江西:新余貫徹落實科學發(fā)展觀 全力推動預(yù)拌混凝土工作逆勢上揚

　　針對年初提出的工作任務(wù)，我們始終圍繞“一個目標”，抓好“二項服務(wù)”，組織“三大宣傳”，貫徹“四部法規(guī)”，全力推動我市預(yù)拌混凝土工作逆勢上揚，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　一、圍繞“一個目標”，推進預(yù)拌混凝土工作大發(fā)展；

　　今年以來，我們緊緊圍繞 “保增長”這個目標積極開展各項工作，切實把推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作作為“關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興”的一件大事來抓，把應(yīng)對金融危機作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的生動課堂和實踐平臺，自我加壓，親力親為，花大力氣，下真功夫，積極幫助企業(yè)做大做強，認真組織開展好以下三個活動：

　?。ㄒ唬皺C關(guān)效能年”活動

　　為進一步提高機關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實將經(jīng)濟波動期轉(zhuǎn)化為我市的商品混凝土事業(yè)發(fā)展機遇期，實現(xiàn)我市預(yù)拌混凝土事業(yè)“保增長”目標，按照市委、市政府、市經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，我們積極開展了機關(guān)效能年活動。通過活動的開展，進一步完善了科學決策、民主決策機制；進一步精簡了辦事程序；進一步規(guī)范了機關(guān)行政行為，確保政令暢通；進一步完善了服務(wù)和監(jiān)督工作制度?；顒拥拈_展力爭機關(guān)效能達到“五個最”，即：我辦在全市、全經(jīng)貿(mào)委辦事效率最高、工作作風最優(yōu)、行政執(zhí)行力最強、群眾辦事最方便。

　　（二）“進企業(yè)解決實際困難”活動

　　受金融危機的影響，今年，我市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展受到一定影響。為此，我們堅持把服務(wù)企業(yè)的發(fā)展作為實現(xiàn)“保增長”目標的重要舉措，扎實開展“進企業(yè)解決實際困難”活動。我們集中人力對全市重點的七家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行了詳細的調(diào)研，通過調(diào)研了解企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)銷售資料、財務(wù)賬冊、憑證等，比較詳細掌握了企業(yè)銷售預(yù)拌混凝土情況，掌握企業(yè)各類翔實、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而進一步了解掌握行業(yè)的發(fā)展動態(tài)。同時指導企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)信息進一步拓寬銷售渠道，幫助企業(yè)做大做強?！按蠼鉀Q”活動也為我市預(yù)拌混凝土工作的決策、布局提供科學依據(jù)。

　?。ㄈ岸ㄆ诋a(chǎn)需見面”活動

　　為了幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們積極為企業(yè)的發(fā)展想辦法、出點子，定期舉辦有影響的“產(chǎn)需見面”活動：組織廣大用戶，向他們推介示范達標預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)；組織預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，向他們推介示范粉煤灰、礦渣微粉，以減少企業(yè)成本，實現(xiàn)資源的綜合利用?！爱a(chǎn)需見面”活動的定期組織，在很大程度上解決了企業(yè)的產(chǎn)品銷售問題，也降低了預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)成本,為實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的支持，為我市的節(jié)能減排工作做出了應(yīng)有的貢獻。

　　二、抓好“二項服務(wù)”，形成“三位一體”大態(tài)勢；

　　（一）抓好重點項目服務(wù)工作，實現(xiàn)預(yù)拌混凝土“保十”增長目標。

　　年初，我們提出了預(yù)拌混凝土供應(yīng)量保持10%增長比例的“保十”增長目標，為了實現(xiàn)這一目標，我們著力抓好了全市節(jié)能減排重點工程項目的服務(wù)工作。江西新華建材有限公司年產(chǎn)100萬噸礦渣微粉項目是我市十大節(jié)能減排重點工程項目之一。該項目主導產(chǎn)品——礦渣微粉摻入混凝土中，不僅可以等量取代水泥，降低工程造價，增加混凝土的強度，還可以提高混凝土的潤滑度，提高泵車輸送混凝土的速度。由于礦渣微粉利用的是新鋼高爐排放的廢棄物，每年可吃掉新鋼排放的廢棄物上100萬噸，大大降低了新鋼廢棄物對全市居民身心健康的影響，并且還可節(jié)省大量制造水泥的不可再生資源。為此，我們充分發(fā)揮自身職能職責優(yōu)勢，積極做好企業(yè)的各項服務(wù)工作，幫助企業(yè)做大做強。首先是積極促成新華建材公司與全市預(yù)拌混凝土企業(yè)達成合作意向，簽定供銷合同。其次，是加大宣傳力度，積極宣傳礦渣微粉的優(yōu)越性。礦渣微粉等量取代水泥后，將大大節(jié)約預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)做大做強，順利實現(xiàn)“保十”增長目標。

　　（二）抓好引進項目服務(wù)工作，填補預(yù)拌砂漿行業(yè)空白。

　　我市作為全省僅南昌、九江、贛州、新余四個限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的地市之一， 2009年7月1日起在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。為了實現(xiàn)城區(qū)“全面禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿”這一目標，我們?nèi)ψズ昧艘M預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目的各項服務(wù)工作，先后多次組織專家和企業(yè)遠赴江蘇、福建、湖南等地進行市場調(diào)研和項目論證工作，通過多次的考察論證，結(jié)合我市實際提出了預(yù)拌砂漿項目可行性分析報告。今年，我市引進的“新余益生宜居建材科技有限公司”投資6000萬元，正在緊鑼密鼓地建設(shè)一條年產(chǎn)30萬噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，是我省目前最大的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)基地，預(yù)計今年年底建成投產(chǎn)，將填補我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的空白，基本解決我市城區(qū)建設(shè)項目預(yù)拌砂漿的市場需求。

　　預(yù)拌砂漿工作的逐步推進，對我市發(fā)展散裝水泥、推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土起到了重要的推動作用，促使我市將逐步形成散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”化發(fā)展的大態(tài)勢。

　　三、組織“三大宣傳”，濃墨重彩書寫大手筆；

　?。ㄒ唬┳ズ谜箯d建設(shè)

　　年初，我們按照市經(jīng)貿(mào)委提出的我市散預(yù)事業(yè)要在“全省率先”的要求，認真抓好全省唯一的散裝水泥展示廳建設(shè)工作，努力把我市散裝水泥展示廳建設(shè)為全省宣傳散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)的精品工程、示范工程和前沿陣地。為此，我們花了相當?shù)木x定展示內(nèi)容和制作畫面，做到了精益求精，務(wù)求實效。目前，展示廳的各項建設(shè)工作全部驗收合格，達到了預(yù)期的效果，我們將以此作為展現(xiàn)我們精神風貌、展示我市散預(yù)事業(yè)輝煌成就、宣傳預(yù)拌混凝土基礎(chǔ)知識、宣講預(yù)拌混凝土工作方針政策的窗口和平臺，全力推動我市預(yù)拌混凝土事業(yè)的發(fā)展。

　　（二）抓好網(wǎng)絡(luò)報刊宣傳

　　今年以來，我們進一步加大了網(wǎng)絡(luò)報刊的宣傳力度，有計劃地通過電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行宣傳預(yù)拌混凝土，成效顯著。我們先后在《新余日報》、《新余廣電網(wǎng)》、《中國混凝土網(wǎng)》、《中國散裝水泥網(wǎng)》、《中國散裝水泥推廣協(xié)會信息網(wǎng)》、《中國建筑報》、《中國散裝水泥》等報刊雜志刊登稿件共43篇，宣傳推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土的優(yōu)越性，為預(yù)拌混凝土事業(yè)的發(fā)展吶喊助威！

　　（三）抓好散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳周活動

　　 今年全國散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳周主題是“發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土，促進科學發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”。宣傳周期間，我們重點圍繞宣傳周主題，大力開展各種宣傳活動。在宣傳內(nèi)容上重點宣傳推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土對節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的重要意義，以及國家有關(guān)部門關(guān)于推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土的方針政策。通過開展多形式、全方位、多角度宣傳模式，進一步增強了全社會特別是農(nóng)村推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的思想意識。

　　四、貫徹“四部法規(guī)”，實現(xiàn)預(yù)拌混凝土工作大跨越

　?。ㄒ唬┴瀼亍督魇〈龠M散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》，實現(xiàn)“禁現(xiàn)”執(zhí)法工作的大跨越；

　　今年以來，我們站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，繼續(xù)貫徹好、執(zhí)行好《江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》。首先是進一步牢固樹立法制觀念，將工作重點、工作方法轉(zhuǎn)移到依法行政、行政執(zhí)法上來，嚴格執(zhí)行《條例》，認真履行職責，做到不越位、不錯位、不缺位。有效地采取法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，推動全市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的健康發(fā)展。其次是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是推進依法行政，深入實施行政執(zhí)法責任制的重要舉措。根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目非法進行現(xiàn)場攪拌混凝土行為，可對建設(shè)單位或施工單位進行罰款、責令限期改正。為了更好地推動城區(qū)“禁現(xiàn)”工作，我們十分重視規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)培訓工作，派專人參加市政府法制辦舉辦的《江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》暨聽證主持人骨干人員培訓班活動，通過培訓，切實提高了行政執(zhí)法人員的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平，提高了行政執(zhí)法人員實施行政處罰的能力和水平，依法開展“禁現(xiàn)”執(zhí)法工作。

　　（二）貫徹《新余市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》，實現(xiàn)農(nóng)村“禁現(xiàn)”工作的大跨越；

　　《新余市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》自2008年12月頒布實施以來，極大地推進了我市預(yù)拌混凝土工作的法制化進程。今年，我們在貫徹落實《管理辦法》過程中，大力推進“禁現(xiàn)”工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的開展。今年以來，我們多次深入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，宣傳“禁現(xiàn)”相關(guān)政策，對已使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)項目，根據(jù)相關(guān)政策給予相應(yīng)的專項資金補貼，對非法進行現(xiàn)場攪拌混凝土的行為，依據(jù)《管理辦法》，實施相應(yīng)的處罰。《管理辦法》的貫徹落實，極大地推動了預(yù)拌混凝土在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了農(nóng)村“禁現(xiàn)”工作的跨越發(fā)展。

　　（三）貫徹《新余市預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案》，實現(xiàn)城區(qū)“禁現(xiàn)”工作的大跨越；

　　為全面貫徹落實國家關(guān)于對“城區(qū)施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土”的政策規(guī)定，規(guī)范預(yù)拌混凝土攪拌站的設(shè)立及合理布控預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)供應(yīng)，今年年初，我們就積極出臺了《新余市預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案》。方案貫徹實施半年來，我市預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)應(yīng)用朝著快速、健康、有序的方向發(fā)展，其中，五家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)過層層嚴格報批、審核，最終被列入全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)目錄，取得了相應(yīng)的市場準入資格，極大地促進了企業(yè)的健康發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展、預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用又進一步降低了城市建筑噪音，減少了粉塵污染，改善了市容環(huán)境，促進了建筑節(jié)能減排，實現(xiàn)了我市城區(qū)“禁現(xiàn)”工作的新跨越。

　　（四）指導貫徹《分宜縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》，實現(xiàn)縣級“禁現(xiàn)”工作的大跨越。

　　2008年8月5日，新余市成立了全省首家縣級散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)，為了盡快將縣級散預(yù)工作納入規(guī)范化、制度化、法制化發(fā)展軌道，我們把助推出臺縣級散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法作為09年開展縣級散預(yù)工作的重中之重。為此，我們積極指導分宜縣做好這一工作，先后多次前往分宜縣組織召開縣級散預(yù)工作會議，要求分宜縣加強散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的宣傳，形成領(lǐng)導重視、部門支持、各界關(guān)注、關(guān)心散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展的良好氛圍。同時，我們發(fā)函至分宜縣政府，商請他們盡快出臺縣級散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法，以促進縣級循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。2009年4月10日，經(jīng)分宜縣人民政府第十五次常務(wù)會議研究同意，通過了《分宜縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》。

　　為了指導貫徹好《分宜縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》今年，我們注重加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，我市分宜縣物價局下發(fā)了《關(guān)于核定山海建筑有限公司商品混凝土銷售價格的通知》（分價字[2009]15號），核定了縣城區(qū)商品混凝土銷售價格的執(zhí)行辦法；縣區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進一步加強了預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保建筑工程質(zhì)量；工程監(jiān)理單位將使用預(yù)拌混凝土作為監(jiān)理內(nèi)容；招投標機構(gòu)在工程招投標時，把使用預(yù)拌混凝土作為評標條件；城管綜合執(zhí)法大隊加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、及住宅小區(qū)開發(fā)等建設(shè)工程的巡查；公安交警部門對運輸預(yù)拌混凝土的車輛，按特種車輛管理辦理相關(guān)手續(xù)，形成齊抓共管的局面，確保了縣城區(qū)“禁現(xiàn)”工作的順利推進。

　　縣級《散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》的貫徹落實，標志著我市縣級預(yù)拌混凝土工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，同時也為分宜縣創(chuàng)建全省“禁現(xiàn)”工作示范縣，推動我市預(yù)拌混凝土工作實現(xiàn)了“全省率先”目標打下了堅實的基礎(chǔ)。