江西:新余貫徹落實科學發(fā)展觀 全力推動預拌混凝土工作逆勢上揚
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針對年初提出的工作任務，我們始終圍繞“一個目標”，抓好“二項服務”，組織“三大宣傳”，貫徹“四部法規(guī)”，全力推動我市預拌混凝土工作逆勢上揚，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
一、圍繞“一個目標”，推進預拌混凝土工作大發(fā)展；
今年以來，我們緊緊圍繞 “保增長”這個目標積極開展各項工作，切實把推廣應用預拌混凝土、預拌砂漿工作作為“關系到中華民族偉大復興”的一件大事來抓，把應對金融危機作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的生動課堂和實踐平臺，自我加壓，親力親為，花大力氣，下真功夫，積極幫助企業(yè)做大做強，認真組織開展好以下三個活動：
?。ㄒ唬皺C關效能年”活動
為進一步提高機關效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實將經濟波動期轉化為我市的商品混凝土事業(yè)發(fā)展機遇期，實現(xiàn)我市預拌混凝土事業(yè)“保增長”目標，按照市委、市政府、市經貿委的統(tǒng)一部署，結合我市實際，我們積極開展了機關效能年活動。通過活動的開展，進一步完善了科學決策、民主決策機制；進一步精簡了辦事程序；進一步規(guī)范了機關行政行為，確保政令暢通；進一步完善了服務和監(jiān)督工作制度。活動的開展力爭機關效能達到“五個最”，即：我辦在全市、全經貿委辦事效率最高、工作作風最優(yōu)、行政執(zhí)行力最強、群眾辦事最方便。
?。ǘ斑M企業(yè)解決實際困難”活動
受金融危機的影響，今年，我市預拌混凝土生產企業(yè)的生產發(fā)展受到一定影響。為此，我們堅持把服務企業(yè)的發(fā)展作為實現(xiàn)“保增長”目標的重要舉措，扎實開展“進企業(yè)解決實際困難”活動。我們集中人力對全市重點的七家預拌混凝土生產企業(yè)進行了詳細的調研，通過調研了解企業(yè)相關生產銷售資料、財務賬冊、憑證等，比較詳細掌握了企業(yè)銷售預拌混凝土情況，掌握企業(yè)各類翔實、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而進一步了解掌握行業(yè)的發(fā)展動態(tài)。同時指導企業(yè)通過網絡信息進一步拓寬銷售渠道，幫助企業(yè)做大做強?！按蠼鉀Q”活動也為我市預拌混凝土工作的決策、布局提供科學依據(jù)。
（三）“定期產需見面”活動
為了幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們積極為企業(yè)的發(fā)展想辦法、出點子，定期舉辦有影響的“產需見面”活動：組織廣大用戶，向他們推介示范達標預拌混凝土生產企業(yè)；組織預拌混凝土生產企業(yè)，向他們推介示范粉煤灰、礦渣微粉，以減少企業(yè)成本，實現(xiàn)資源的綜合利用?！爱a需見面”活動的定期組織，在很大程度上解決了企業(yè)的產品銷售問題，也降低了預拌混凝土企業(yè)的生產成本,為實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的支持，為我市的節(jié)能減排工作做出了應有的貢獻。
二、抓好“二項服務”，形成“三位一體”大態(tài)勢；
?。ㄒ唬┳ズ弥攸c項目服務工作，實現(xiàn)預拌混凝土“保十”增長目標。
年初，我們提出了預拌混凝土供應量保持10%增長比例的“保十”增長目標，為了實現(xiàn)這一目標，我們著力抓好了全市節(jié)能減排重點工程項目的服務工作。江西新華建材有限公司年產100萬噸礦渣微粉項目是我市十大節(jié)能減排重點工程項目之一。該項目主導產品——礦渣微粉摻入混凝土中，不僅可以等量取代水泥，降低工程造價，增加混凝土的強度，還可以提高混凝土的潤滑度，提高泵車輸送混凝土的速度。由于礦渣微粉利用的是新鋼高爐排放的廢棄物，每年可吃掉新鋼排放的廢棄物上100萬噸，大大降低了新鋼廢棄物對全市居民身心健康的影響，并且還可節(jié)省大量制造水泥的不可再生資源。為此，我們充分發(fā)揮自身職能職責優(yōu)勢，積極做好企業(yè)的各項服務工作，幫助企業(yè)做大做強。首先是積極促成新華建材公司與全市預拌混凝土企業(yè)達成合作意向，簽定供銷合同。其次，是加大宣傳力度，積極宣傳礦渣微粉的優(yōu)越性。礦渣微粉等量取代水泥后，將大大節(jié)約預拌混凝土企業(yè)的生產成本，幫助企業(yè)做大做強，順利實現(xiàn)“保十”增長目標。
（二）抓好引進項目服務工作，填補預拌砂漿行業(yè)空白。
我市作為全省僅南昌、九江、贛州、新余四個限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的地市之一， 2009年7月1日起在城市規(guī)劃區(qū)內禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。為了實現(xiàn)城區(qū)“全面禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿”這一目標，我們全力抓好了引進預拌砂漿生產項目的各項服務工作，先后多次組織專家和企業(yè)遠赴江蘇、福建、湖南等地進行市場調研和項目論證工作，通過多次的考察論證，結合我市實際提出了預拌砂漿項目可行性分析報告。今年，我市引進的“新余益生宜居建材科技有限公司”投資6000萬元，正在緊鑼密鼓地建設一條年產30萬噸預拌砂漿生產線，是我省目前最大的預拌砂漿生產基地，預計今年年底建成投產，將填補我市預拌砂漿生產的空白，基本解決我市城區(qū)建設項目預拌砂漿的市場需求。
預拌砂漿工作的逐步推進，對我市發(fā)展散裝水泥、推廣應用預拌混凝土起到了重要的推動作用，促使我市將逐步形成散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”化發(fā)展的大態(tài)勢。
三、組織“三大宣傳”，濃墨重彩書寫大手筆；
（一）抓好展廳建設
年初，我們按照市經貿委提出的我市散預事業(yè)要在“全省率先”的要求，認真抓好全省唯一的散裝水泥展示廳建設工作，努力把我市散裝水泥展示廳建設為全省宣傳散裝水泥和預拌混凝土事業(yè)的精品工程、示范工程和前沿陣地。為此，我們花了相當?shù)木x定展示內容和制作畫面，做到了精益求精，務求實效。目前，展示廳的各項建設工作全部驗收合格，達到了預期的效果，我們將以此作為展現(xiàn)我們精神風貌、展示我市散預事業(yè)輝煌成就、宣傳預拌混凝土基礎知識、宣講預拌混凝土工作方針政策的窗口和平臺，全力推動我市預拌混凝土事業(yè)的發(fā)展。
（二）抓好網絡報刊宣傳
今年以來，我們進一步加大了網絡報刊的宣傳力度，有計劃地通過電視、報刊、廣播、互聯(lián)網等媒體進行宣傳預拌混凝土，成效顯著。我們先后在《新余日報》、《新余廣電網》、《中國混凝土網》、《中國散裝水泥網》、《中國散裝水泥推廣協(xié)會信息網》、《中國建筑報》、《中國散裝水泥》等報刊雜志刊登稿件共43篇，宣傳推廣應用預拌混凝土的優(yōu)越性，為預拌混凝土事業(yè)的發(fā)展吶喊助威！
（三）抓好散裝水泥和預拌混凝土宣傳周活動
今年全國散裝水泥和預拌混凝土宣傳周主題是“發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土，促進科學發(fā)展，構建和諧社會”。宣傳周期間，我們重點圍繞宣傳周主題，大力開展各種宣傳活動。在宣傳內容上重點宣傳推廣應用預拌混凝土對節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的重要意義，以及國家有關部門關于推廣應用預拌混凝土的方針政策。通過開展多形式、全方位、多角度宣傳模式，進一步增強了全社會特別是農村推廣應用預拌混凝土、節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的思想意識。
四、貫徹“四部法規(guī)”，實現(xiàn)預拌混凝土工作大跨越
?。ㄒ唬┴瀼亍督魇〈龠M散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》，實現(xiàn)“禁現(xiàn)”執(zhí)法工作的大跨越；
今年以來，我們站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，繼續(xù)貫徹好、執(zhí)行好《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》。首先是進一步牢固樹立法制觀念，將工作重點、工作方法轉移到依法行政、行政執(zhí)法上來，嚴格執(zhí)行《條例》，認真履行職責，做到不越位、不錯位、不缺位。有效地采取法律的、經濟的、行政的手段，推動全市預拌混凝土和預拌砂漿的健康發(fā)展。其次是規(guī)范行政處罰自由裁量權。規(guī)范行政處罰自由裁量權是推進依法行政，深入實施行政執(zhí)法責任制的重要舉措。根據(jù)《條例》相關規(guī)定，對建設項目非法進行現(xiàn)場攪拌混凝土行為，可對建設單位或施工單位進行罰款、責令限期改正。為了更好地推動城區(qū)“禁現(xiàn)”工作，我們十分重視規(guī)范行政處罰自由裁量權培訓工作，派專人參加市政府法制辦舉辦的《江西省行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準》暨聽證主持人骨干人員培訓班活動，通過培訓，切實提高了行政執(zhí)法人員的政治覺悟和業(yè)務水平，提高了行政執(zhí)法人員實施行政處罰的能力和水平，依法開展“禁現(xiàn)”執(zhí)法工作。
（二）貫徹《新余市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》，實現(xiàn)農村“禁現(xiàn)”工作的大跨越；
《新余市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》自2008年12月頒布實施以來，極大地推進了我市預拌混凝土工作的法制化進程。今年，我們在貫徹落實《管理辦法》過程中，大力推進“禁現(xiàn)”工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的開展。今年以來，我們多次深入農村基礎設施建設項目，宣傳“禁現(xiàn)”相關政策，對已使用預拌混凝土的建設項目，根據(jù)相關政策給予相應的專項資金補貼，對非法進行現(xiàn)場攪拌混凝土的行為，依據(jù)《管理辦法》，實施相應的處罰?！豆芾磙k法》的貫徹落實，極大地推動了預拌混凝土在社會主義新農村建設過程中的推廣應用，實現(xiàn)了農村“禁現(xiàn)”工作的跨越發(fā)展。
（三）貫徹《新余市預拌混凝土攪拌站布點方案》，實現(xiàn)城區(qū)“禁現(xiàn)”工作的大跨越；
為全面貫徹落實國家關于對“城區(qū)施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土”的政策規(guī)定，規(guī)范預拌混凝土攪拌站的設立及合理布控預拌混凝土的生產供應，今年年初，我們就積極出臺了《新余市預拌混凝土攪拌站布點方案》。方案貫徹實施半年來，我市預拌混凝土的生產應用朝著快速、健康、有序的方向發(fā)展，其中，五家預拌混凝土生產企業(yè)產品經過層層嚴格報批、審核，最終被列入全省預拌混凝土生產企業(yè)目錄，取得了相應的市場準入資格，極大地促進了企業(yè)的健康發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展、預拌混凝土的推廣應用又進一步降低了城市建筑噪音，減少了粉塵污染，改善了市容環(huán)境，促進了建筑節(jié)能減排，實現(xiàn)了我市城區(qū)“禁現(xiàn)”工作的新跨越。
（四）指導貫徹《分宜縣散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》，實現(xiàn)縣級“禁現(xiàn)”工作的大跨越。
2008年8月5日，新余市成立了全省首家縣級散裝水泥和預拌混凝土管理機構，為了盡快將縣級散預工作納入規(guī)范化、制度化、法制化發(fā)展軌道，我們把助推出臺縣級散裝水泥和預拌混凝土管理辦法作為09年開展縣級散預工作的重中之重。為此，我們積極指導分宜縣做好這一工作，先后多次前往分宜縣組織召開縣級散預工作會議，要求分宜縣加強散裝水泥和預拌混凝土工作的宣傳，形成領導重視、部門支持、各界關注、關心散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展的良好氛圍。同時，我們發(fā)函至分宜縣政府，商請他們盡快出臺縣級散裝水泥和預拌混凝土管理辦法，以促進縣級循環(huán)經濟的發(fā)展。2009年4月10日，經分宜縣人民政府第十五次常務會議研究同意，通過了《分宜縣散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》。
為了指導貫徹好《分宜縣散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》今年，我們注重加強與相關部門的協(xié)調配合。經過多方協(xié)調，我市分宜縣物價局下發(fā)了《關于核定山海建筑有限公司商品混凝土銷售價格的通知》（分價字[2009]15號），核定了縣城區(qū)商品混凝土銷售價格的執(zhí)行辦法；縣區(qū)建設工程質量監(jiān)督管理機構、質量技術監(jiān)督部門進一步加強了預拌混凝土產品質量的監(jiān)督管理，確保建筑工程質量；工程監(jiān)理單位將使用預拌混凝土作為監(jiān)理內容；招投標機構在工程招投標時，把使用預拌混凝土作為評標條件；城管綜合執(zhí)法大隊加強對市政基礎設施、交通、水利、及住宅小區(qū)開發(fā)等建設工程的巡查；公安交警部門對運輸預拌混凝土的車輛，按特種車輛管理辦理相關手續(xù)，形成齊抓共管的局面，確保了縣城區(qū)“禁現(xiàn)”工作的順利推進。
縣級《散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》的貫徹落實，標志著我市縣級預拌混凝土工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，同時也為分宜縣創(chuàng)建全省“禁現(xiàn)”工作示范縣，推動我市預拌混凝土工作實現(xiàn)了“全省率先”目標打下了堅實的基礎。
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