農(nóng)村公路發(fā)展堅(jiān)持兩個(gè)不減三個(gè)不動搖

　　2月10日，交通運(yùn)輸部召開全國農(nóng)村公路工作電視電話會議。李盛霖部長出席會議并強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展的新要求新變化，按照“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的基本要求，堅(jiān)持工作力度不減、資金支持力度不減，堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則不動搖、深化改革的方向不動搖、統(tǒng)籌兼顧的方法不動搖，努力推動農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

　　李盛霖指出，我國農(nóng)村公路發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，必須更加注重以人為本，充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的意愿；更加注重可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)、安全便捷的要求；更加注重統(tǒng)籌兼顧，努力推進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重民生和公平正義，實(shí)現(xiàn)基本公共交通運(yùn)輸服務(wù)均等化。農(nóng)村公路發(fā)展要由過去以建設(shè)為主向“鞏固、提高、完善”方向轉(zhuǎn)變，由提供基本出行條件向保障安全便捷出行、提升整體服務(wù)能力轉(zhuǎn)變，由“樹狀”路網(wǎng)向“網(wǎng)絡(luò)型”路網(wǎng)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村公路不僅要進(jìn)一步延伸，覆蓋更多的人群，還需要與城市道路相銜接，為城鄉(xiāng)人員往來和物資流通創(chuàng)造安全、便捷的條件。農(nóng)村客運(yùn)也不再是簡單地為農(nóng)村地區(qū)“通車”，而是要有利于推動城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化。針對不同地區(qū)或同一地區(qū)不同區(qū)域的差異性需求，需要因地制宜，分類指導(dǎo)。

　　李盛霖強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村公路發(fā)展作為交通運(yùn)輸行業(yè)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，工作力度只能加大，不能削弱。要加快推進(jìn)，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督察，典型示范，同時(shí)克服盲目樂觀情緒。“十二五”期間，國家將繼續(xù)加大對農(nóng)村公路發(fā)展的資金支持力度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也會提高。各地要切實(shí)履行起責(zé)任主體的職責(zé)，加大地方公共財(cái)政投入，搭建好融資平臺，爭取更多的地方債券和社會資金，保持農(nóng)村公路發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　李盛霖要求，新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則不動搖，強(qiáng)化地方政府在農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)發(fā)展中的主體地位和主導(dǎo)作用，建立健全農(nóng)村公路發(fā)展作為政府行為的工作運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持深化改革的方向不動搖，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，建立完善建管養(yǎng)運(yùn)體制機(jī)制，為農(nóng)村公路發(fā)展提供持久動力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法不動搖，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差別，統(tǒng)籌建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　會議提出，“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)是：繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平得到明顯提高，通行條件得到明顯改善，安全保障措施得到明顯加強(qiáng)。到2015年，農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬公里；農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革落實(shí)到位，基本實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。完成縣、鄉(xiāng)道中橋以上危橋改造。進(jìn)一步改善農(nóng)村公路安全技術(shù)狀況。大力發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的建制村通班車，支持發(fā)展農(nóng)村配送物流。

　　會議強(qiáng)調(diào)，2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的農(nóng)村公路工作具有特殊重要的意義。一要增強(qiáng)機(jī)遇意識，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。二要增強(qiáng)責(zé)任意識，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正常化、規(guī)范化。三要增強(qiáng)質(zhì)量意識，推進(jìn)農(nóng)村公路工程質(zhì)量水平再上臺階。四要增強(qiáng)安全意識，推進(jìn)農(nóng)村公路安全水平有效提升。五要增強(qiáng)服務(wù)意識，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化加快形成。

　　據(jù)悉，今年中央車購稅安排農(nóng)村公路建設(shè)投資將超過300億元。西部地區(qū)優(yōu)先安排剩余通鄉(xiāng)瀝青（水泥）路，重點(diǎn)保證通村瀝青（水泥）路建設(shè)；東中部地區(qū)重點(diǎn)安排剩余建制村通瀝青（水泥）路、縣鄉(xiāng)道改造等工程。投資將進(jìn)一步向西部地區(qū)、“少邊窮”地區(qū)傾斜，西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資比重將占全國三分之二以上，同時(shí)交通運(yùn)輸部將積極爭取更多的中央預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。

　　翁孟勇副部長主持會議，馮正霖副部長作工作報(bào)告。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會議。陜西、湖北、浙江三省交通運(yùn)輸廳和貴州省銅仁地區(qū)交通運(yùn)輸局作了經(jīng)驗(yàn)交流。