江西萍鄉(xiāng)市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法

　　第一條 為加快發(fā)展散裝水泥和推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進全市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水泥、水泥制品和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)集中計量拌制通過專用運輸工具運至使用地點的混凝土拌合物。

　　第三條 市、縣（區(qū)）工業(yè)與信息化委員會負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的管理工作，其所屬的散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室是散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的管理機構(gòu),負責(zé)日常行政管理的具體工作。

　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法加強對散裝水泥和預(yù)拌混凝土的質(zhì)量、計量、價格的監(jiān)督管理，保護消費者的合法權(quán)益，維護市場秩序。

　　市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、公安、環(huán)境保護、財政和審計等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。

　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，制定相關(guān)政策和措施，促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的發(fā)展。

　　對發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作有突出貢獻的單位和個人，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)給予最高不超過當(dāng)年實際繳入國庫的散裝水泥專項資金的4%進行表彰、獎勵。

　　第六條 新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70％的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和同步建設(shè)，并依法進行環(huán)境影響評價。

　　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達到總生產(chǎn)能力70%的，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步達到。

　　第七條 市工業(yè)與信息化委員會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)拌混凝土需求量以及道路運輸?shù)葘嶋H情況，按照布局合理、保護環(huán)境的原則，負責(zé)編制和公布全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的布點方案；縣人民政府工業(yè)與信息化委員會負責(zé)編制和公布本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的布點方案，并報市工業(yè)與信息化委員會審查批準(zhǔn)。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合布點方案，并依法進行環(huán)境影響評價。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)還必須納入省人民政府工業(yè)與信息化委員會的本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄。

　　第八條 水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，依法加強質(zhì)量計量管理，建立、健全質(zhì)量保證體系，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土符合國家標(biāo)準(zhǔn)。同時，進入施工現(xiàn)場的預(yù)拌混凝土，經(jīng)建設(shè)主管部門質(zhì)量安全檢查不合格的，不得用于澆注。

　　水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》向散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表。

　　第九條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

　　第十條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土，其監(jiān)督管理工作由市工業(yè)和信息化委員會及其所屬的散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負責(zé)。

　　各縣城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥，禁止使用袋裝水泥，同時，各縣人民政府可規(guī)定本城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　大中型交通、能源、水利、港口及其它國家、省、市重點工程等工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土，其監(jiān)督管理工作由市工業(yè)和信息化委員會及其所屬的散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負責(zé)。

　　第十一條 本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，在報散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)同意后，可以使用袋裝水泥或者在現(xiàn)場攪拌混凝土：

　?。ㄒ唬┬枰褂锰胤N類型水泥的；

　?。ǘ┦┕がF(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的或者30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

　?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土運輸工具無法到達作業(yè)現(xiàn)場的；

　?。ㄋ模┧嗍褂每偭坎怀^30噸的；

　　（五）工程建設(shè)項目混凝土累計使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。

　　第十二條 本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，其建設(shè)、設(shè)計和施工單位在編制概算、預(yù)算和上報計劃時，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求編制。

　　前款所指工程建設(shè)項目實行招標(biāo)投標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件。

　　第十三條 運送散裝水泥和預(yù)拌混凝土應(yīng)當(dāng)使用專用運輸車輛，并保持車況良好，車身清潔，防止污染環(huán)境。

　　第十四條 對因工程建設(shè)項目施工需要，確需進入禁止通行區(qū)域、限時通行路段的散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用運輸車輛，在不影響交通安全暢通的情況下，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予通行，散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用運輸車輛需占用道路作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)。

　　第十五條 鼓勵水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點，為農(nóng)村建設(shè)使用散裝水泥提供有效服務(wù)，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

　　第十六條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征收的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），專門用于發(fā)展散裝水泥或者預(yù)拌混凝土事業(yè)，其征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　專項資金由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負責(zé)征收，散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)可以依法委托其他單位代征。征收專項資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用省人民政府財政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)。

　　第十七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)或者工程建設(shè)項目使用袋裝水泥，應(yīng)當(dāng)按照國家和省政府的規(guī)定繳納專項資金。

　　水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，在管理費用中列支；工程建設(shè)單位繳納的專項資金，計入建筑安裝工程成本。

　　第十八條 專項資金應(yīng)當(dāng)由市、縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負責(zé)征收，征收范圍和權(quán)限如下：

　?。ㄒ唬┧嗌a(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥應(yīng)繳納的專項資金由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負責(zé)征收。

　?。ǘ┦褂么b水泥的單位、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的專項資金，由其所在地縣人民政府的散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負責(zé)征收。

　　第十九條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外,任何地方、部門和單位不得擅自改變專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免專項資金。

　　第二十條 專項資金全額繳入國庫，納入本級財政預(yù)算。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。專項資金使用范圍包括：

　?。ㄒ唬┬陆āU建和改建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施的補助；

　?。ǘ┵徶煤途S修散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)備的補助；

　　（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項目貸款貼息；

　?。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；

　?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土宣傳與獎勵；

　?。┐魇掷m(xù)費；

　?。ㄆ撸┙?jīng)本級人民政府財政部門批準(zhǔn)，并與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。

　　第二十一條 專項資金實行預(yù)、決算審批制度,散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定編制專項資金年度預(yù)、決算，報財政部門審批，散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)的工作經(jīng)費，按國家和省政府規(guī)定納入同級財政預(yù)算，財政、審計等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督和檢查。

　　第二十二條 專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項目的，按照下列程序辦理：

　　（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

　　（二）由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)組織專家組對項目可行性報告進行審查；

　?。ㄈ┙?jīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)審核后，報本級財政部門審批，納入專項資金年度預(yù)算；

　?。ㄋ模┍炯壺斦块T根據(jù)專項資金年度預(yù)算撥付項目資金。

　　第二十三條 違反本辦法，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未使用的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并可按每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款。

　　第二十四條 違反本辦法，工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土而未使用的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并可對建設(shè)單位按每立方米混凝土處以100元罰款，或者按每噸袋裝水泥處以300元罰款。但責(zé)任屬于施工單位的，對施工單位進行處罰。

　　第二十五條 違反本辦法，未及時足額繳納專項資金的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)作出限期補繳的行政處理決定，并從滯納之日起，按日加收未繳部分0.5‰的滯納金。對拒不補繳的，散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十六條 違反本辦法第七條第二款關(guān)于預(yù)拌混凝土企業(yè)有關(guān)布點方案規(guī)定的，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，拒不改正的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府工業(yè)與信息化委員會、散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)，以及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，給予通報批評，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法的規(guī)定，批準(zhǔn)企業(yè)新建、擴建和改建的；

　?。ǘ┥米愿淖儗ｍ椯Y金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法或者擠占、截留、挪用、私分專項資金和罰款的；

　?。ㄈ┎徽魇諏ｍ椯Y金的；

　?。ㄋ模┱魇諏ｍ椯Y金和罰款不按規(guī)定使用省人民政府財政部門統(tǒng)一票據(jù)的。

　　第二十八條 在市政府規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)，預(yù)拌砂漿的管理按照本辦法有關(guān)預(yù)拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市工業(yè)與信息化委員會負責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自2011年1月1日起實施至2015年12月31日有效。萍鄉(xiāng)市人民政府2000年6月18日實施的《萍鄉(xiāng)市散裝水泥管理辦法》同時廢止。