廣東:促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行政許可規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程項(xiàng)目，是指房屋建筑、市政、交通、能源、水利、港口等土木工程。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作中的重大問(wèn)題。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展和應(yīng)用的監(jiān)督管理。

　　各級(jí)散裝水泥管理辦公室（以下稱散裝水泥主管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展和應(yīng)用的具體監(jiān)督管理，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定核撥。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、水行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展和應(yīng)用的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展和應(yīng)用的有關(guān)工作。

　　第五條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策和資金上支持散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件的發(fā)展，促進(jìn)散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，重點(diǎn)扶持水泥生產(chǎn)、銷售企業(yè)在農(nóng)村建立散裝水泥銷售點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

　　第二章 發(fā)展和使用

　　第六條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境、方便需求、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，編制全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，編制本行政區(qū)域散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃期內(nèi)散裝水泥率及散裝水泥使用率目標(biāo)，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展總體要求和目標(biāo)、各區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)、土地使用以及生產(chǎn)規(guī)模控制，節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與成效，規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制等內(nèi)容。

　　第七條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，適時(shí)發(fā)布促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展和應(yīng)用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，劃定禁止使用袋裝水泥、袋裝預(yù)拌砂漿和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的范圍，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。

　　第九條 各級(jí)人民政府劃定禁止使用袋裝水泥、袋裝預(yù)拌砂漿和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，不得擅自使用袋裝水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

　　第十條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

　　第十一條 按照本規(guī)定第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中注明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求。未注明要求的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得通過(guò)其施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。

　　第十二條 按照本規(guī)定第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)、投標(biāo)文件以及建設(shè)工程施工合同中，列明使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級(jí)和數(shù)量。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目未按照施工合同要求使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的，監(jiān)理工程師不得簽字，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場(chǎng)的變化，及時(shí)制定、調(diào)整并發(fā)布散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件的工程定額和造價(jià)信息。

　　第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，年設(shè)計(jì)散裝水泥發(fā)放能力不得低于其生產(chǎn)能力的85％，未達(dá)到要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　新建、改建、擴(kuò)建的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年實(shí)際發(fā)放散裝水泥的數(shù)量不得低于其水泥總產(chǎn)量的70%。

　　第十五條 銷售袋裝水泥的水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥熟料粉磨站）和袋裝水泥的使用單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　散裝水泥專項(xiàng)資金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政部門會(huì)同省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用、返退操作細(xì)則，由省財(cái)政部門會(huì)同省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。[Page]

　　第三章 管理和監(jiān)督

　　第十六條 新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，并報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省散裝水泥主管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

　　第十七條 預(yù)拌混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件。

　　第十八條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上散裝水泥主管機(jī)構(gòu)備案。具體備案管理細(xì)則，由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

　　第十九條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，建立產(chǎn)品和原材料質(zhì)量檢驗(yàn)分類臺(tái)賬，其產(chǎn)品應(yīng)用到建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程質(zhì)量管理體系進(jìn)行管理。

　　第二十條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸車、攪拌車、泵送車、攪拌機(jī)、儲(chǔ)存器（含散裝水泥中轉(zhuǎn)庫(kù)，下同）、計(jì)量器等設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位應(yīng)當(dāng)將所使用的上述設(shè)施、設(shè)備報(bào)省散裝水泥主管機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十一條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛裝載水泥、混凝土和砂漿，應(yīng)當(dāng)符合核定載重量，不得超載，并采取有效措施防止拋撒滴漏。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)有固定裝置的承擔(dān)建設(shè)工程任務(wù)的散裝水泥運(yùn)輸車、混凝土攪拌車、混凝土泵車、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車等專用車輛確定為“工程特種車”，給予進(jìn)入市區(qū)的特殊通行證。

　　獲準(zhǔn)通行的專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度通行，并在指定的地點(diǎn)、區(qū)域?？?，不得影響交通暢行。

　　第二十二條 裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用運(yùn)輸車輛發(fā)生交通違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；處理時(shí)間需要半小時(shí)以上的，除駕駛員無(wú)駕駛資格且無(wú)他人替代駕駛的情形外，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行，待卸載后再進(jìn)行處理。

　　第二十三條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用單位以及相關(guān)設(shè)備租賃單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向所在地縣級(jí)以上散裝水泥主管機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

　　第二十四條 各級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)散裝水泥管理信息化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段改進(jìn)對(duì)水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、設(shè)備租賃企業(yè)以及散裝水泥儲(chǔ)存企業(yè)的管理和服務(wù)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十五條 違反本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照以下規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┥米允褂么b水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿的，按照每噸300元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；使用袋裝水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿數(shù)量無(wú)法計(jì)算的，按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款總額不超過(guò)3萬(wàn)元。

　?。ǘ┥米袁F(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，按照每立方米混凝土100元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；使用混凝土數(shù)量無(wú)法計(jì)算的，按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款總額不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　（三）擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，按照每噸砂漿300元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；使用砂漿數(shù)量無(wú)法計(jì)算的，按照建設(shè)項(xiàng)目砌筑面積或者抹灰作業(yè)面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款總額不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第二十六條 違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目每年實(shí)際發(fā)放散裝水泥的數(shù)量低于其水泥總產(chǎn)量的70％的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)不足部分按照每噸20元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款總額不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第二十七條 違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，使用不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未按照要求向所在地縣級(jí)以上散裝水泥主管機(jī)構(gòu)備案的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處以3萬(wàn)元的罰款。

　　第二十九條 違反本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定，未將運(yùn)輸車、攪拌車、泵送車、攪拌機(jī)、儲(chǔ)存器、計(jì)量器等設(shè)施、設(shè)備報(bào)省散裝水泥主管機(jī)構(gòu)備案的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十條 違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定向所在地縣級(jí)以上散裝水泥主管機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的，由縣級(jí)以上散裝水泥主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由統(tǒng)計(jì)部門依法予以處罰。

　　第三十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他行政主管部門、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)及其工作人員，在促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 本規(guī)定設(shè)定的行政處罰，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以委托同級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第五章 附則

　　第三十三條 本規(guī)定自2011年5月1日起施行。廣東省人民政府1997年3月27日以第12號(hào)政府令發(fā)布、2000年6月8日以粵府[2000]34號(hào)文件修改的《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》同時(shí)廢止。