進一步深化開展公路工程混凝土質(zhì)量通病治理活動的通知

　　10 月18 日，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步深化開展公路工程混凝土質(zhì)量通病治理活動的通知》，要求各地進一步深化開展公路工程混凝土質(zhì)量通病治理活動。通知指出，為全面提高混凝土工程質(zhì)量，進一步增強結(jié)構(gòu)工程耐久性和安全性，去年部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)公路水運工程混凝土質(zhì)量通病治理活動實施方案的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2009]174 號），組織開展混凝土質(zhì)量通病治理活動。治理活動得到地方各級交通運輸主管部門和有關(guān)從業(yè)單位的高度重視，并取得了階段性成果。

　　治理活動開展情況

　　各地交通運輸主管部門高度重視，分別成立了治理活動領(lǐng)導小組，確定通病治理示范項目、示范標段，積極組織實施治理活動，因地制宜地采取了多種手段和措施，防范工程質(zhì)量管理通病，減少施工工藝通病，克服實體質(zhì)量通病，一年來取得了階段性成果。江蘇、福建、廣東等省將混凝土通病治理目標、措施、要求融入標準化管理體系，在工程項目招標、工程施工過程中加以落實。河南省開展了小構(gòu)件、梁板等混凝土構(gòu)件的精細化預制工藝成套技術(shù)研究。多數(shù)示范項目結(jié)合工程特點細化了治理活動實施方案，實行了首件認可制、兩會制，有的還編制了有針對性的作業(yè)指導用書或施工指南。

　　存在的問題和不足

　　通過開展治理活動，公路工程質(zhì)量管理水平有了一定提高，混凝土集中拌和、構(gòu)件工廠化預制等管理要求逐步得到推廣和落實，混凝土工程施工作業(yè)更趨規(guī)范。但是質(zhì)量督查發(fā)現(xiàn)，各地的混凝土質(zhì)量通病治理活動開展不夠均衡，參建各方對質(zhì)量通病治理活動認識不夠統(tǒng)一。部分參建單位重視主要質(zhì)量指標但輕視一般指標，個別參建單位采取的治理措施存在敷衍應付現(xiàn)象。

　　上半年公路工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析顯示，高速公路橋梁工程總體質(zhì)量出現(xiàn)波動，抽檢指標總體合格率環(huán)比下降4個百分點，混凝土工程施工質(zhì)量狀況亟待改善。各項抽檢指標中，鋼筋保護層厚度監(jiān)督抽檢合格率環(huán)比下降5.4 個百分點，部分工程規(guī)模大、橋隧比例高、施工難度大的省份該指標合格率環(huán)比下降15 個百分點。各省質(zhì)量督查情況也反映出，不同地區(qū)、不同項目、不同工程部位的保護層厚度控制水平不均衡。

　　部分施工單位質(zhì)量管理粗放，施工細節(jié)控制不嚴，有的項目僅注重少數(shù)主要指標，但對混凝土保護層墊塊的選擇或制作、鋼筋籠定位、模板尺寸及拼裝質(zhì)量控制、混凝土澆筑振搗工藝及施工放樣等方面重視不夠，一線操作人員素質(zhì)偏低等問題依然存在，制約著工程質(zhì)量水平的全面提高。

　　深化治理的要求

　　通病治理是提高混凝土品質(zhì)、保證結(jié)構(gòu)工程耐久性和安全性的具體措施，是全面落實質(zhì)量責任制的具體體現(xiàn)，是履行合同義務的基本內(nèi)容，是加快推行現(xiàn)代工程管理、全面提高公路建設管理水平的重要舉措。為進一步深化公路工程混凝土質(zhì)量通病治理活動，確保治理活動取得實效，現(xiàn)提出如下要求：

　?。ㄒ唬┘涌焱菩鞋F(xiàn)代工程管理模式。

　　各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門要堅持科學發(fā)展理念，以推進交通建設節(jié)能降耗和發(fā)展低碳交通為出發(fā)點，以混凝土質(zhì)量通病治理為契機，加快推行現(xiàn)代工程管理模式，大力推進專業(yè)化管理、標準化設計和工廠化施工。要以保安全、強耐久為目標，深入開展混凝土質(zhì)量通病治理活動，全面落實治理方案各項要求，充分運用市場管理和行政處罰手段以及信用評價機制，促使從業(yè)單位和從業(yè)人員履行好各自職責。

　?。ǘ┘訌娛痉兑龑c檢查督導。各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要掌握典型示范項目和典型示范標段的情況，適時組織交流學習和表彰，發(fā)揮其引導和示范效應，促進成熟工藝工法的提煉、總結(jié)和實際應用，推動混凝土質(zhì)量通病治理活動深入開展。要把建設單位落實通病治理工作的具體情況作為督查的重要內(nèi)容之一，把治理工作成效納入對各參建單位的督查量化評價和信用評價體系，推動質(zhì)量管理制度落實，促進工程質(zhì)量水平進一步提升。

　?。ㄈ┐罅ν菩袑I(yè)化管理。建設單位要大力推行專業(yè)化管理，切實提高公路建設項目管理水平。要在工程項目招標文件和施工合同中對工程質(zhì)量管理目標要求和工程實施的規(guī)范化、標準化和精細化予以明確。要以抓落實、求實效為核心，圍繞項目混凝土質(zhì)量通病治理目標，突出治理重點，查找薄弱環(huán)節(jié)，加強現(xiàn)場檢查，加大鋼筋、鋼絞線、水泥、外加劑、集料等原材料抽檢力度，防止不合格原材料進入施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。應研究制定相應的評價體系和獎罰機制，以通病治理工作效果為重點，開展實效評估，營造講求質(zhì)量、糾正違章的良好氛圍。

　?。ㄋ模┐罅ν菩袠藴驶O計。勘察設計單位要針對當前交通基礎(chǔ)設施建設規(guī)模大、速度快的實際情況，從自然環(huán)境、材料、構(gòu)件和結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，落實全壽命周期成本理念，深化勘察和方案比選。樹立設計為工程施工、運營養(yǎng)護服務的理念，在地形、地質(zhì)、水文條件允許的情況下，在橋型結(jié)構(gòu)、橋跨布設、梁板構(gòu)造等方面大力推行標準化設計。在執(zhí)行強制性標準的前提下，合理、靈活地運用技術(shù)指標，充分考慮具體個案與細節(jié)，充分考慮施工的可行性與安全性。加強技術(shù)交底和駐場服務，加強設計回訪與評估，使勘察設計更加切合工程實際，細部構(gòu)造更加便于施工作業(yè)。

　?。ㄎ澹┐罅ν菩泄S化施工。施工單位要大力推行工廠化施工，因地制宜地實行混凝土集中拌和、梁片集中預制、鋼筋集中加工，充分利用集成、組合技術(shù)，逐步實現(xiàn)工廠化作業(yè)、裝配式施工作業(yè)。加強工程實踐經(jīng)驗總結(jié)，提煉并大力運用成熟的施工工藝和工法，實施精細化管理和規(guī)范化作業(yè)。加強工地試驗室建設和規(guī)范化管理，規(guī)范開展原材料各項質(zhì)量指標檢測工作，加強原材料、混凝土施工各環(huán)節(jié)和工程實體的質(zhì)量自檢和控制。要堅持以人為本，有針對性地開展操作培訓和交底，糾正違章操作，改正錯誤習慣。采取宣傳、獎勵等有效方式鼓勵在工程施工中表現(xiàn)優(yōu)秀的作業(yè)人員。

　?。┣袑嵓訌娨?guī)范化監(jiān)理。監(jiān)理單位要著力加強監(jiān)理機構(gòu)建設，把質(zhì)量通病治理作為監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一，嚴格掌握質(zhì)量標準，認真履行監(jiān)理程序，切實加強規(guī)范化監(jiān)理。要結(jié)合工程實際，細化監(jiān)理細則和崗位職責，對涉及結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量和安全的主要原材料、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位必須嚴格質(zhì)量標準，對通病易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)要加強動態(tài)監(jiān)控，督促施工單位落實治理措施，切實加強工程質(zhì)量現(xiàn)場控制。