山東省水泥協(xié)會：“十四五”堅持水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，每年停窯不少于160天

5月21日，山東水泥行業(yè)“十三五”錯峰生產(chǎn)總結(jié)會于濟(jì)南召開。

山東省工業(yè)和信息化廳副廳長孔慶成，國家工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司建材處處長岳全化，中國水泥協(xié)會執(zhí)行會長孔祥忠，山東省工業(yè)和信息化廳原材料處處長丁寄方，中國聯(lián)合水泥集團(tuán)有限公司總經(jīng)理孫建成，山東省生態(tài)環(huán)境廳主任科員王寒，山東山水水泥集團(tuán)有限公司副總裁馮存?zhèn)ィ綎|泉興能源集團(tuán)有限公司董事長張宗輝，山東省水泥行業(yè)協(xié)會會長趙利平；特邀出席領(lǐng)導(dǎo)國家工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司建材處干部趙輝，山東省工業(yè)和信息化廳二級調(diào)研員王功永，中國水泥協(xié)會副秘書長李琛；以及濟(jì)南、泰安、濰坊、煙臺、濟(jì)寧、臨沂、聊城、德州、棗莊等9市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，山東省水泥行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人，全省重點(diǎn)水泥熟料企業(yè)負(fù)責(zé)人，《中國建材報》、中國水泥網(wǎng)等媒體朋友，共計一百余人參加此次會議。會議由山東水泥行業(yè)協(xié)會秘書長尹群豪主持。

山東省水泥行業(yè)協(xié)會秘書長尹群豪

會議期間，山東省水泥行業(yè)協(xié)會會長趙利平匯報了山東水泥行業(yè)“十三五”錯峰生產(chǎn)工作總結(jié)。

報告指出，2017年11月15日-2021年4月1日期間，山東省熟料企業(yè)累計錯峰生產(chǎn)618天，減少熟料產(chǎn)量1.95億噸。按照熟料產(chǎn)量每減少1萬噸，可減少實物煤炭消耗1300噸，減少二氧化碳排放量8649噸，減少氮氧化物排放量12噸，減少粉塵排放0.88噸計算，共減少煤炭消耗2530萬噸，減少二氧化碳排放量1.68億噸，減少氮氧化物排放量23.35萬噸，減少粉塵排放1.71萬噸。

趙利平表示，“十四五”期間，協(xié)會將繼續(xù)推動水泥熟料生產(chǎn)線常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，每年錯峰停窯不少于160天，以減少能源消耗和排放，推進(jìn)碳減排工作。

山東省水泥行業(yè)協(xié)會會長趙利平

以下為報告全文：

凝心聚力，多措并舉 堅決落實常態(tài)化錯峰生產(chǎn)

山東水泥行業(yè)“十三五”錯峰生產(chǎn)總結(jié)工作報告

山東省水泥行業(yè)協(xié)會

各位代表：

大家上午好：

現(xiàn)在，我代表協(xié)會做《山東水泥行業(yè)“十三五”錯峰生產(chǎn)總結(jié)工作報告》，請予審議。

“十三五”期間，在省委省政府的戰(zhàn)略指引下，在省工信廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級工信環(huán)境等有關(guān)部門的大力支持下，在全省水泥熟料企業(yè)的共同努力下，山東全省水泥熟料企業(yè)認(rèn)真落實國家、省市錯峰生產(chǎn)政策和要求，堅持釆暖季錯峰生產(chǎn)，積極開展夏季（高溫多雨）錯峰生產(chǎn)，既有效推動了全省水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緩解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，又推動水泥企業(yè)節(jié)能減排、助力全省打贏藍(lán)天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)美麗山東做出了積極貢獻(xiàn)，行業(yè)髙質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐，并為全省水泥行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階奠定堅實基礎(chǔ)。

一、“十三五”錯峰生產(chǎn)工作回顧

（一）取得的主要成果

2017年11月15日-2021年4月1日期間，山東省熟料企業(yè)累計錯峰生產(chǎn)618天，減少熟料產(chǎn)量1.95億噸。按照熟料產(chǎn)量每減少1萬噸，可減少實物煤炭消耗1300噸，減少二氧化碳排放量8649噸，減少氮氧化物排放量12噸，減少粉塵排放0.88噸計算，共減少煤炭消耗2530萬噸，減少二氧化碳排放量1.68億噸，減少氮氧化物排放量23.35萬噸，減少粉塵排放1.71萬噸。

（二）政府協(xié)會企業(yè)等各方共同努力，落實“十三五”錯峰生產(chǎn)有序有聲有色

1、錯峰生產(chǎn)頂層設(shè)計從提出到完善，引領(lǐng)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勇往直前，山東水泥行業(yè)一路追隨、一路高歌。

首先，要感謝國家工信部作為全國行業(yè)主管部門創(chuàng)造了“水泥錯峰生產(chǎn)”頂層制度，從2015年冬季錯峰生產(chǎn)試點(diǎn)到2020年12月出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》，歷經(jīng)六年，全國水泥行業(yè)從“低谷”重返“巔峰”。山東水泥行業(yè)在省工信廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住機(jī)會，自我加壓，自我堅持，在晉冀魯豫以及北方區(qū)域，始終發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。2016年6月省經(jīng)信委和環(huán)境廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于化解過剩產(chǎn)能提升大氣質(zhì)量，實施水泥行業(yè)夏季錯峰生產(chǎn)的通知》，開創(chuàng)全國水泥行業(yè)夏季錯峰生產(chǎn)的先河；此后，特別在山東省水泥行業(yè)協(xié)會2017年8月17日成立后，通過積極發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，引領(lǐng)全體熟料企業(yè)強(qiáng)化行業(yè)生態(tài)建設(shè)，堅守初心，促進(jìn)了全省水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)的有序開展，形成了錯峰生產(chǎn)常態(tài)化的良好氛圍。

2、山東省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等政府主管部門高瞻遠(yuǎn)矚，全力支持全省水泥行業(yè)推進(jìn)錯峰生產(chǎn)。

可以公開講，山東水泥行業(yè)“十三五”錯峰生產(chǎn)成績的取得，源于我們有了解行業(yè)、尊重行業(yè)運(yùn)行規(guī)律、理解行業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)矩的省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等政府主管部門。一是充分授權(quán)。每年省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳均發(fā)文授權(quán)協(xié)會制定采暖季、夏季錯峰生產(chǎn)實施方案，授權(quán)協(xié)會組織企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)，建立臺賬、加強(qiáng)監(jiān)督。二是切實行動，省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳切實開展并組織各地市工信、環(huán)境部門對錯峰生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對協(xié)會和企業(yè)報告的違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查處理；三是密切聯(lián)系實際，科學(xué)決策。2020年一季度，在新冠肺炎防治取得階段成效要求企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況下，結(jié)合全省庫存熟料過高、市場需求不足的不利形勢，省工信廳原材料處于2月下旬通過內(nèi)部電傳，通知各地市工信局監(jiān)督各地熟料企業(yè)堅持完成采暖季錯峰生產(chǎn)任務(wù)（3月16日開窯生產(chǎn)），為全年市場平穩(wěn)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。如此種種，不勝枚舉。

3、中國水泥協(xié)會關(guān)心指導(dǎo)和周邊省份鼎力配合，鞏固提升了全省錯峰生產(chǎn)成效。

中國水泥協(xié)會一直以來對山東水泥行業(yè)的發(fā)展給予了更多的關(guān)注和支持，從協(xié)會的成立運(yùn)行、山東水泥行業(yè)生態(tài)建設(shè)，尤其在錯峰生產(chǎn)方面，孔會長和李琛博士多次蒞臨山東，及時給予政策解讀和咨詢，指導(dǎo)錯峰生產(chǎn)計劃的制定。同時，在中國水泥協(xié)會的指導(dǎo)下，成立晉冀魯豫C12+4區(qū)域自律協(xié)調(diào)組織，推動晉冀魯豫四省大板塊錯峰生產(chǎn)聯(lián)動，增強(qiáng)山東水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)信心和積極性，鞏固提升了山東錯峰生產(chǎn)成效。

4、中聯(lián)山水等大集團(tuán)勇于擔(dān)當(dāng)，率先垂范，樹立了大集團(tuán)引領(lǐng)錯峰生產(chǎn)的榜樣。

中聯(lián)山水山東境內(nèi)熟料企業(yè)帶頭自律、嚴(yán)格落實錯峰生產(chǎn)計劃、積極完成錯峰生產(chǎn)補(bǔ)停窯計劃，全面支持錯峰生產(chǎn)督察，兩大集團(tuán)32家熟料企業(yè)全部獲得先進(jìn)單位表彰，是當(dāng)之無愧的先進(jìn)典型，是全體單體企業(yè)的學(xué)習(xí)榜樣，也值得在全國推廣。

5、單體企業(yè)奮起直追，“眾人拾柴火焰高”映紅齊魯大地。

在開展錯峰生產(chǎn)試點(diǎn)初期，單體企業(yè)徘徊觀望，但從2016開創(chuàng)夏季錯峰生產(chǎn)開始，在中聯(lián)山水大集團(tuán)的帶頭引領(lǐng)下，單體企業(yè)積極轉(zhuǎn)變，從跟隨到主動落實錯峰生產(chǎn)，從被動落實補(bǔ)停窯到按計劃主動有序落實補(bǔ)停窯，較好的履行了企業(yè)主體責(zé)任，為全省“十三五”錯峰生產(chǎn)實現(xiàn)計劃停窯率95%、總體停窯率90%的優(yōu)異成績做出了積極貢獻(xiàn)，共有17家單體企業(yè)獲得先進(jìn)單位表彰。

6、協(xié)會積極發(fā)揮職能作用，營造氛圍濃厚的落實錯峰生產(chǎn)的“大舞臺”。

一是組織全省水泥企業(yè)學(xué)習(xí)政府錯峰生產(chǎn)政策精神，增強(qiáng)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)計劃的自覺性；二是組織企業(yè)集中智慧、共同商議提出錯峰生產(chǎn)建議；三是協(xié)助政府主管部門制定全省錯峰生產(chǎn)政策和計劃安排，四是組織落實錯峰生產(chǎn)工作，開展督察，定期向政府主管部門報送執(zhí)行情況；五是做好錯峰生產(chǎn)工作宣傳和總結(jié)表彰。

7、在全國率先組建錯峰生產(chǎn)專職督察隊伍，“督察總隊”成為督導(dǎo)錯峰生產(chǎn)落實的有力保障。

“督察總隊”由協(xié)會一名副會長任督察長、一名副秘書長任副督察長，并成立6個督察分隊，現(xiàn)有固定的督察人員28人，他們發(fā)揮吃苦耐勞、忠于職守的敬業(yè)精神，全年365天不間斷進(jìn)行督察，并建立錯峰生產(chǎn)信息和管理臺帳，及時公開公布督察信息，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時舉報，保障了錯峰生產(chǎn)計劃有序落實。同時，督察總隊也發(fā)揮協(xié)會信息“郵遞員”和“服務(wù)員”的作用，加強(qiáng)與企業(yè)面對面的線下交流，建立了良好的企隊關(guān)系，成為企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)的“催發(fā)劑”?！岸讲炜傟牎币惨虼吮辉u為“十三五”錯峰生產(chǎn)先進(jìn)單位，副督察長張龍還要交流發(fā)言，在此不再詳細(xì)報告。

8、行業(yè)主流媒體大力支持，宣傳榜樣、曝光負(fù)面，營造良好輿論環(huán)境。

協(xié)會與主流媒體建立定期交流機(jī)制，每月與中國建材報、中國水泥網(wǎng)等行業(yè)主流媒體交流全省錯峰生產(chǎn)及行業(yè)動態(tài)信息。積極宣傳山東省錯峰生產(chǎn)政策和工作成果，對錯峰生產(chǎn)工作優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行宣傳報道，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行公開曝光，引導(dǎo)水泥企業(yè)主動落實錯峰生產(chǎn)工作，引導(dǎo)社會各界關(guān)注、關(guān)心、支持錯峰生產(chǎn)工作。

（三）深入剖析，找出存在的問題與不足

在看到成績的同時，我們更要清醒的認(rèn)識到，與政策要求相比，與政府主管部門對我們的期望相比，與我們自身的預(yù)期相比，全省水泥錯峰生產(chǎn)還存在一些問題與不足：

1、少數(shù)企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)主動性不夠，執(zhí)行錯峰生產(chǎn)計劃不到位；

2、錯峰生產(chǎn)補(bǔ)停窯計劃落實存在差距，個別企業(yè)無計劃、無落實，個別企業(yè)有計劃、不落實；

3、采暖季錯峰生產(chǎn)承擔(dān)保民生任務(wù)熟料線偏多，個別企業(yè)以保民生為借口，規(guī)避執(zhí)行錯峰生產(chǎn)計劃；

4、對未按照錯峰生產(chǎn)計劃執(zhí)行的企業(yè)，缺乏有效懲戒機(jī)制和處罰措施，維護(hù)錯峰生產(chǎn)公平的力度不足。

針對以上問題，協(xié)會將認(rèn)真研究，提出解決措施，防止在今后常態(tài)化錯峰生產(chǎn)中出現(xiàn)。

二、“十四五”落實常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作舉措

協(xié)會和全省水泥企業(yè)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立新發(fā)展理念，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，貫徹黨中央國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，按照省委省政府新舊動能轉(zhuǎn)換和發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略要求，在省工信廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級工信環(huán)境等有關(guān)部門的支持下，堅決落實常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，減少水泥熟料生產(chǎn)排放，減輕大氣污染，促進(jìn)水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益共同提升，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

1、完善常態(tài)化錯峰生產(chǎn)制度。

配合省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳出臺山東省落實常態(tài)化錯峰生產(chǎn)政策和相關(guān)保障制度，根據(jù)實際情況，制定好每年錯峰計劃，引導(dǎo)企業(yè)抓好落實《工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》要求，實現(xiàn)全省水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作有序開展。

2、優(yōu)化落實常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作機(jī)制。

一是省水泥行業(yè)協(xié)會繼續(xù)做好平臺搭建工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時反映企業(yè)訴求，傳達(dá)政府政策要求；二是進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強(qiáng)化大集團(tuán)帶頭引領(lǐng)、單體企業(yè)積極跟進(jìn)，保障全行業(yè)共同落實；三是進(jìn)一步優(yōu)化督察隊伍建設(shè)，完善督察機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督保障作用；四是加強(qiáng)與周邊省份大板塊協(xié)同錯峰，提升錯峰效果；五是加強(qiáng)與行業(yè)主流媒體合作，深化媒體宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督，深度挖掘正面典型，對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開展錯鋒生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行曝光。

3、加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，提升開展錯峰生產(chǎn)工作能力。

一是要加強(qiáng)理論和政策學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)掌握錯峰生產(chǎn)政策精神和要求，及時總結(jié)各階段錯峰生產(chǎn)經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份錯峰生產(chǎn)工作亮點(diǎn)，提升開展錯峰生產(chǎn)工作的能力和水平；二是根據(jù)主管部門授權(quán)，發(fā)揮協(xié)會職能作用，組織協(xié)調(diào)全省錯峰生產(chǎn)工作有序落實；三是探索建立大數(shù)據(jù)平臺，完善錯峰生產(chǎn)信息和檔案管理，定期向省市工信環(huán)境主管部門報送錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，四是加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流，增進(jìn)彼此理解，不斷提升全省錯峰生產(chǎn)工作質(zhì)量。

4、積極開展碳減排，推進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作。

“3060”碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是黨中央國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是水泥行業(yè)的一個重大課題，我們要站在行業(yè)未來的角度，推進(jìn)行業(yè)碳減排工作。結(jié)合山東新舊動能轉(zhuǎn)換辦公室《全省落實“三個堅決”行動方案（2021—2022 年）》和省工信廳《建材產(chǎn)業(yè)打造“領(lǐng)航型”企業(yè)優(yōu)化提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實施方案》等文件，要重點(diǎn)做好以下工作：一是通過產(chǎn)能減量置換，按時完成對日產(chǎn)2500噸及以下熟料生產(chǎn)線、3.2米及以下水泥磨機(jī)等落后產(chǎn)能的淘汰；二是要嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，落實減量發(fā)展；三是要采用先進(jìn)技術(shù)裝備和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行技改，提檔升級，降低能耗和排放水平；四是堅持水泥熟料生產(chǎn)線常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，每年錯峰停窯不少于160天，以減少能源消耗和排放，推進(jìn)碳減排工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，“風(fēng)好正是揚(yáng)帆時，不待揚(yáng)鞭自奮蹄”，新時代帶來新機(jī)遇，新機(jī)遇呼喚新作為?！笆奈濉逼陂g，全省水泥熟料企業(yè)要凝心聚力、多措并舉，堅決落實常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，為持續(xù)推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和而努力奮斗！

謝謝大家！