江西:2010年全省散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作思路和目標(biāo)

　　近來，江西散預(yù)辦為了策應(yīng)加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，進一步推進全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展，制定了2010年全省散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作思路和目標(biāo)。工作目標(biāo)：推廣應(yīng)用散裝水泥2200萬噸，力爭2300萬噸；散裝水泥專項資金征收比上年增長8%；預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)應(yīng)用取得重大突破。為了確保預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，他們提出抓好“十項工作”，強化“三個手段”，促進散裝水泥“三位一體”全面發(fā)展。

　　抓好“十項工作”：

　　1、繼續(xù)以宣傳、貫徹、落實《條例》為核心，督促各設(shè)區(qū)市、縣（市）出臺和完善相關(guān)政策法規(guī)，促進各項工作全面發(fā)展。

　　2、進一步加大行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。加大對設(shè)區(qū)市現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場攪拌砂漿以及縣城市規(guī)劃區(qū)使用袋裝水泥的查處力度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法程序。下半年，省里對設(shè)區(qū)市依法行政和行政執(zhí)法工作進行一次檢查。

　　3、繼續(xù)抓好設(shè)區(qū)市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和禁止現(xiàn)場攪拌砂漿城市的“禁現(xiàn)”工作，特別是要加強禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的宣傳和應(yīng)用。

　　4、重點抓好縣（市）城市規(guī)劃區(qū)禁止使用袋裝水泥的工作，積極推進縣級預(yù)拌混凝土攪拌站的建設(shè)。2010年爭取全省70%的縣建設(shè)有預(yù)拌混凝土攪拌站，力爭用2~3年時間，全省每個縣建設(shè)至少一個預(yù)拌混凝土攪拌站。

　　5、進一步完善縣級散預(yù)拌管理機構(gòu)的建設(shè)，加強對設(shè)區(qū)市、縣散預(yù)工作的指導(dǎo)，健全考核考評制度，推動全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的可持續(xù)發(fā)展。爭取今年內(nèi)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的38個縣全部建立散預(yù)管理機構(gòu)并開展工作。

　　6、結(jié)合江西省實際修訂《江西省省級散裝水泥專項資金補助辦法》，進一步加強散裝水泥專項資金的征收、管理和使用，嚴(yán)格補貼補助規(guī)定程序，特別是要加強對縣級專項資金的管理，完善縣級散裝水泥專項資金管理規(guī)定，最大限度地發(fā)揮散裝水泥專項資金的引導(dǎo)、調(diào)控作用，在專項資金補助上優(yōu)先安排鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)的項目。

　　7、編制《江西省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　8、積極發(fā)揮協(xié)會的作用，鼓勵協(xié)會積極開發(fā)、應(yīng)用發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，并為企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)，努力提高江西省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的技術(shù)裝備水平和綜合配套能力。

　　9、加強全省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極做好宣傳報道工作，建立網(wǎng)絡(luò)、宣傳報道的考評考核制度。

　　10、加強自身建設(shè)，提高各級散預(yù)管理機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。一是鼓勵支持各級散預(yù)管理機構(gòu)按照國家和省有關(guān)政策、法規(guī)落實和改變機構(gòu)性質(zhì)，建立健全散預(yù)管理機構(gòu)，為依法行政、行政執(zhí)法提供強有力組織保障。二是加強隊伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。加強行業(yè)特別是預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織財務(wù)統(tǒng)計、行政執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，三是提高服務(wù)意識，牢固樹立熱情為企業(yè)和用戶服務(wù)的宗旨，把散預(yù)辦建設(shè)成“廉潔、勤政、務(wù)實、高效、透明”的機關(guān)。

　　強化“三個手段”：一是強化法律手段，認(rèn)真履行《條例》賦予江西們的職責(zé)，以政策為導(dǎo)向、加大依法行政和行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿健康發(fā)展；二是強化行政執(zhí)法手段，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求審核審批預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品目錄，指導(dǎo)、規(guī)范各設(shè)區(qū)市、縣（市）預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)建廠的布點方案。三是強化經(jīng)濟手段，加大對散裝水泥專項資金征收的力度，嚴(yán)格管理，重點對預(yù)拌砂漿、縣級預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村推散網(wǎng)點給予補助補貼。

　　促進散裝水泥“三位一體”發(fā)展。一是促進預(yù)拌混凝土的發(fā)展。重點要抓好縣行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站的建設(shè)，完善縣級推動預(yù)拌混凝土發(fā)展的政策法規(guī)、規(guī)范縣級預(yù)拌混凝土的發(fā)展；二是促進預(yù)拌砂漿的發(fā)展。抓緊抓好江西省列入國家第三批禁止現(xiàn)場攪拌砂漿城市的“禁現(xiàn)”工作，落實各項政策法規(guī)，對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在政策上給予扶持，推動江西省預(yù)拌砂漿的發(fā)展。三是促進農(nóng)村推散網(wǎng)點的建設(shè)。重點依托水泥企業(yè)及水泥制品企業(yè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展完善農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點、以點帶面，完善江西省農(nóng)村散裝水泥銷售服務(wù)配送體系。