武漢:預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)管理監(jiān)督檢查辦法（征求意見稿）>

　　第一章  總  則

　　第一條  為全面提高全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的自律意識(shí)和整體素質(zhì)，完善市場(chǎng)管理體系，建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)我市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)秩序，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）、《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法（試行）》（鄂建[2008]125號(hào)）等法律、法規(guī)的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)。

　　第三條  市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市城建委）負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查。市商品混凝土管理站（以下簡(jiǎn)稱市商混站）受市城建委的委托負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。各區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門協(xié)助市商混站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第四條  市城建委對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查結(jié)果及做出的處理決定，在全市范圍內(nèi)公開，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第二章  監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　第五條  監(jiān)督檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)滿足生產(chǎn)的基本條件、誠(chéng)信建設(shè)、質(zhì)保體系建設(shè)及運(yùn)行、生產(chǎn)與試驗(yàn)設(shè)備管理、原材料質(zhì)量控制、試驗(yàn)與生產(chǎn)質(zhì)量控制、企業(yè)文化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)的基本條件

　　1、具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

　　2、符合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

　　3、企業(yè)管理機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善；

　　4、具備有效的試驗(yàn)室資質(zhì)證書；

　　5、無(wú)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故。

　　（二）誠(chéng)信建設(shè)

　　1、合同管理：統(tǒng)一使用市工商局與市商混站聯(lián)合監(jiān)制的合同示范文本。合同條款應(yīng)符合《合同法》等有關(guān)規(guī)定，合同臺(tái)帳內(nèi)容齊全清晰，合同內(nèi)容真實(shí)、完整、有效，合同履約率應(yīng)在95%以上（非本企業(yè)原因的除外）。

　　2、服務(wù)回訪：按照單位工程項(xiàng)目對(duì)用戶（建設(shè)、監(jiān)理和施工單位）進(jìn)行回訪，應(yīng)有顧客滿意度評(píng)價(jià)情況，對(duì)用戶不滿意的，應(yīng)有原因分析、糾正預(yù)防措施、驗(yàn)證記錄。

　　3、產(chǎn)品質(zhì)量：預(yù)拌混凝土的出廠合格率應(yīng)達(dá)到100%。

　　4、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)：應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)產(chǎn)量、產(chǎn)值完成情況（月報(bào)表），應(yīng)有完稅情況記錄。

　　5、勞資情況：有健全的員工花名冊(cè)、勞動(dòng)合同、社保資料，不得拖欠職工工資，個(gè)人工資水平不得低于當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　6、市場(chǎng)行為：遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，無(wú)不良市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　?。ㄈ┵|(zhì)保體系建設(shè)及運(yùn)行

　　1、應(yīng)有完善的預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理體系文件，并能根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要及時(shí)修訂、補(bǔ)充、完善，保持質(zhì)量體系的適應(yīng)性和持續(xù)性。體系文件包括《質(zhì)量管理手冊(cè)》、《質(zhì)量管理體系程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》以及現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。

　　2、企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理。應(yīng)有技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)（調(diào)度）、經(jīng)營(yíng)、安全等職能部門。

　　3、企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人須達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，試驗(yàn)室具體操作人員須持證上崗。

　　4、質(zhì)量體系文件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行宣貫，有相關(guān)的宣貫計(jì)劃和宣貫記錄，各崗位人員能夠正確理解體系文件并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　5、質(zhì)量管理體系運(yùn)行內(nèi)審及管理評(píng)審符合要求，資料齊全，程序符合規(guī)定，有有效的改進(jìn)措施。

　　6、檔案資料完善，專人負(fù)責(zé)管理。

　　（四）生產(chǎn)、試驗(yàn)設(shè)備管理

　　1、生產(chǎn)設(shè)備：擁有與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的較先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，攪拌系統(tǒng)運(yùn)行正常；攪拌系統(tǒng)的計(jì)量裝置應(yīng)定期檢定和自檢，并有詳細(xì)記錄；設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)有計(jì)劃、臺(tái)帳、記錄；計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)運(yùn)行正常并建立局域網(wǎng)絡(luò)。[Page]

　　2、試驗(yàn)設(shè)備：

　?。?）生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室須配有與生產(chǎn)相適應(yīng)的試驗(yàn)設(shè)備、儀器；

　　（2）試驗(yàn)儀器、設(shè)備應(yīng)定期檢定且檢定證書齊全；

　?。?）需要自檢的儀器、設(shè)備，應(yīng)有完整的自檢規(guī)程，并有完善的自檢記錄；

　?。?）有溫、濕度要求的養(yǎng)護(hù)室（箱）、操作間，其溫、濕度控制設(shè)備須運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并建有完整的溫、濕度記錄和檔案；

　?。?）建立完整的儀器、設(shè)備臺(tái)帳，正確使用儀器、設(shè)備標(biāo)識(shí)。

　　3、運(yùn)輸與輸送設(shè)備：

　?。?）有與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的混凝土運(yùn)輸車輛，二級(jí)企業(yè)不少于10輛，三級(jí)企業(yè)不少于5輛；

　　（2）泵送設(shè)備的配置應(yīng)符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的要求；

　　（3）運(yùn)輸車輛須年檢并合格；

　　（4）車輛的維護(hù)與保養(yǎng)應(yīng)有計(jì)劃、臺(tái)帳、記錄；

　　（5）運(yùn)輸車輛應(yīng)配有通訊系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

　?。?）運(yùn)輸車輛衛(wèi)生、整潔，嚴(yán)禁撒漏。

　?。ㄎ澹┰牧腺|(zhì)量控制

　　1、原材料堆放場(chǎng)地應(yīng)硬化，排水坡向合理。

　　2、進(jìn)場(chǎng)原材料不得混存，并且應(yīng)在明顯處設(shè)立規(guī)范的標(biāo)識(shí)牌。

　　3、應(yīng)建立完善的原材料進(jìn)場(chǎng)臺(tái)帳，材料出場(chǎng)合格證明及時(shí)、真實(shí)、齊全。

　　4、堅(jiān)持“先檢后用”的原則，原材料進(jìn)場(chǎng)必須按照批次抽樣復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)報(bào)告齊全。

　?。┰囼?yàn)、生產(chǎn)質(zhì)量控制

　　1、預(yù)拌混凝土配合比設(shè)計(jì)、計(jì)算過(guò)程、試配確定須符合JGJ55—2000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并且存有常用的混凝土配合比設(shè)計(jì)資料。

　　2、按照生產(chǎn)需要，及時(shí)下達(dá)配合比通知單，并與生產(chǎn)任務(wù)單相吻合，試驗(yàn)室與控制室之間必須做好交接工作，手續(xù)齊全。

　　3、按照配合比通知單的要求進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量誤差符合GB/T14902標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　4、新拌混凝土出廠前，對(duì)其質(zhì)量應(yīng)進(jìn)行抽查并留有抽查記錄，抽查的內(nèi)容包括：離析、泌水、塌落度等；混凝土強(qiáng)度的試塊留置組數(shù)應(yīng)符合規(guī)定并標(biāo)識(shí)清楚、規(guī)范；對(duì)有抗?jié)B、抗凍要求的混凝土，除了按規(guī)定留置混凝土強(qiáng)度試塊以外，還要按規(guī)定留置相應(yīng)的抗?jié)B、抗凍融試塊且標(biāo)識(shí)清楚。

　　5、試驗(yàn)、檢驗(yàn)資料應(yīng)齊全，手續(xù)完備，原材料質(zhì)量合格證明應(yīng)齊全，內(nèi)容完善。

　　6、混凝土運(yùn)輸調(diào)度單內(nèi)容完善、數(shù)量齊全。

　　7、生產(chǎn)情況需按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，混凝土強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)評(píng)定結(jié)果齊全、內(nèi)容完整。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)文化建設(shè)

　　1、企業(yè)應(yīng)有一定文化內(nèi)涵的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，混凝土運(yùn)輸車輛、泵車應(yīng)予以標(biāo)識(shí)；

　　2、有積極向上的企業(yè)精神、企業(yè)目標(biāo)等，設(shè)立宣傳標(biāo)牌，生產(chǎn)、生活安置有序、整潔、衛(wèi)生；

　　3、建立健全工會(huì)組織、民主管理制度、員工守則；

　　4、組織有職工參與的企業(yè)文化生活。

　?。ò耍┌踩a(chǎn)管理

　　1、應(yīng)建立創(chuàng)建通過(guò)GB/T18001—2001體系認(rèn)證的目標(biāo)計(jì)劃；

　　2、有對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的計(jì)劃和記錄；

　　3、辦公及生產(chǎn)場(chǎng)所有危險(xiǎn)處應(yīng)設(shè)立安全警示標(biāo)志；

　　4、有安全應(yīng)急預(yù)案措施；

　　5、安全防護(hù)、安全用電、安全消防措施須達(dá)標(biāo)；

　　6、運(yùn)輸車輛自覺按照道路交通運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定安全行駛，無(wú)發(fā)生重大交通安全事故。

　　（九）節(jié)能減排措施

　　1、應(yīng)建立創(chuàng)建通過(guò)ISO14001—1996體系認(rèn)證的目標(biāo)計(jì)劃；

　　2、落實(shí)節(jié)約用水措施，生產(chǎn)用水達(dá)到循環(huán)利用零排放；

　　3、配備廢（剩）料的砂、石分離設(shè)施并正常使用；

　　4、沉淀泥漿在充分技術(shù)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再利用；

　　5、細(xì)集料儲(chǔ)藏罐（倉(cāng)）及上料工藝段應(yīng)具有配套合理的除塵設(shè)備，上料、攪拌工藝段在生產(chǎn)過(guò)程中達(dá)到基本無(wú)粉塵；

　　6、粗、細(xì)骨料等原材料應(yīng)采取封閉或半封閉方式存放。[Page]

　　第三章  監(jiān)督檢查方式

　　第六條  監(jiān)督檢查實(shí)行量化計(jì)分方式，基本分?jǐn)?shù)為120分，根據(jù)市場(chǎng)行為和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減。

　　第七條  監(jiān)督檢查實(shí)行年度內(nèi)動(dòng)態(tài)計(jì)分、定期檢查制度。檢查周期為每年度元月一日至十二月三十一日止，監(jiān)督檢查結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)公布結(jié)果。監(jiān)督檢查結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。

　　第八條  生產(chǎn)企業(yè)在檢查期內(nèi)具備以下條件給予相應(yīng)加分。同一企業(yè)、獲得同一性質(zhì)的不同級(jí)別榮譽(yù)的，只按最高級(jí)別加分，不累計(jì)加分。

　?。ㄒ唬┇@得國(guó)家、省、市級(jí)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加20分、15分、10分；積極參與省、市重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件處置且成績(jī)突出，獲國(guó)家、省建設(shè)行政主管部門、市建設(shè)行政主管部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的分別加20分、15分、10分。

　?。ǘ┮蛏a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、環(huán)保、節(jié)能業(yè)績(jī)突出，被全國(guó)、全省、全市級(jí)會(huì)議觀摩、推廣的，每項(xiàng)分別加10分、8分、6分；企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理特色突出，在全市會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)介紹的每次加6分。

　?。ㄈ┳⒅乜萍歼M(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家、省、市級(jí)認(rèn)定的，分別加15分、10分、8分；科研成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加15分、10分、8分；獲得省級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加10分、8分、5分；獲得市級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加5分、3分、1分；科研成果（論文、調(diào)研課題）獲得國(guó)家、省、市級(jí)表彰的，分別加3分、2分、1分；在技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出受到國(guó)家、省、市級(jí)表彰或在國(guó)家、省、市級(jí)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹的，分別加5分、3分、1分。

　　第四章  監(jiān)督檢查結(jié)果評(píng)定

　　第九條  評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

　　一、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)

　　1、年度內(nèi)未發(fā)生因預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故；

　　2、年度內(nèi)，無(wú)用戶（建設(shè)、監(jiān)理、施工單位和行業(yè)內(nèi)企業(yè)）投訴（經(jīng)查實(shí)非本企業(yè)自身原因所致者除外）。

　　3、年度內(nèi)監(jiān)督檢查得分不低于95分（含95分）；

　　4、企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督制度健全，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良；

　　5、廢水、廢料全部實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，做到污染零排放。

　　二、合格標(biāo)準(zhǔn)

　　1、年度內(nèi)未發(fā)生因預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的重大工程質(zhì)量事故；

　　2、年度內(nèi)監(jiān)督檢查得分不低于90分（含90分）；

　　3、企業(yè)質(zhì)量管理制度基本健全，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；

　　4、廢水、廢料基本實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，基本做到污染零排放。

　　三、基本合格標(biāo)準(zhǔn)

　　1、年度內(nèi)未發(fā)生因預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的重大工程質(zhì)量事故；

　　2、年度內(nèi)監(jiān)督檢查得分不低于80分（含80分）；

　　3、企業(yè)質(zhì)量管理制度基本健全，產(chǎn)品質(zhì)量基本穩(wěn)定；

　　4、廢水、廢料基本實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，基本做到污染零排放。

　　四、監(jiān)督檢查達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的，判為不合格。

　　第十條  有下列行為之一的，直接判為不合格，年度內(nèi)監(jiān)督檢查計(jì)0分：

　　（一）未取得有效的《預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，擅自生產(chǎn)、供應(yīng)的；

　　（二）因產(chǎn)品質(zhì)量原因?qū)е鹿こ讨卮筚|(zhì)量事故，且影響惡劣的；

　?。ㄈ┓欠⊕炜?、轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生三級(jí)以上重大安全事故、一次死亡2人（含2人）以上或累計(jì)發(fā)生兩起以上四級(jí)安全事故的；[Page]

　?。ㄎ澹阂馔锨饭と斯べY，造成大規(guī)模集體上訪，處理不及時(shí)，措施不得力，造成惡劣影響的；

　?。?duì)建設(shè)行政主管部門下達(dá)的限期整改通知書，拒不執(zhí)行或整改不合格的；

　?。ㄆ撸┢渌`法、違規(guī)行為。

　　第五章  監(jiān)督檢查結(jié)果的使用

　　第十一條  監(jiān)督檢查結(jié)果與每年一度的資質(zhì)考核、信用評(píng)價(jià)、優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選、資質(zhì)升級(jí)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。

　　第十二條  對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)，在武漢建設(shè)網(wǎng)、武漢混凝土網(wǎng)進(jìn)行紅榜公布，并優(yōu)先推薦行業(yè)評(píng)獎(jiǎng)；監(jiān)督檢查結(jié)果達(dá)不到優(yōu)秀等次的企業(yè)，取消年度行業(yè)評(píng)先資格，基本合格及不合格的列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)名單，并予以公示。

　　第十三條  監(jiān)督檢查結(jié)果為基本合格等次的企業(yè)，應(yīng)按照檢查時(shí)所提出的意見，制定切實(shí)可行的措施，認(rèn)真按時(shí)限要求進(jìn)行整改。

　　第十四條  監(jiān)督檢查結(jié)果為不合格等次的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)按要求進(jìn)行整改，整改期內(nèi)暫停新接業(yè)務(wù)，不得新申請(qǐng)資質(zhì)，整改期限屆滿后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)給予降低資質(zhì)等級(jí)、撤銷資質(zhì)許可的處罰。

　　第六章 附  則

　　第十五條  監(jiān)督檢查人員在對(duì)生產(chǎn)企業(yè)檢查時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行檢查標(biāo)準(zhǔn)，秉公執(zhí)法。

　　第十六條  被檢查企業(yè)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果有異議的，應(yīng)在檢查結(jié)果公布后3個(gè)工作日內(nèi)向市商混站提出書面申訴。經(jīng)核實(shí)監(jiān)督檢查結(jié)果確有不當(dāng)，應(yīng)及時(shí)予以糾正。爭(zhēng)議無(wú)法解決時(shí)，被檢查企業(yè)可向上級(jí)建設(shè)行政主管部門提出復(fù)議。

　　第十七條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)管理監(jiān)督檢查工作參照此辦法執(zhí)行。

　　第十八條  本辦法由武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自二○一○年六月一日起施行。