江蘇:南通市預(yù)拌砂漿管理辦法

　　第一條 為積極推廣預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用，推進建筑業(yè)技術(shù)進步和建筑工業(yè)化，保證建設(shè)工程質(zhì)量，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，根據(jù)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)保總局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及其管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，用于各種建設(shè)工程的砂漿拌和物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。

　　第三條 市建設(shè)部門是本市預(yù)拌砂漿行業(yè)的行政主管部門，其所屬散裝水泥辦公室具體負責(zé)預(yù)拌砂漿的日常管理和發(fā)展規(guī)劃，并做好預(yù)拌砂漿的宣傳推廣以及對生產(chǎn)企業(yè)的扶持工作。

　　市經(jīng)貿(mào)、公安、交通、城管、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好預(yù)拌砂漿的推廣、使用和監(jiān)督管理工作。

　　第四條 市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的標準化管理。已有國家或者行業(yè)標準的，可以編制嚴于國家和行業(yè)標準的技術(shù)規(guī)定；無國家或者行業(yè)標準的，應(yīng)當(dāng)編制技術(shù)規(guī)定。

　　第五條 市區(qū)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。

　　第六條 預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運輸和使用，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行江蘇省工程建設(shè)標準《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》（DGJ32/J13-2005）等現(xiàn)行標準和規(guī)范，并符合環(huán)境保護及市容衛(wèi)生管理規(guī)定；生產(chǎn)具有特殊功能要求的特種砂漿，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行JG/T230-2007《預(yù)拌砂漿》等現(xiàn)行標準和規(guī)范或者經(jīng)標準化行政主管部門備案的企業(yè)標準。

　　第七條 新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)發(fā)展需要、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求，并按照規(guī)定報有關(guān)職能部門批準和備案登記。

　　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進行項目擴建、搬遷的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理有關(guān)批準和備案登記手續(xù)。

　　第八條 新建的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備先進的工藝裝備和實驗檢測設(shè)備，年設(shè)計生產(chǎn)能力不低于10萬噸，并建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行標準化管理、工序控制、計量管理和質(zhì)量檢驗等方面規(guī)定。

　　第九條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用具備產(chǎn)品生產(chǎn)許可證且符合標準要求的散裝水泥。干拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的散裝發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達到80%以上。

　　第十條 鼓勵預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢棄物作原料生產(chǎn)預(yù)拌砂漿。對使用工業(yè)固體廢棄物達到一定數(shù)量的企業(yè)，可給予一定的獎勵或者政策優(yōu)惠。

　　第十一條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和合同約定對預(yù)拌砂漿進行相關(guān)性能的出廠檢驗，對檢驗結(jié)果進行記錄、存檔，并對銷售的預(yù)拌砂漿質(zhì)量負責(zé)。

　　禁止出廠銷售經(jīng)檢驗質(zhì)量不合格的預(yù)拌砂漿。

　　第十二條 禁止預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)向違法建設(shè)工程銷售預(yù)拌砂漿。

　　第十三條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專用車輛用于運輸預(yù)拌砂漿，并采取防滲防漏等措施，保證預(yù)拌砂漿運輸車輛車況良好和車容整潔，不得帶泥出場和拋灑滴漏，禁止隨地沖洗運輸車輛。

　　預(yù)拌砂漿運輸車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理市區(qū)通行、營運等有關(guān)審批手續(xù)。

　　第十四條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定，定期向市散裝水泥辦公室報送統(tǒng)計報表等相關(guān)資料。

　　第十五條 按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，必須在設(shè)計概算和編制預(yù)算時，注明預(yù)拌砂漿的使用量和相關(guān)要求；屬于招標的工程項目，必須在招標文件上對預(yù)拌砂漿的使用予以明確。

　　第十六條 預(yù)拌砂漿使用單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)過省散裝水泥辦公室備案登記的企業(yè)購買預(yù)拌砂漿。使用干拌砂漿的工程項目，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝干拌砂漿。

　　第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預(yù)拌砂漿的運輸、使用提供照明、水源設(shè)施、儲存池、砂漿儲存罐的存放位置等必要條件。

　　第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的人員和設(shè)備，對進場的每一車（批）預(yù)拌砂漿進行驗收，查驗其出廠檢驗合格資料，有關(guān)驗收資料應(yīng)當(dāng)存檔備查；對按規(guī)定需要進行留樣檢驗的項目，應(yīng)當(dāng)實行見證取樣送檢。

　　禁止使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的預(yù)拌砂漿；已使用的，應(yīng)當(dāng)采取補救措施直至拆除。

　　第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照預(yù)拌砂漿相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范進行施工，不得實施擅自改變預(yù)拌砂漿的水灰比等可能嚴重影響預(yù)拌砂漿性能的行為，并對預(yù)拌砂漿的施工及養(yǎng)護質(zhì)量負責(zé)。

　　第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位使用預(yù)拌砂漿的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌砂漿或者使用不合格砂漿的，應(yīng)當(dāng)予以制止；無法制止的，應(yīng)當(dāng)及時向市建設(shè)部門報告。

　　第二十一條 市建設(shè)、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依法對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行抽查，抽查結(jié)果及時在門戶網(wǎng)站或者有關(guān)媒體上公布。

　　第二十二條 建設(shè)工程竣工后3個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市散裝水泥辦公室出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票，市散裝水泥辦公室結(jié)合有關(guān)規(guī)定，辦理散裝水泥專項資金退還手續(xù)。

　　第二十三條 對按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的工程項目，在工程評優(yōu)過程中可給予適當(dāng)加分；對未按照規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的工程項目，不得參加各類工程評優(yōu)活動，預(yù)收的散裝水泥專項資金不予退還。

　　預(yù)拌砂漿實際使用量低于該工程項目應(yīng)當(dāng)使用的部分，視為現(xiàn)場攪拌（不含經(jīng)評估和批準后確需進行現(xiàn)場攪拌部分），預(yù)收的散裝水泥專項資金不予退還。

　　第二十四條 違反規(guī)定擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，以及違反生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品運輸、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定的，由市建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令其限期改正，并依法給予行政處罰。

　　第二十五條 市建設(shè)等行政管理部門及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，對分管領(lǐng)導(dǎo)及其直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本辦法自二○○九年七月一日起施行。