港澳援建工程質(zhì)量檢查嚴(yán) 敲開混凝土柱子看鋼筋大小
汶川特大地震發(fā)生后2年多來(lái)，港澳特區(qū)從政府到民間、從個(gè)人到團(tuán)體，他們用各種方式傾力支援四川地震災(zāi)區(qū)。
截至今年10月底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，香港特區(qū)援建的190個(gè)項(xiàng)目中有119個(gè)已開工，預(yù)計(jì)到2012年大致全部完工；澳門方面與四川確立的105個(gè)援建項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)75個(gè)，預(yù)計(jì)明年底能全部完成。
為了災(zāi)區(qū) 兩種制度勝利磨合
2年多援建工作所取得的成果讓人歡喜。然而，在這些成果的背后，參與者所付出的努力卻是常人無(wú)法想象的。這是一場(chǎng)一國(guó)兩制在非常態(tài)下互相磨合的勝利。
一個(gè)工程從內(nèi)地及香港澳門兩種不同的運(yùn)行機(jī)制與操作規(guī)范來(lái)說(shuō)，從立項(xiàng)、審批到監(jiān)管、驗(yàn)收，甚至是付款的程序和時(shí)間等等細(xì)節(jié)，一切都是“摸著石頭過(guò)河”。
在這種沒有先例參考的情況下，為何各個(gè)項(xiàng)目能得到快速高效的解決。其中的答案，澳門特區(qū)政府社會(huì)文化司司長(zhǎng)張?jiān)Ｈ涨霸L川時(shí)說(shuō)出了代表所有這場(chǎng)援建戰(zhàn)役參與者的心聲，“一切為了災(zāi)區(qū)好！”
回憶援建之初，其實(shí)走過(guò)了一條非常不平凡的路。張?jiān)Ｕf(shuō)，“首先一條就是法律方面不可跨越。”雙方聘請(qǐng)了專門的律師提供法律意見。
在具體工作中甚至包括匯款可以匯給什么單位、什么時(shí)間該匯多少錢，一點(diǎn)點(diǎn)細(xì)節(jié)都要反復(fù)溝通和協(xié)調(diào)。制度的不同并沒有影響到全盤進(jìn)度?！耙?yàn)橐磺屑?xì)節(jié)都是在互信基礎(chǔ)上通過(guò)充分溝通來(lái)協(xié)商解決。因?yàn)槲覀兊哪繕?biāo)一致，都是為了災(zāi)區(qū)”。
“摳死”資金 留下寶貴經(jīng)驗(yàn)
港澳援建對(duì)援建資金“摳得很死”。如何確保這些民生工程的質(zhì)量？如何確保援建資金用得其所、到位和有效？港澳與四川在災(zāi)后重建協(xié)調(diào)機(jī)制下進(jìn)行了系列探索。
針對(duì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、程序和監(jiān)察制度，不僅將部分項(xiàng)目捆綁招標(biāo)，吸引較高質(zhì)素和較大規(guī)模的工程單位承包工程，還由港澳方聘請(qǐng)獨(dú)立的專業(yè)顧問公司，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地技術(shù)檢查。
同時(shí)，建立起比較完善的援助項(xiàng)目管理制度，通過(guò)實(shí)地考察、評(píng)估論證以及磋商會(huì)談等形式，雙方共同協(xié)調(diào)解決援助項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施中的問題。
另外，雙方協(xié)調(diào)機(jī)制吸納工程、財(cái)物、造價(jià)、工程監(jiān)理等專業(yè)人員，建立聯(lián)合督查的監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。
由澳門特區(qū)政府援建的成都大邑縣沙渠學(xué)校已經(jīng)于去年8月底投入使用。校長(zhǎng)郭永洪參與了援建整個(gè)過(guò)程?！霸跈z查中他們一定要用錘子敲開混凝土柱子，仔細(xì)看里面鋼筋大小如何、接口做得怎么樣?！惫篮檎f(shuō)，他從未遇到過(guò)如此嚴(yán)格的審查經(jīng)歷。
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