浙江:《促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》

　　第一條  為促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條  本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。

　　本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。

　　本條例所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

　　本條例所稱建設(shè)工程，是指需依法申領(lǐng)施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告后方可開工的建設(shè)工程。

　　第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決發(fā)展和應(yīng)用中的重大問題。

　　第五條  縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的管理工作，具體工作由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的有關(guān)措施。

　　第六條  散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

　　散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，為會(huì)員提供信息、技術(shù)、營銷、培訓(xùn)等服務(wù)，依法維護(hù)會(huì)員和行業(yè)合法權(quán)益，接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第七條  各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，支持散裝水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第八條  縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè)，發(fā)展第三方物流，提高物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平。

　　第九條  鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)、個(gè)人研究開發(fā)和推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

　　企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)依法加計(jì)扣除。

　　第十條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府散裝水泥行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便需求、鼓勵(lì)競爭、有利環(huán)保的原則，編制散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃。

　　第十一條  新建、擴(kuò)建、改建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目以及散裝水泥中轉(zhuǎn)配送站，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　第十二條  新建、擴(kuò)建、改建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于百分之九十的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。有關(guān)部門進(jìn)行生產(chǎn)項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)意見；未達(dá)到發(fā)放能力要求的，不予核準(zhǔn)。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目，其年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)符合省有關(guān)規(guī)定，其中，普通干混砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目散裝發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之百。

　　第十三條  水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、工業(yè)尾礦等固體廢物達(dá)到國家規(guī)定要求的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，按照國家有關(guān)規(guī)定享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠。

　　第十四條  預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

　　交通、能源、水利、港口等重點(diǎn)建設(shè)工程以及政府投資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

　　建設(shè)工程需使用普通干混砂漿的，應(yīng)當(dāng)使用散裝普通干混砂漿。

　　第十五條  水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格質(zhì)量和計(jì)量管理，出廠的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量要求。

　　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的質(zhì)量以施工現(xiàn)場制作的試塊作為主要評定依據(jù)。制作試塊應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程中預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用質(zhì)量的監(jiān)督。

　　第十六條  散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存和使用應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。

　　散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛裝載水泥、混凝土和砂漿，應(yīng)當(dāng)符合核定載重量，不得超載，并采取必要措施，防止拋撒滴漏，保持車輛清潔。[Page]

　　第十七條  散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄裝置。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證行駛記錄裝置的正常運(yùn)行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對行駛記錄裝置安裝、運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。

　　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，組織對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛?cè)嗣赓M(fèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛。專用車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)，掌握操作技能，提高安全生產(chǎn)能力。

　　第十八條  承擔(dān)工程任務(wù)的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛確需在限制、禁止的路段或者區(qū)域通行、?？康?，憑供貨合同或者散裝水泥管理機(jī)構(gòu)出具的證明，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。

　　獲準(zhǔn)通行的專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度通行，并在指定地點(diǎn)、區(qū)域?？?。

　　第十九條  散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛交通規(guī)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　第二十條  城市城區(qū)、縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)建成區(qū)限期禁止建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。市、縣散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地具體情況，提出禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的具體區(qū)域和起始日期，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公告。

　　禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域外的交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程以及政府投資的建設(shè)工程，具備條件的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第二十一條  禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的建設(shè)工程,建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求編制概算、預(yù)算。

　　前款規(guī)定的建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件。

　　第二十二條  禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場攪拌：

　?。ㄒ唬┮蚪煌ㄟ\(yùn)輸條件限制，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

　?。ǘ┬枰褂锰胤N混凝土和特種砂漿，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法有效供應(yīng)的；

　?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場三十公里范圍內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

　　（四）建設(shè)工程混凝土使用總量二百立方米以下的；

　　（五）建設(shè)工程砂漿使用總量一百噸以下的。

　　第二十三條  建設(shè)單位申請現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，并提供建設(shè)工程預(yù)算書、施工許可證復(fù)印件。

　　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第二十四條  現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，采取有效措施，確保噪聲、粉塵、廢水的排放符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)境保護(hù)、建設(shè)行政主管部門以及城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場環(huán)境影響的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條  水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

　　第二十六條  水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝（包括塑編袋、紙袋、復(fù)合袋等）水泥的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前，按照國家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳專項(xiàng)資金。

　　專項(xiàng)資金由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收或者預(yù)收。

　　第二十七條  禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到百分之八十五以上，或者禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域外的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到百分之七十以上的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)單位退還預(yù)收的專項(xiàng)資金。

　　散裝水泥使用率達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，預(yù)收的專項(xiàng)資金不予退還，繳入國庫。

　　第二十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程決算完成之日起三個(gè)月內(nèi)，憑工程決算報(bào)告以及散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿原始購買憑證，向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起一個(gè)月內(nèi)書面通知其及時(shí)辦理。建設(shè)單位經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)書面通知后，自建設(shè)工程決算完成之日起超過兩年仍未辦理結(jié)算手續(xù)的，預(yù)繳的專項(xiàng)資金繳入國庫。

　　建設(shè)工程決算依法需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，前款規(guī)定辦理結(jié)算手續(xù)的起始時(shí)間自決算批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

　　第二十九條  專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列事項(xiàng)：

　　（一）散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研究開發(fā)的補(bǔ)助和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；

　?。ǘ┥⒀b水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設(shè)的補(bǔ)助；

　?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿示范項(xiàng)目的補(bǔ)助；[Page]

　?。ㄋ模┌l(fā)展和應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的宣傳、培訓(xùn)；

　　（五）對發(fā)展和應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。┙?jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有關(guān)的其他開支。

　　前款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的開支合計(jì)，不得少于當(dāng)年專項(xiàng)資金支出總額的百分之九十。

　　第三十條  專項(xiàng)資金屬于政府性基金，全額納入地方財(cái)政預(yù)算管理。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用專項(xiàng)資金，不得改變專項(xiàng)資金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征或者緩征。

　　專項(xiàng)資金征收、使用和管理的具體辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省散裝水泥行政主管部門根據(jù)本條例和國家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　財(cái)政、審計(jì)、散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條  違反本條例第十四條規(guī)定，使用袋裝水泥或者袋裝普通干混砂漿的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按照袋裝水泥每噸一百元、袋裝普通干混砂漿每噸二十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　第三十三條  違反本條例第十七條第一款規(guī)定，專用車輛未按規(guī)定安裝或者正常使用行駛記錄裝置的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，限期安裝，對車輛所有人或者管理人處以二百元的罰款；屬于駕駛?cè)素?zé)任的，對駕駛?cè)颂幰远僭牧P款；逾期未安裝的，代為安裝，所需費(fèi)用由車輛所有人承擔(dān)。

　　違反本條例第十七條第三款規(guī)定，專用車輛所有人或者管理人使用未經(jīng)業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十四條  違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可對建設(shè)單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款；屬于施工單位責(zé)任的，對施工單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十五條  違反本條例第二十六條規(guī)定，未繳納專項(xiàng)資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期仍未繳納的，按日加收未繳專項(xiàng)資金萬分之五的滯納金；拒不繳納的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條  有關(guān)行政機(jī)關(guān)和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒龊藴?zhǔn)或者批準(zhǔn)決定的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定征收、使用和管理專項(xiàng)資金的；

　　（三）不按規(guī)定退還預(yù)繳的專項(xiàng)資金或者違反規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)用的；

　?。ㄋ模┎灰婪ㄞk理專用車輛通行手續(xù)的；

　?。ㄎ澹┎灰婪▽?shí)施行政處罰的；

　?。┯衅渌婧雎毷?、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

　　第三十七條  本條例自2010年1月1日起施行。2002年8月28日省人民政府發(fā)布的《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》同時(shí)廢止。