云南:采取五大舉措推進(jìn)新型墻體材料

　　云南省努力克服金融危機(jī)給新型墻體材料革新工作帶來的困難和不利影響，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，始終以“禁實(shí)推新”工作為重點(diǎn)，加快非粘土新墻材發(fā)展和應(yīng)用，“禁實(shí)”工作全面推進(jìn)，社會(huì)資本投資新型墻材項(xiàng)目勢(shì)頭強(qiáng)勁，一批上規(guī)模、上檔次、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，全省新型墻材產(chǎn)能迅速擴(kuò)大，墻材革新工作呈現(xiàn)出健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2008年，全省投資新建、改擴(kuò)建新型墻材生產(chǎn)線項(xiàng)目約5億元，有一定規(guī)模的新墻材生產(chǎn)企業(yè)達(dá)589戶，新墻材產(chǎn)量達(dá)47.82億塊標(biāo)磚，同比增長(zhǎng)21.16%，新墻材占?jí)Σ目偭康谋壤_(dá)到了41.11%，同比增長(zhǎng)了11個(gè)百分點(diǎn)，新墻材建筑應(yīng)用面積達(dá)980萬平方米，同比增長(zhǎng)14%。云南省主要采取了以下五個(gè)方面措施。

　　一是加大宣傳工作力度，努力營(yíng)造有利于墻材革新工作的良好社會(huì)氛圍。通過《云南墻改網(wǎng)》、《云南墻改簡(jiǎn)訊》、原經(jīng)貿(mào)委《工作要情》及時(shí)宣傳墻材革新政策、法規(guī)和全省墻材革新工作進(jìn)展情況；加強(qiáng)與省內(nèi)有關(guān)新聞媒體的接觸，主動(dòng)邀請(qǐng)記者參加采訪，2008年共有16篇涉及墻材革新工作的文章在省內(nèi)主要媒體刊登。隨著宣傳的不斷深入，該省墻材革新工作和新型墻體材料已引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度關(guān)注，推進(jìn)墻材革新和實(shí)施“禁實(shí)”工作的社會(huì)輿論氛圍已經(jīng)形成。

　　二是加大政策支撐力度，進(jìn)一步完善墻材革新政策法規(guī)體系。結(jié)合云南省墻材革新工作實(shí)際情況，重新修訂了《云南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》，確定了新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和新型墻體材料目錄。并于2008年5月啟動(dòng)了《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）立法工作。組建了立法工作班子，制定了《條例》具體工作日程表，通過考察調(diào)研，召開專家咨詢會(huì)，多次修改充實(shí)了《條例》內(nèi)容，完成了《墻改立法相關(guān)資料匯編》，按時(shí)報(bào)送《條例》送審稿，立法工作進(jìn)展順利。

　　三是狠抓墻材革新政策落實(shí)，“禁實(shí)限粘”工作取得階段性成果。進(jìn)一步發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金）對(duì)實(shí)心粘土磚的調(diào)控作用，加大了新型墻材專項(xiàng)基金的征收工作力度，全省專項(xiàng)基金開征面逐步擴(kuò)大，目前已有昆明等9個(gè)州市開征專項(xiàng)基金。積極鼓勵(lì)實(shí)心粘土磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，粘土磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材企業(yè)明顯增多，加大關(guān)停粘土磚廠工作力度，實(shí)心粘土磚市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮，有力地促進(jìn)了全省新墻材的發(fā)展，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全省實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)870戶，實(shí)心粘土磚產(chǎn)量68.49億塊，同比下降18%。合計(jì)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)162戶，節(jié)能30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)地7890畝。全省第一、二批“禁實(shí)”和“限粘”城市，關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)39戶，新建、改建、擴(kuò)建新墻材生產(chǎn)企業(yè)24戶，新墻材產(chǎn)量達(dá)22.5億標(biāo)塊，同比增長(zhǎng)26%，新墻材占?jí)Σ目偭康谋壤_(dá)50%。新墻材建筑應(yīng)用面積達(dá)850萬平方米，同比增長(zhǎng)23%。節(jié)能14萬噸標(biāo)煤，節(jié)地3720畝。這些“禁實(shí)”城市在全省起到了示范帶頭作用，取得了較好的社會(huì)效益。

　　四是加強(qiáng)墻材革新工作基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步提高管理水平。去年初，云南省墻改辦重新修訂下發(fā)了《云南省新型墻體材料產(chǎn)品合格證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），對(duì)申辦《云南省新型墻體材料產(chǎn)品合格證》（以下簡(jiǎn)稱為《合格證》）的生產(chǎn)企業(yè)，廠區(qū)占地面積、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、配料系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、產(chǎn)品檢驗(yàn)手段等條件提出了新的要求。去年有90戶新墻材生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)了《合格證》，其中到期換證的20家。該項(xiàng)工作不僅為新墻材產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)工作奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也大大促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

　　五是轉(zhuǎn)變職能，扎實(shí)抓好省墻改辦自身建設(shè)。2009年，云南省墻改辦先后到昆明、曲靖、玉溪、紅河、大理、楚雄、保山、麗江等州市檢查指導(dǎo)工作，先后深入35個(gè)縣、區(qū)了解新型墻材的推廣應(yīng)用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、基金征收和“禁實(shí)”工作進(jìn)展情況，督促各地市加快推進(jìn)新型墻體材料發(fā)展，提高依法行政能力。