湖北:民用建筑節(jié)能條例

　　第一章總則

　　第一條為了加強民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合湖北省實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，通過提高建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能、選用節(jié)能型的用能設(shè)備、促進可再生能源與建筑一體化應(yīng)用等方式降低建筑使用過程中能源消耗的活動（以下簡稱建筑節(jié)能）。

　　第三條本省行政區(qū)域內(nèi)新建（含改建、擴建）建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能及其相關(guān)管理活動，適用本條例。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定建筑節(jié)能中長期規(guī)劃和政策措施，實行建筑節(jié)能目標責任制，建立建筑節(jié)能考核體系；引導(dǎo)和扶持建筑節(jié)能與新型墻體材料的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，健全建筑節(jié)能服務(wù)體系；對在建筑節(jié)能工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第五條縣級以上建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┬麄?、執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)；

　?。ǘM訂建筑節(jié)能中長期規(guī)劃并組織實施；

　?。ㄈM訂引導(dǎo)、扶持建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展的政策和措施；

　?。ㄋ模┙M織建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)和論證推廣；

　?。ㄎ澹┢占敖ㄖ?jié)能知識，提供有關(guān)建筑節(jié)能的信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)；

　?。π陆ńㄖ?jié)能、既有建筑節(jié)能改造以及建筑用能系統(tǒng)運行等實施監(jiān)督管理；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，負責建筑節(jié)能的相關(guān)管理工作。

　　第六條建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收和能效測評，建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的應(yīng)用，以及建筑用能系統(tǒng)的運行管理應(yīng)當執(zhí)行國家、行業(yè)建筑節(jié)能標準。

　　省建設(shè)主管部門應(yīng)當依法制定地方建筑節(jié)能標準，并根據(jù)本省經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要適時修訂。

　　建筑節(jié)能新材料和新產(chǎn)品尚未制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當制定企業(yè)標準，并報省建設(shè)、標準化主管部門備案。

　　第七條省建設(shè)主管部門應(yīng)當制定、公布建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料推廣目錄，以及技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和材料限制、禁止使用目錄。列入禁止使用目錄的不得在建筑中使用。

　　第二章建筑節(jié)能材料和可再生能源應(yīng)用

　　第八條建筑節(jié)能材料應(yīng)當經(jīng)濟實用，符合安全環(huán)保、建筑節(jié)能標準。

　　縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當采取措施，鼓勵研發(fā)、推廣應(yīng)用建筑節(jié)能材料；鼓勵建筑工程使用新型節(jié)能門窗和新型節(jié)能墻體材料，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能。

　　第九條縣級以上建設(shè)、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門應(yīng)當加強對建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當建立建筑節(jié)能材料備案、公告制度。鼓勵建筑工程使用經(jīng)備案、公告的節(jié)能材料。

　　第十條逐步禁止生產(chǎn)和使用粘土磚。

　　省人民政府應(yīng)當根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，確定粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)期限；對在規(guī)定期限內(nèi)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，采取“以獎代補”等方式予以扶持。具體辦法由省人民政府制定。

　　縣級以上國土資源等部門應(yīng)當嚴格控制現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，禁止向新建、改建、擴建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)供地和發(fā)放采礦許可證。

　　第十一條推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。縣級以上城市城區(qū)應(yīng)當分步實施禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的規(guī)定。

　　第十二條鼓勵和扶持太陽能等可再生能源與建筑一體化應(yīng)用。

　　政府投資新建的公共建筑和既有大型公共建筑實施節(jié)能改造時，應(yīng)當選擇應(yīng)用一種以上可再生能源。

　　鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能利用系統(tǒng)?？h級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當為具備太陽能集熱利用條件的新建居住建筑使用太陽能熱水系統(tǒng)，擬訂政策措施和技術(shù)標準；建設(shè)單位應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準為住戶預(yù)留、配置太陽能熱水系統(tǒng)。

　　第三章新建建筑節(jié)能

　　第十三條規(guī)劃主管部門應(yīng)當對建筑工程的規(guī)劃設(shè)計方案是否符合建筑節(jié)能強制性標準依法進行規(guī)劃審查；對不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十四條施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當按照建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設(shè)計文件進行審查；對不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，施工圖審查機構(gòu)不得出具審查合格書，建設(shè)主管部門不得備案和頒發(fā)施工許可證。

　　經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件不得擅自變更；確需變更建筑節(jié)能設(shè)計的，建設(shè)單位應(yīng)當重新履行施工圖審查程序。

　　第十五條建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能的法律、法規(guī)和標準，委托建筑工程設(shè)計及其審查、施工、監(jiān)理、檢測等單位從事相關(guān)的建筑節(jié)能活動，并在施工現(xiàn)場的顯著位置公布建筑節(jié)能相關(guān)信息。

　　第十六條設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。

　　施工單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備進行查驗并按照規(guī)定見證取樣，送法定的質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。

　　施工單位不按照建筑節(jié)能強制性標準施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當要求施工單位改正；拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當督促暫停施工，及時向建設(shè)單位、建設(shè)主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

　　第十七條建筑節(jié)能各分項工程完工后，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當及時組織分項工程驗收；對不符合施工圖設(shè)計文件和相關(guān)技術(shù)標準要求的，應(yīng)當責成施工單位整改。

　　建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當對建筑節(jié)能是否符合建筑節(jié)能強制性標準進行查驗，并在竣工驗收報告中注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容；對不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，不得出具竣工驗收合格報告。

　　第十八條建設(shè)主管部門應(yīng)當對竣工驗收資料進行審核，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，不予驗收備案并責成建設(shè)單位限期整改。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當將建筑節(jié)能納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的范圍；在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當提出建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。[Page]

　　第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)當按照國家規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明所銷售房屋的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公布。

　　第四章既有建筑節(jié)能改造

　　第二十條縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依照建筑節(jié)能中長期規(guī)劃，提出既有建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準后分步實施。

　　第二十一條既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當以國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑為重點。居住建筑節(jié)能改造應(yīng)當在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上逐步實施。

　　第二十二條既有建筑在改建、擴建和圍護結(jié)構(gòu)裝飾裝修、用能系統(tǒng)更新時，應(yīng)當同步實施建筑節(jié)能改造，達到建筑節(jié)能相關(guān)標準。

　　實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證后，編制施工圖設(shè)計文件，經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查并出具審查合格書后，組織施工。

　　第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金采用多種模式投資既有建筑的節(jié)能改造，提供建筑節(jié)能服務(wù)。投資人有權(quán)按照約定分享既有建筑節(jié)能改造獲得的收益。

　　第五章建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能

　　第二十四條縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當會同房產(chǎn)管理等相關(guān)部門建立本行政區(qū)域國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗調(diào)查、統(tǒng)計、分析和公布制度。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當建立健全建筑節(jié)能管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，并向建設(shè)主管部門報送年度能耗情況。

　　第二十五條實行重點公共建筑用電定額和超定額加價制度。

　　省節(jié)能工作主管部門應(yīng)當會同省建設(shè)主管部門根據(jù)公共建筑的類型和能耗情況，制定重點公共建筑用電定額。超定額加價的具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十六條集中供熱（冷）系統(tǒng)應(yīng)當與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

　　建筑照明工程應(yīng)當選用節(jié)能型產(chǎn)品，優(yōu)化照明及控制方式，充分利用自然光，降低照明電耗。

　　第二十七條國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、省級以上建筑節(jié)能示范工程和綠色建筑示范工程、財政支持實施節(jié)能改造的建筑，應(yīng)當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公布，接受社會監(jiān)督。

　　鼓勵其他建筑實施建筑能效測評和標識。

　　第二十八條從事建筑能效測評的機構(gòu)，應(yīng)當具備國家規(guī)定的專業(yè)人員和檢測設(shè)備等條件，依法取得計量認證證書和資格證書，出具的測評報告應(yīng)當真實、完整。

　　第六章激勵措施

　　第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立建筑節(jié)能專項資金，用于鼓勵扶持下列建筑節(jié)能工作：

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能的科學技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、標準制定和示范工程；

　?。ǘ┘扔薪ㄖ?jié)能改造；

　　（三）可再生能源在建筑中的應(yīng)用；

　　（四）新型墻體材料和綠色建筑的推廣應(yīng)用；

　　（五）建筑節(jié)能的宣傳普及；

　?。┢渌ㄖ?jié)能工作。

　　建筑節(jié)能專項資金主要來源如下：

　?。ㄒ唬┴斦芸?；

　　（二）新型墻體材料專項基金；

　?。ㄈ┍緱l例規(guī)定的重點公共建筑用電超定額加價所得；

　　（四）社會捐助等其他來源。

　　第三十條采用地源熱泵技術(shù)的建筑項目，應(yīng)當采取安全、環(huán)保的回灌措施，確保所抽取的地下水全部回灌；該項目的回灌技術(shù)方案應(yīng)在辦理取水許可申請時一并提交，項目投入使用前經(jīng)水行政主管部門驗收合格的，減免水資源費；其集中采暖空調(diào)系統(tǒng)按照建筑使用功能實行同類電價。

　　列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的建筑項目，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第三十一條鼓勵對建筑屋頂?shù)炔课粚嵤┚G化，降低建筑能耗，其綠化面積可折算為建筑項目的綠化指標。具體辦法由省建設(shè)主管部門制定。

　　第三十二條生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。

　　經(jīng)建筑能效測評獲得低能耗建筑能效標識的節(jié)能建筑項目，其所得依法減免企業(yè)所得稅。

　　企業(yè)購置用于建筑節(jié)能專用設(shè)備的投資額，依法按照一定比例實行稅額抵免。

　　經(jīng)省節(jié)能工作主管部門會同省建設(shè)主管部門認定符合國家和省資源綜合利用目錄的新型墻體材料，依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

　　第三十三條鼓勵金融機構(gòu)向既有建筑節(jié)能改造提供信貸支持，縣級以上人民政府可根據(jù)情況予以扶持。

　　第七章法律責任

　　第三十四條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┡鷾氏蛐陆ā⒏慕?、擴建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)供地，發(fā)放采礦許可證的；

　?。ǘσ?guī)劃設(shè)計方案不符合建筑節(jié)能強制性標準的建筑項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

　?。ㄈκ┕D設(shè)計文件不符合建筑節(jié)能強制性標準的建筑項目予以備案和頒發(fā)施工許可證的；

　?。ㄋ模Σ环辖ㄖ?jié)能強制性標準的建筑項目予以竣工驗收備案的；

　?。ㄎ澹┢渌灰婪男斜O(jiān)督管理職責的行為。

　　第三十六條對國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑從事本條例第二十二條第一款規(guī)定的相關(guān)活動時，未同步實施建筑節(jié)能改造的，由縣級以上建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正，情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并予通報。

　　第三十七條建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人違反本條例第二十四條規(guī)定，未報送年度建筑能耗情況或者報送情況不實的，由縣級以上建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，予以通報。

　　第八章附則

　　第三十八條本條例自2009年6月1日起施行。