江蘇:政策先導 打造新墻材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　2009年，江陰市墻改辦以《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》（以下簡稱《條例》）為指導，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，節(jié)能減排為目標，突出抓好技術(shù)改造和產(chǎn)品的優(yōu)化升級，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，促進了新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，該市已建成新型墻體材料生產(chǎn)線38條，生產(chǎn)企業(yè)26家，新型墻體材料生產(chǎn)能力達32億塊標磚，形成磚、塊、板三大系列產(chǎn)品。該市新墻材的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、生產(chǎn)能力在全省縣級市中名列前茅。新型墻體材料的發(fā)展，每年可消耗電廠粉煤灰40萬噸、脫硫石膏60萬噸、鋼渣15萬噸；年節(jié)約土地3500畝、節(jié)約能源15萬噸標準煤、減排廢氣0.4萬噸。有效地解決全市工礦企業(yè)廢渣排放與堆放造成的二次污染及土地的大量占用。

　　1、宣傳貫徹《條例》，引導企業(yè)加快發(fā)展。該市以認真貫徹省《條例》作為支撐全市新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)平臺，進行了全面部署，認真地宣傳貫徹。切實做到：一是全方位的宣傳《條例》。利用該市主要道口的電子屏進行一個月的集中宣傳，利用《江陰日報》全文刊登《條例》進行重點宣傳；墻改辦人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)面對面宣傳。通過大張旗鼓地宣傳，進一步提高了全社會特別是生產(chǎn)企業(yè)對推廣應(yīng)用新墻材的認識，增強了發(fā)展新型墻材的信心和決心。二是出臺文件，引導發(fā)展。他們從江陰的實際出發(fā)，先后出臺了兩個文件，1、江陰市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于貫徹實施（江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例）的意見》的通知（澄政辦發(fā)［2009］42號）；2、江陰市財政局、江陰市經(jīng)濟貿(mào)易局《關(guān)于新型墻體材料專項基金對新建項目、技改項目和示范工程定額補貼的實施辦法》澄財綜［2009］7號。兩個文件的出臺，特別是后一個文件，對推動全市新墻材企業(yè)發(fā)展起到了指導推進作用。

　　2、加強企業(yè)管理，推進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。針對該市新型墻材生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，他們以企業(yè)申報產(chǎn)品認定管理為重點，突出抓好企業(yè)質(zhì)量管理、技術(shù)改造、產(chǎn)品優(yōu)化升級三項工作，進一步拓展全市新型墻材的發(fā)展領(lǐng)域和應(yīng)用空間。他們幫助7家企業(yè)完善內(nèi)部各項管理，申報企業(yè)綜合利用產(chǎn)品的認定。幫助15家企業(yè)以提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、裝備水平為目標，進行技術(shù)改造，增添了電子配料系統(tǒng)，完善了產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施。他們引導企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。江陰市華而特新型建材有限公司在小型空心砌塊產(chǎn)品的基礎(chǔ)上開發(fā)了“后發(fā)泡填充混凝土空心砌塊自保溫系統(tǒng)”，該產(chǎn)品被省建設(shè)廳列為重要科技攻關(guān)項目，并將在全省推廣使用。

　　3、抓好企業(yè)服務(wù)，促進企業(yè)健康發(fā)展。2009年，墻改辦突出抓好三項服務(wù)。一是政策服務(wù)。在出臺有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，抓緊落實各項優(yōu)惠政策，積極配合有關(guān)部門落實新墻材企業(yè)綜合利用增值稅減免政策，減免新墻材企業(yè)增值稅2000多萬元。對15家實施技術(shù)改造的項目進行專項基金補貼，補貼金額達124萬元。二是抓好新墻材產(chǎn)品認定服務(wù)。對照認定標準，深入企業(yè)幫助完善各項管理臺賬，健全各項規(guī)章制度。2009年，有20家企業(yè)通過了省新墻材產(chǎn)品認定。通過這項工作，進一步完善了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，提升了企業(yè)管理水平，促進了新墻材企業(yè)發(fā)展。三是抓好信息服務(wù)。通過開通咨詢熱線電話，發(fā)行江陰《建材信息》、《墻改信息》，每月推出墻改最新動態(tài)，發(fā)布新墻材產(chǎn)品價格，公布全市開工項目等，做到了及時為企業(yè)提供政策技術(shù)咨詢。定期召開新墻材生產(chǎn)企業(yè)會議，為企業(yè)出謀劃策，架好政府，企業(yè)、市場的橋梁。2009年，全市新墻材產(chǎn)量占墻材總量的比例達92%以上，非粘土新墻材應(yīng)用占總建筑面積的比例達55%，城區(qū)達61.3%，取得了明顯的成效。