本文討論的重點是界定雙方在混凝土交貨前后的質(zhì)量管理及質(zhì)量責任。
1.2預拌混凝土的概念、特點及預拌混凝土企業(yè)的主要生產(chǎn)要素
1.2.1預拌混凝土的概念
預拌混凝土是指由具有相關(guān)資質(zhì)等級的攪拌站集中攪拌，由專業(yè)技術(shù)人員在獨立的試驗室通過設(shè)計、試配確定出各強度等級的配合比，由生產(chǎn)人員采用微機控制方式，對砂、石、水泥、粉煤灰等摻合料、外加劑、水通過電腦計量，準確地生產(chǎn)出符合建筑設(shè)計和規(guī)范要求的各種強度等級的混凝土，并使用運輸車，將其在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的一種具有流態(tài)化的混凝土拌合物。
1.2.2預拌混凝土的特點
1.2.2.1生產(chǎn)的機械化、自動化、專業(yè)化、規(guī)?；?
預拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備及在整個生產(chǎn)過程全部實行高度機械化、自動化，各種計量監(jiān)測做到精準專業(yè)，使得混凝土生產(chǎn)具備連續(xù)化、規(guī)?；拇笊a(chǎn)，不僅改善了混凝土的質(zhì)量穩(wěn)定性，更是大大提高了生產(chǎn)速率和施工進度，加快提升了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
1.2.2.2產(chǎn)品的商品化、社會化
預拌混凝土的集中規(guī)?；a(chǎn)使其作為一種商品化的建筑材料出售給施工單位等購買方，而且社會化程度越來越高，根據(jù)文獻[1]分析，目前預拌混凝土每年正以15%以上的增加速度發(fā)展，隨著國家對環(huán)境和能源的關(guān)注，我國預拌混凝土占混凝土總量的比例將有顯著的提高，2010年達到40%，實際產(chǎn)量將增長超過9億立方米，大大促進了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟及社會效益。
1.2.2.3質(zhì)量方面的特殊性
（1）具有很強的時間概念。其產(chǎn)品是特殊的“鮮貨”,不能較長時間貯存,自攪拌開始至初凝之前必須澆搗完畢。因此混凝土自攪拌開始到運輸?shù)街付ǖ攸c必須保持良好的工作性（流動性、和易性、保水性）。
?。?）是“半成品”的商品。該商品出廠時以及交付貨物時的物理形態(tài)不是該商品最終物理形態(tài)。商品混凝土在出廠時是一種流態(tài)化的近乎于液態(tài)與固態(tài)之間的物理狀態(tài)，在運送到工地交貨時也仍然是這種狀態(tài)，但是在澆注之后，經(jīng)過一定的時間，該商品的最終物理形態(tài)則是一種非常堅固的固體狀態(tài)。從混凝土出廠開始至形成最終產(chǎn)品需較長時間。一般按GBJ107-1987《混凝土強度檢驗評定標準》以28天標準養(yǎng)護強度作質(zhì)量驗收強度，其他耐久性能時間更長，質(zhì)量結(jié)果不能在出廠時馬上準確地檢測出來，因此預拌混凝土產(chǎn)品的最終形成必須依靠預拌混凝土企業(yè)與施工單位的相互配合,在各個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量的管理，確保最終的工程結(jié)構(gòu)實體的混凝土強度滿足GB50204-2002《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、設(shè)計及合同要求。
1.2.3預拌混凝土企業(yè)的主要生產(chǎn)要素
1.2.3.1硬件實體要素
參照GB/T14902-2003《預拌混凝土》標準要求，有滿足生產(chǎn)要求和不同資質(zhì)等級要求的攪拌樓，砂石、水泥、外加劑原材料儲存系統(tǒng)、自動計量系統(tǒng)，混凝土攪拌車、泵車及一套完整的混凝土標準試驗室系統(tǒng)，以及其他的砂石回收污水處理，辦公場所等硬件。
1.2.3.2軟件要素
具備企業(yè)相關(guān)的各種基本資質(zhì)證照，對于預拌混凝土企業(yè)必須具備中華人民共和國建設(shè)部建建[2001]82號文件中所規(guī)定的相應資質(zhì)等級要求的各項軟件要素，以及建立現(xiàn)代化混凝土管理所需的ERP和GPS管理系統(tǒng)等。
2 目前預拌混凝土企業(yè)與施工單位的質(zhì)量管理及質(zhì)量責任的現(xiàn)狀
2.1產(chǎn)生的質(zhì)量瑕疵及事故
由于前面所述預拌混凝土的質(zhì)量特性決定，混凝土的一些相關(guān)質(zhì)量指標及質(zhì)量檢測結(jié)果需要經(jīng)歷很長時間才能準確檢測出來，預拌混凝土產(chǎn)品的最終形成必須依靠預拌混凝土企業(yè)與施工單位的相互配合,在各個環(huán)節(jié)上加強質(zhì)量管理（涉及到預拌混凝土企業(yè)從原材料進廠驗收、配合比設(shè)計調(diào)整、混凝土拌制、混凝土出廠檢測、混凝土運輸至交貨驗收的全過程；施工單位從現(xiàn)場混凝土的交貨驗收、見證取樣及試塊養(yǎng)護管理、混凝土澆搗、現(xiàn)澆混凝土實體的養(yǎng)護直至拆模驗收等全過程質(zhì)量管理。由于雙方在所涉及的質(zhì)量管理范圍內(nèi)職責不明，管理不到位，尤其是在交貨驗收過程雙方流于形式，對見證取樣的試塊不重視，施工過程中施工單位小工隨意加水，導致原有混凝土設(shè)計水灰比的改變，施工工藝不及時跟進、養(yǎng)護拆模不規(guī)范等等，給后續(xù)混凝土質(zhì)量驗收帶來嚴重影響）。而與此同時混凝土作為商品隨著預拌混凝土企業(yè)與施工單位的交貨結(jié)束即發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，一旦最終混凝土標準養(yǎng)護試塊或者回彈取芯等結(jié)構(gòu)實體混凝土強度不能滿足國家標準及設(shè)計和合同的要求，工程實體混凝土出現(xiàn)裂縫、蜂窩、漿骨分層、麻面等諸多質(zhì)量瑕疵，最終導致工程質(zhì)量不能通過驗收，甚至質(zhì)量事故。
2.2導致質(zhì)量責任的爭議及合同糾紛
對于預拌混凝土這種特殊商品最終的質(zhì)量出現(xiàn)問題并導致的合同糾紛，文獻[6]中已列舉了生動的事例，商品混凝土的質(zhì)量問題并不一定是賣方即預拌混凝土企業(yè)的責任。一般的商品都僅僅是由賣方負有一定的質(zhì)量責任，而對于混凝土這種特殊的商品則不然?；炷吝@種商品的一個顯著的特點就是出廠時是按照規(guī)范生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，但是在凝結(jié)硬化之后不一定達到相應的強度要求。在交付貨物之后，施工方等買方必須要按規(guī)范施工，同時買方在澆注之后還必須按照規(guī)范進行合理的養(yǎng)護，否則即使出廠時是合格的產(chǎn)品，在混凝土凝結(jié)硬化后也有可能達不到相應的質(zhì)量要求。這種特性就決定了在混凝土交付、所有權(quán)轉(zhuǎn)移之后，買方負有一定的質(zhì)量義務。如果買方不按規(guī)范施工及養(yǎng)護，混凝土凝結(jié)硬化后就有可能會出現(xiàn)不合格現(xiàn)象。
2.3產(chǎn)生的結(jié)果
出現(xiàn)上述問題后，如果不明確相關(guān)的質(zhì)量管理和質(zhì)量責任就會出現(xiàn)以下結(jié)果：
?。?）預拌混凝土企業(yè)考慮自身作為供貨方，貨款結(jié)算在于施工單位，本身處于弱勢地位，考慮后續(xù)貨款順利結(jié)算及業(yè)務承接，不得不提高原有已滿足要求的配合比設(shè)計，以彌補施工單位不規(guī)范施工等環(huán)節(jié)造成的質(zhì)量損失?；炷两Y(jié)構(gòu)實體強度雖然滿足要求，但造成了單方混凝土成本偏高、造成資源不必要的浪費，不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（2）預拌混凝土企業(yè)與施工單位雙方對于上述問題都不從質(zhì)量管理的角度來根本解決，對于最終混凝土出現(xiàn)的質(zhì)量問題都采取其他手段來解決，即使最終驗收報告數(shù)據(jù)“合格”，但是工程結(jié)構(gòu)實體混凝土的質(zhì)量如何，或許最終會影響建筑物的實際使用性能及壽命。 [Page]
以上現(xiàn)狀均違背了預拌混凝土產(chǎn)業(yè)作為國家大力推廣、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向、節(jié)能減排及提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提升建筑物質(zhì)量的行業(yè)發(fā)展的初衷。
3 混凝土交貨前后質(zhì)量問題原因分析
通過對目前預拌混凝土企業(yè)和施工單位在混凝土交貨前后的質(zhì)量管理現(xiàn)狀及質(zhì)量責任的總結(jié)分析，結(jié)合預拌混凝土企業(yè)和施工單位在混凝土交貨前后的質(zhì)量管理的實際情況調(diào)查，分析主要有以下幾種原因：
3.1對混凝土這種特殊的商品認知不夠
前面所述混凝土是“半成品”的特殊商品，預拌混凝土產(chǎn)品的最終形成必須依靠預拌混凝土企業(yè)與施工單位的相互配合，雙方都涉及到該商品最終質(zhì)量形成的相關(guān)環(huán)節(jié)（混凝土的生產(chǎn)拌制、運輸交貨驗收、工地現(xiàn)場混凝土施工、養(yǎng)護、拆模等諸多過程）。但是很多施工單位認為商品混凝土既然是我方購買的商品，那么預拌混凝土企業(yè)就應該對該商品最終的質(zhì)量負責，直至工程竣工驗收全過程。由于這種認知，直接的結(jié)果就是預拌混凝土交貨后施工單位在后續(xù)交貨見證取樣試塊的現(xiàn)場標準養(yǎng)護、現(xiàn)場混凝土澆筑過程、養(yǎng)護、拆模等環(huán)節(jié)的松懈管理，不規(guī)范施工，甚至偷工減料，最后導致質(zhì)量隱患的產(chǎn)生，引起雙方的質(zhì)量爭議及糾紛，預拌混凝土企業(yè)又處于被動地位，商品混凝土成為“傷心混凝土”。因此，要想搞清楚發(fā)生商品混凝土質(zhì)量問題的原因，分清質(zhì)量責任，那么首先就必需了解商品混凝土的特性，充分認知商品混凝土最終質(zhì)量形成的各個環(huán)節(jié)及其影響程度。
3.2預拌混凝土企業(yè)與施工單位的質(zhì)量意識和法律意識不夠
預拌混凝土企業(yè)和施工單位在混凝土交貨驗收前后包括交貨驗收過程中都體現(xiàn)出雙方質(zhì)量意識的淡薄，雙方缺乏事前的自我保護和過程監(jiān)管，缺乏必要的法律意識，甚至部分主體存在偷工減料、以犧牲質(zhì)量換取利益最大化的短期行為及意識，等到最后結(jié)果出現(xiàn)問題后互相扯皮，亡羊補牢。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）預拌混凝土企業(yè)與施工單位資質(zhì)主體的合格性方面
部分預拌混凝土企業(yè)與施工單位雙方在本身資格主體方面都存在一些不合規(guī)范，甚至違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，資質(zhì)不全，甚至未取得建設(shè)行政主管部門的相關(guān)資質(zhì)標準及要求；非法掛靠，超越資質(zhì)范圍生產(chǎn)產(chǎn)品或承接工程；過度的降低成本，偷工減料，以追求利益最大化而最終犧牲質(zhì)量的短期行為。這些尤其表現(xiàn)在部分具有民營性質(zhì)、生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備簡單、小規(guī)模的混凝土生產(chǎn)企業(yè)及游擊隊形式的施工隊，根本談不上專業(yè)化的質(zhì)量管理及控制，他們占目前市場上的比例還較大，參與到市場上采取不正當?shù)母偁幏绞?，導致混凝土市場的不健康發(fā)展，很大程度上是造成目前混凝土質(zhì)量及工程質(zhì)量問題發(fā)生的直接原因之一。
?。?）雙方對合同評審、簽訂，對合同中的質(zhì)量標準及責任的約定不重視
預拌混凝土企業(yè)和施工單位在合同簽定時對相關(guān)的質(zhì)量標準、質(zhì)量責任及約束范圍不明確，甚至預拌混凝土企業(yè)為達到承接工程混凝土供貨的需要而自愿放松對合同條款中在質(zhì)量方面對對方的限制，而且在混凝土供貨過程中執(zhí)行合同中的相關(guān)標準不嚴。在混凝土供貨過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)混凝土企業(yè)供應到施工現(xiàn)場的混凝土“坍落度”指標是滿足雙方簽定的混凝土合同要求的，但是施工單位現(xiàn)場施工人員為減輕勞動強度，認為混凝土最好是能夠自流平，認為供應到現(xiàn)場的混凝土不符合“要求”，要么退回混凝土公司處理，要么現(xiàn)場加水，結(jié)果要么造成混凝土成本的提高和無形的浪費，要么造成現(xiàn)場實際混凝土質(zhì)量的下降（現(xiàn)場加水嚴重改變了原有混凝土設(shè)計的水灰比和強度）。
?。?）混凝土交貨驗收時的質(zhì)量意識，法律意識不強
對于商品混凝土這種特殊的商品，一些相關(guān)的質(zhì)量指標檢測（強度及耐久性等）在交貨時不能馬上檢測結(jié)果，需要經(jīng)過一段時間；一般現(xiàn)場即時檢測的主要是“坍落度”及混凝土的一些工作性、骨材等表觀質(zhì)量指標。
預拌混凝土企業(yè)在混凝土出廠前，未能落實出廠前的檢測，導致運送到現(xiàn)場的混凝土部分“坍落度”等表觀技術(shù)指標不能滿足要求，而作現(xiàn)場加水處理；施工單位也未按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對商品混凝土等建筑材料進行交貨過程的驗收檢驗，即刻投入使用,甚至有的混凝土坍落度、工作性本身就不滿足要求（離析的混凝土）也照收不誤，交貨驗收程序只是走過場，而此時預拌混凝土的所有權(quán)是在交貨地點交貨驗收后，就由供方預拌混凝土企業(yè)轉(zhuǎn)移到需方施工單位了，給后續(xù)工程實體混凝土質(zhì)量帶來嚴重的隱患及雙方的質(zhì)量爭議糾紛。更為嚴重的是“對于涉及結(jié)構(gòu)安全評定及預拌混凝土企業(yè)和施工單位雙方合同確定作為質(zhì)量責任區(qū)別、貨款結(jié)算依據(jù)的混凝土試塊”的現(xiàn)場抽檢，也未能按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定要求做好三方（供貨方：預拌混凝土企業(yè)；需方：施工單位；見證方：工程監(jiān)理單位）交貨驗收見證取樣的試塊制作、養(yǎng)護、送檢等相關(guān)工作，見證取樣的方法、數(shù)量、頻率、規(guī)格及試塊的養(yǎng)護等是否符合標準的要求，三方都不重視、不規(guī)范，結(jié)果導致最后的試塊壓驗強度不合格，和預拌混凝土企業(yè)所供應混凝土強度的真實強度存在偏差,如果施工單位在后續(xù)的混凝土澆搗、養(yǎng)護等過程不規(guī)范，工程結(jié)構(gòu)實體混凝土強度檢測不合格，那么直接的后果是預拌混凝土企業(yè)可能面臨貨款回收及其他的諸多風險問題。因此雙方的質(zhì)量意識和法律意識的淡薄是導致后續(xù)結(jié)果產(chǎn)生的前提所在。
3.3預拌混凝土企業(yè)與施工單位在混凝土交貨前后的質(zhì)量控制體系不健全、不落實
3.3.1預拌混凝土企業(yè)方面
在混凝土交貨驗收前的所有權(quán)在于預拌混凝土企業(yè)，因此預拌混凝土企業(yè)對于混凝土生產(chǎn)的各工序、設(shè)備及質(zhì)量控制各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管至關(guān)重要，尤其是混凝土拌制過程中的用水量及運輸過程中的運輸、滯留時間，運輸過程的加水以及轉(zhuǎn)退料處理等環(huán)節(jié)；或者是同一工地多種不同強度等級的混凝土同時供貨等諸多方面的質(zhì)量控制體系不健全、或者未落實是導致混凝土質(zhì)量波動及質(zhì)量事故的重要原因。筆者曾見到一起在混凝土運輸過程中4車混凝土因滯留時間過長（氣溫28℃左右，滯留時間在3個小時以上）預拌混凝土企業(yè)現(xiàn)場管理人員加水泵送到結(jié)構(gòu)實體中，最終回彈取芯檢測的混凝土強度只能滿足C15強度等級，而設(shè)計強度等級為C30的重大質(zhì)量事故。還有同一工地多種不同強度等級混凝土同時供貨時的強度等級弄混淆的事情也時有發(fā)生等等。
3.3.2施工單位方面
混凝土在交貨驗收程序結(jié)束后即刻發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此施工單位在混凝土澆搗、養(yǎng)護、直至最終結(jié)構(gòu)實體混凝土強度及其他質(zhì)量形成過程中的質(zhì)量控管體系的建立健全及落實，是關(guān)系后續(xù)工程結(jié)構(gòu)實體混凝土強度形成的關(guān)鍵。但是通過筆者多年的工作實踐發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場施工單位在混凝土澆筑過程中的質(zhì)量監(jiān)管不到位（現(xiàn)在大多數(shù)施工單位工程總包后實行勞務對外分包，因此存在二者之間的一些管理包括質(zhì)量方面的監(jiān)管體系的缺失），小工加水，養(yǎng)護不能及時跟進，不顧天氣（下大雨混凝土澆筑）及不考慮現(xiàn)場混凝土同條件實際強度的發(fā)展趕工期、提早拆模等等，導致后續(xù)一系列的混凝土質(zhì)量問題的產(chǎn)生（裂縫、強度不合格、缺邊掉腳、蜂窩麻面等等）。因此交貨驗收至結(jié)構(gòu)實體混凝土驗收的一套完整的質(zhì)量監(jiān)管體系的建立及落實是保證工程質(zhì)量的前提。
3.4預拌混凝土企業(yè)與施工單位的質(zhì)量責任不明確
預拌混凝土企業(yè)與施工單位依據(jù)雙方合同建立業(yè)務關(guān)系，雙方質(zhì)量責任方面的界定在合同中未能明確體現(xiàn)，作為“特殊商品”的混凝土實體質(zhì)量的形成橫跨預拌混凝土企業(yè)與施工單位兩方面的質(zhì)量管理，加上前面所述的雙方在質(zhì)量意識和法律意識方面的淡薄，更導致二者質(zhì)量責任的不明確，引起后續(xù)諸多的爭議和糾紛。
最為常見的是混凝土裂縫問題的產(chǎn)生?；炷帘旧硎且环N非勻質(zhì)性的建筑材料，混凝土裂縫產(chǎn)生原因及種類很多。但不養(yǎng)護或養(yǎng)護不到位是混凝土出現(xiàn)干縮裂縫最主要的原因，對于預拌混凝土來說尤其重要。為了防止混凝土裂縫，《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2002的7.4.7條《，混凝土質(zhì)量控制標準》GB50164-92的4.5.5條、4.6.6條，《粉煤灰混凝土應用技術(shù)規(guī)程》GB146-90的5.0.5條、5.0.6條對混凝土的養(yǎng)護方法、養(yǎng)護時間以及混凝土終凝前對混凝土表面裂縫的修補均做了規(guī)定。但是根據(jù)筆者多年的現(xiàn)場觀察，能按規(guī)范要求做到的工地不多。有一建筑公司承建某工業(yè)廠房3層框架樓，用的是預拌混凝土，強度等級為C25。澆筑3層屋面混凝土過程中，混凝土公司的現(xiàn)場技術(shù)員發(fā)現(xiàn)施工單位沒有準備任何養(yǎng)護材料，施工組織也不到位，工序銜接不及時，當時環(huán)境溫度雖然有23℃左右，但風力已達3~4級，混凝土澆筑完成初凝前即發(fā)生一些表面裂縫，混凝土公司現(xiàn)場人員也多次提醒施工單位加強抹面養(yǎng)護等措施。10多天后拆模，下了一場雨，從板的底面可以看到有許多地方有滲水的痕跡。后經(jīng)有關(guān)部門檢測，結(jié)論是結(jié)構(gòu)板的貫穿裂縫是由于混凝土的收縮造成，最大裂縫寬度不大于0.2mm，參見文獻[11]，建議用環(huán)氧樹脂膠泥封閉處理，施工單位卻回避究竟是什么原因加劇了混凝土的收縮這個事實。認為是“混凝土配合比設(shè)計不當”等原因，把責任強加給了混凝土公司。要求混凝土公司承擔檢測和修補所產(chǎn)生的費用?！额A拌混凝土》GB/T14902-2003規(guī)范的條文說明中明確指出“預拌混凝土不包括運送到交貨地點后的混凝土澆筑、振搗及養(yǎng)護?！币簿褪钦f預拌混凝土的所有權(quán)是在交貨地點交貨驗收后就由供方轉(zhuǎn)移到需方了。混凝土的收縮裂縫的產(chǎn)生是由需方造成，那么就應該由需方來承擔責任。因此明確界定雙方的質(zhì)量責任是勢在必行的，是提高雙方質(zhì)量意識、減少質(zhì)量事故的前提之一。
3.5行業(yè)準入門檻太低，資質(zhì)限制整頓、市場不規(guī)范等其他方面原因
目前政府行業(yè)監(jiān)管部門及資質(zhì)審批監(jiān)管部門對混凝土行業(yè)準入、資質(zhì)條件限制的條件過低，建設(shè)部建建[2001]82號文件中所規(guī)定的相應資質(zhì)已不能滿足目前城市建設(shè)發(fā)展、工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)等相關(guān)要求，而且過低的準入門檻及資質(zhì)限定導致了混凝土企業(yè)如“雨后春筍”一般的發(fā)展。部分地區(qū)混凝土生產(chǎn)企業(yè)過多，遠遠超過城市建設(shè)發(fā)展所需的混凝土產(chǎn)能需求。小而多，導致生產(chǎn)控制水平和經(jīng)營理念的參差不齊，市場混亂，再加上行業(yè)監(jiān)管部門的動態(tài)監(jiān)管機制不到位，同樣對施工單位方面的監(jiān)管不足，資質(zhì)掛靠的施工隊大量存在，從主體方面造成了一些客觀不利因素。
行業(yè)之間的惡性競爭，加上行業(yè)主管部門不能合理的對新進企業(yè)的限制及整個行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，導致產(chǎn)能嚴重過剩。預拌混凝土企業(yè)為了生存拼搶業(yè)務不正當?shù)母偁?，使得預拌混凝土企業(yè)和施工單位處于一個極不平等的合同主體地位，加之部分施工單位在選擇混凝土企業(yè)時將價格放在第一要位，行業(yè)不能自律，結(jié)果導致部分混凝土生產(chǎn)企業(yè)為生存而降低質(zhì)量標準和質(zhì)量保證系數(shù)，導致質(zhì)量糾紛產(chǎn)生，質(zhì)量責任更談不上明確。
3.6行業(yè)監(jiān)管部門包括監(jiān)理單位監(jiān)管不到位
作為行業(yè)監(jiān)管部門及工地現(xiàn)場的監(jiān)理單位，對預拌混凝土企業(yè)和施工單位的主體資質(zhì)條件的規(guī)范性，動態(tài)檢查考評，以及對混凝土生產(chǎn)、交貨、施工、養(yǎng)護各環(huán)節(jié)，甚至對涉及結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管力度不強、執(zhí)法不嚴、處罰不重，存在人情管理。
重結(jié)果而不重過程監(jiān)管，重形式而不重實際交貨前后的重要工序的落實監(jiān)督，尤其對操作的規(guī)范性，程序上的合法合規(guī)性，現(xiàn)場情況的真實性缺乏必要的監(jiān)管和處罰力度等等，使得預拌混凝土企業(yè)和施工單位放松對質(zhì)量體系及過程的自身管理，從而也是導致現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因之一。
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