山東:建材下鄉(xiāng)全面鋪開仍需等待

山東省建筑材料工業(yè)協(xié)會會長 王福江

      2010年10月12日，住建部、財政部、發(fā)改委、工信部、國土資源部和商務(wù)部六部委下發(fā)了《關(guān)于開展推動建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》，擬在山東、寧夏開展推動建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，探索各類推動建材下鄉(xiāng)的具體措施、操作辦法和工作模式，為制定建材下鄉(xiāng)政策提供經(jīng)驗(yàn)。文件中提到以水泥、預(yù)拌混凝土產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主，那么現(xiàn)在有沒有具體的實(shí)施方案出臺？十二五即將到來，山東建材行業(yè)將如何發(fā)展規(guī)劃？帶著相關(guān)問題，本網(wǎng)記者專訪了山東省建筑材料工業(yè)協(xié)會會長王福江。

　　王福江會長向我們表示，建材下鄉(xiāng)自年初在一號文里提出以來，山東省各級政府對建材下鄉(xiāng)工作都很重視，先后就有關(guān)工作進(jìn)行多次部署，并且采取多種方式積極推動。

　　去年以來，山東臨沂費(fèi)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)山東省、市的決策部署，積極推動農(nóng)房建設(shè)工作深入開展。為調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建房的積極性，在全縣實(shí)施水泥下鄉(xiāng)活動，使全縣農(nóng)房建設(shè)與危房改造成效顯著，農(nóng)民生活居住水平得到有效改善。具體來說，就是由縣財政出資，對每一個建新房的農(nóng)戶直補(bǔ)水泥20噸。通過該活動，費(fèi)縣財政累計投入農(nóng)房建設(shè)改造資金8753萬元，向建房農(nóng)戶補(bǔ)助水泥20.8萬噸，拉動社會農(nóng)房建設(shè)投入10.6億元，全縣新建農(nóng)房9220戶，改造農(nóng)房2350戶，其中集中連片建設(shè)村莊57個，農(nóng)房建設(shè)與危房改造成效顯著，群眾生活居住水平得到有效改善。費(fèi)縣的水泥下鄉(xiāng)活動正好符合建材下鄉(xiāng)這個大政策的背景，為促進(jìn)建材下鄉(xiāng)政策實(shí)施方案盡快完善、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村居住條件和環(huán)境起到了積極的推動作用。

　　今年6月國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在臨沂市召開建材下鄉(xiāng)（山東）現(xiàn)場會，通過對臨沂費(fèi)縣的考察，六部委正式下發(fā)《關(guān)于開展推動建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》。山東是建材大省，選擇山東省作為建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)更有示范和推廣意義。

　　通知下發(fā)后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制開展推動建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)范圍、對象、目標(biāo)、年度計劃任務(wù)及分解。對實(shí)施建材補(bǔ)貼的地區(qū)，還制定補(bǔ)貼兌付等具體操作辦法，目前實(shí)施方案基本擬定出來，正在等待省政府的最后確定。六部委通知中提到，對于建材下鄉(xiāng)，國家財政將給予部分補(bǔ)貼。但今年中央財政沒有對此列入，所以今年的經(jīng)費(fèi)撥不下來。建材下鄉(xiāng)的補(bǔ)助原計劃由中央、省政府、地方政府共同出資，但現(xiàn)在中央補(bǔ)貼的數(shù)額還沒定，所以各級政府相關(guān)部門也在等待最終的補(bǔ)貼額度，究竟明年中央給予建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)省份補(bǔ)貼多少，這是惠農(nóng)政策的關(guān)鍵問題。因此，建材"全面下鄉(xiāng)"仍需等待一段時間。

　　山東的建材下鄉(xiāng)初步方案，將會在17個地區(qū)全面推開，每一個市將選擇一個縣來進(jìn)行試點(diǎn)，因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，故將選擇面積大一些，使其建材下鄉(xiāng)的惠農(nóng)政策均衡發(fā)展。同時，為保證建材下鄉(xiāng)工作順利開展，我們還將對參與的企業(yè)和產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)，確保建材下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　除了建材下鄉(xiāng)之外，山東建材行業(yè)在十二五還有什么樣的發(fā)展規(guī)劃？對此問題，王福江也做了深入解答。他說，"十二五"是山東省建材行業(yè)認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的重要戰(zhàn)略時期。認(rèn)真總結(jié)"十一五"發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施好"十二五"規(guī)劃，對于山東省建材工業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。山東建材行業(yè)已經(jīng)根據(jù)中央與省的統(tǒng)一要求對水泥、平板玻璃、陶瓷、新型建筑材料等建材產(chǎn)品做出規(guī)劃。其中水泥行業(yè)將按照區(qū)域合理分工、科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，支持優(yōu)勢企業(yè)集中布點(diǎn)，規(guī)模化生產(chǎn)。同時要控制總量，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)污染治理。其他建材行業(yè)的規(guī)劃也已制定，將廣泛征求意見，具體規(guī)劃預(yù)計明年春節(jié)之后就可以發(fā)布出來。

　　總的來說，規(guī)劃將以市場為導(dǎo)向，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動山東省建材工業(yè)由大變強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展。