青海:關(guān)于加快全省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展意見
為了全面貫徹國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》,根據(jù)《青海省散裝水泥管理辦法》和原省建設(shè)廳、省經(jīng)委等六部門轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)??偩帧蛾P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》、《關(guān)于限期在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》精神,現(xiàn)就加快青海省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展,提出以下意見:
一、充分認(rèn)識加快預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展的意義
預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿是近年來隨著建筑業(yè)技術(shù)進步和文明施工要求發(fā)展起來的新型環(huán)保建筑材料,發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿是工業(yè)化發(fā)達國家走過的共同道路。推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿有利于資源節(jié)約,是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的內(nèi)容之一,是實現(xiàn)水泥散裝化的重要途徑;推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿有利于減輕環(huán)境負(fù)荷,促進生態(tài)平衡,是提高工程質(zhì)量、促進文明施工的有效手段;推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,有利于充分利用工業(yè)廢棄物,是實施可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措;推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,有利于體現(xiàn)以人為本的管理理念,是促進施工機械化程度的提高、減輕勞動強度、提高施工效率和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。
二、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想:
——以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,把發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿作為發(fā)展散裝水泥、提高工程質(zhì)量、實施清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要抓手;以政策為導(dǎo)向,科技為動力,城市為重點,散裝化為方向,干濕并舉,拓展特種砂漿使用范圍,實行多部門協(xié)作,形成合力,共同推進全省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展。
工作目標(biāo):
——形成適量的生產(chǎn)規(guī)模。到2010年—2012年,建成覆蓋西寧建成區(qū)的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè);2010年—2012年建成覆蓋格爾木和德令哈市區(qū)及西寧市轄三縣、甘河園區(qū)和海東部分縣城的預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè),以滿足這些地區(qū)建設(shè)市場日益增長的需要;進一步規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)應(yīng)用。
——基本實現(xiàn)禁止城市現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。西寧市在繼續(xù)做好禁止在城市城區(qū)內(nèi)攪拌混凝土工作的同時,應(yīng)盡快制定在西寧市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的時間和劃定“禁現(xiàn)”范圍。 西寧市轄三縣、格爾木市、德令哈市從2011年1月1日起禁止城區(qū)內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。2010年制定相關(guān)行動方案。
——逐步完善預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用管理規(guī)定。形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、生產(chǎn)和使用單位共同參與的工作格局。
——交通、能源、水利等重點建設(shè)工程以及政府投資的建設(shè)工程具備條件的項目,應(yīng)當(dāng)積極使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。
三、采取綜合措施推進預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展
?。ㄒ唬┕膭钤陬A(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中使用部分粉煤灰、廢渣等工業(yè)廢棄物作為原料,要求全部使用新型干法窯生產(chǎn)的散裝水泥,提高資源綜合利用率。凡利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物達到30%以上的生產(chǎn)企業(yè),可向省經(jīng)委申請資源綜合利用認(rèn)定,并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
?。ǘ┙ㄔO(shè)(開發(fā))單位應(yīng)當(dāng)向工程設(shè)計、施工單位明確提出按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求,并將使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿所產(chǎn)生的費用列入建設(shè)工程造價,將工程使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿有關(guān)資料納入竣工驗收備案文件檔案。
?。ㄈ┰O(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對必須使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程進行使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的設(shè)計。
?。ㄋ模┦┕挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定,在建設(shè)工程中使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保采購的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿質(zhì)量和施工質(zhì)量。
?。ㄎ澹┕こ瘫O(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)定范圍內(nèi)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的監(jiān)督,對應(yīng)當(dāng)使用而未使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的,必須要求施工單位改正或者提請建設(shè)單位改正。
(六)招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時,必須將使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件,并將預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿價格納入標(biāo)底。
?。ㄆ撸?010年起,凡申報省級以上(含省級)優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)項目,應(yīng)率先使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿(包括濕拌和干拌砂漿),對使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的項目,在評優(yōu)時優(yōu)先考慮;創(chuàng)建文明工地的工程項目,應(yīng)積極創(chuàng)造條件,使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,并納入創(chuàng)建考核目標(biāo)進行管理。
?。ò耍┙ㄔO(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售、使用等各環(huán)節(jié)的的統(tǒng)計工作。要及時采集、發(fā)布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿價格信息。
(九)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和散裝水泥管理機構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的監(jiān)督檢查工作,對未按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程,將通報批評,責(zé)令其限期改正。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)配合
各地區(qū)要加強對發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作納入工作日程,采取有效措施鼓勵預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改委、經(jīng)委、財政、交通、水利、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和散裝水泥管理機構(gòu)等部門要各司其職,共同推進此項工作。
?。ㄒ唬└骷壣⒀b水泥管理機構(gòu)要認(rèn)真做好發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的日常管理工作,制定預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度使用計劃,加強對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用過程的監(jiān)督管理,加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,加強對生產(chǎn)、運輸、使用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù),積極做好推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的宣傳工作。
?。ǘ┬陆A(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點要符合城市規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求,在生產(chǎn)過程中必須執(zhí)行國家和青海省相關(guān)的技術(shù)、環(huán)保要求,省散裝水泥辦公室會同有關(guān)部門盡快制定預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的技術(shù)規(guī)程,建立完善的質(zhì)量控制體系,在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測與監(jiān)督管理等方面嚴(yán)格有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。
?。ㄈ└鞯毓步煌ü芾聿块T要結(jié)合本地實際情況,研究制定預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿運輸車、泵車等特種車輛在市區(qū)通行的措施。各級公安、交通部門要加強對車輛運輸裝載行為的監(jiān)管,防止車輛超限超載。
(四)質(zhì)量技術(shù)部門加強對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監(jiān)督管理。
?。ㄎ澹┉h(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,確?,F(xiàn)場噪聲、粉塵、廢水排放達標(biāo)。
?。╊A(yù)拌混泥土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥,從事預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)要配備必要的儲存、運輸設(shè)備。預(yù)拌砂漿(指普通砂漿)散裝發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達到70%。
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