江蘇:政策先導(dǎo) 打造新墻材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

　　2009年，江陰市墻改辦以《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為指導(dǎo)，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排為目標(biāo)，突出抓好技術(shù)改造和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)了新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，該市已建成新型墻體材料生產(chǎn)線38條，生產(chǎn)企業(yè)26家，新型墻體材料生產(chǎn)能力達(dá)32億塊標(biāo)磚，形成磚、塊、板三大系列產(chǎn)品。該市新墻材的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、生產(chǎn)能力在全省縣級(jí)市中名列前茅。新型墻體材料的發(fā)展，每年可消耗電廠粉煤灰40萬噸、脫硫石膏60萬噸、鋼渣15萬噸；年節(jié)約土地3500畝、節(jié)約能源15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排廢氣0.4萬噸。有效地解決全市工礦企業(yè)廢渣排放與堆放造成的二次污染及土地的大量占用。

　　1、宣傳貫徹《條例》，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。該市以認(rèn)真貫徹省《條例》作為支撐全市新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)平臺(tái)，進(jìn)行了全面部署，認(rèn)真地宣傳貫徹。切實(shí)做到：一是全方位的宣傳《條例》。利用該市主要道口的電子屏進(jìn)行一個(gè)月的集中宣傳，利用《江陰日?qǐng)?bào)》全文刊登《條例》進(jìn)行重點(diǎn)宣傳；墻改辦人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)面對(duì)面宣傳。通過大張旗鼓地宣傳，進(jìn)一步提高了全社會(huì)特別是生產(chǎn)企業(yè)對(duì)推廣應(yīng)用新墻材的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了發(fā)展新型墻材的信心和決心。二是出臺(tái)文件，引導(dǎo)發(fā)展。他們從江陰的實(shí)際出發(fā)，先后出臺(tái)了兩個(gè)文件，1、江陰市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施（江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例）的意見》的通知（澄政辦發(fā)［2009］42號(hào)）；2、江陰市財(cái)政局、江陰市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局《關(guān)于新型墻體材料專項(xiàng)基金對(duì)新建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目和示范工程定額補(bǔ)貼的實(shí)施辦法》澄財(cái)綜［2009］7號(hào)。兩個(gè)文件的出臺(tái)，特別是后一個(gè)文件，對(duì)推動(dòng)全市新墻材企業(yè)發(fā)展起到了指導(dǎo)推進(jìn)作用。

　　2、加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。針對(duì)該市新型墻材生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，他們以企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品認(rèn)定管理為重點(diǎn)，突出抓好企業(yè)質(zhì)量管理、技術(shù)改造、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)三項(xiàng)工作，進(jìn)一步拓展全市新型墻材的發(fā)展領(lǐng)域和應(yīng)用空間。他們幫助7家企業(yè)完善內(nèi)部各項(xiàng)管理，申報(bào)企業(yè)綜合利用產(chǎn)品的認(rèn)定。幫助15家企業(yè)以提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、裝備水平為目標(biāo)，進(jìn)行技術(shù)改造，增添了電子配料系統(tǒng)，完善了產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施。他們引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。江陰市華而特新型建材有限公司在小型空心砌塊產(chǎn)品的基礎(chǔ)上開發(fā)了“后發(fā)泡填充混凝土空心砌塊自保溫系統(tǒng)”，該產(chǎn)品被省建設(shè)廳列為重要科技攻關(guān)項(xiàng)目，并將在全省推廣使用。

　　3、抓好企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。2009年，墻改辦突出抓好三項(xiàng)服務(wù)。一是政策服務(wù)。在出臺(tái)有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，抓緊落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極配合有關(guān)部門落實(shí)新墻材企業(yè)綜合利用增值稅減免政策，減免新墻材企業(yè)增值稅2000多萬元。對(duì)15家實(shí)施技術(shù)改造的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)基金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額達(dá)124萬元。二是抓好新墻材產(chǎn)品認(rèn)定服務(wù)。對(duì)照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)幫助完善各項(xiàng)管理臺(tái)賬，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。2009年，有20家企業(yè)通過了省新墻材產(chǎn)品認(rèn)定。通過這項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，提升了企業(yè)管理水平，促進(jìn)了新墻材企業(yè)發(fā)展。三是抓好信息服務(wù)。通過開通咨詢熱線電話，發(fā)行江陰《建材信息》、《墻改信息》，每月推出墻改最新動(dòng)態(tài)，發(fā)布新墻材產(chǎn)品價(jià)格，公布全市開工項(xiàng)目等，做到了及時(shí)為企業(yè)提供政策技術(shù)咨詢。定期召開新墻材生產(chǎn)企業(yè)會(huì)議，為企業(yè)出謀劃策，架好政府，企業(yè)、市場(chǎng)的橋梁。2009年，全市新墻材產(chǎn)量占?jí)Σ目偭康谋壤_(dá)92%以上，非粘土新墻材應(yīng)用占總建筑面積的比例達(dá)55%，城區(qū)達(dá)61.3%，取得了明顯的成效。