“二次資源”礦山尾礦庫整體利用仍存阻力

中國有色網(wǎng) · 2009-05-13 00:00 留言

  近日采訪了解到,多年來由于礦山開采遺留下來的大量尾礦庫,不斷侵占耕地、破壞植被、污染水源,潰壩、垮壩等安全隱患突出。隨著科技進步,尾礦作為“二次資源”的回收利用工作在一些地方和企業(yè)逐步開展,但因為安全原因和體制羈絆,整體工作的推進尚存較大阻力。

  引發(fā)多重自然破壞和安全隱患難題

  據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會綠色礦業(yè)辦公室最新統(tǒng)計,目前我國尾礦庫總數(shù)已超過兩萬座,堆積量已達200億噸,每年還在以四億噸的速度增加。這些尾礦庫已侵占耕地五萬多畝,每年新增占地2000畝。中國礦業(yè)聯(lián)合會總工程師喬繁勝說,這項統(tǒng)計還沒有納入那些沒有采礦許可證的個體小礦產(chǎn)生的尾礦。

  喬繁勝介紹說,尾礦庫不僅占用土地、破壞植被,其含有的重金屬鉛、鋅等放射性元素和化學藥劑等,也會污染地表水、地下水及大氣環(huán)境。不少病、危、險庫還潛伏著泥石流、山體滑坡、垮壩等地質(zhì)災害。去年8月、9月相繼發(fā)生在山西婁煩和襄汾兩縣、造成重大人員傷亡的潰壩事故,就是兩起典型的尾礦安全事故。

  多年從事尾礦研究的中國地質(zhì)科學研究院尾礦技術(shù)利用中心主任張金青說,選礦過程需加入一些藥劑,在尾礦中都有殘留,如選金用的氰化物是一種劇毒藥劑,會污染水源。選礦中常用的黃藥、黑藥、酚類化合物在水中會散發(fā)出一種難聞的氣味,對人畜健康非常有害。一些較細的尾礦砂遇到大風天氣,會被吹到周邊地區(qū),也會污染當?shù)赝寥?,造成土地肥力退化、植被破壞?/FONT>

  隨著近年來礦石需求增多和礦山開采的加劇,各地尾礦庫不斷增多,由尾礦引發(fā)的各種問題也不斷增多。以山西婁煩縣為例,2000年以來,全縣選礦廠從10個迅速增加到140多個,尾礦累計已達5000萬噸,分別堆存在140多個尾礦庫中。占用大量耕地不說,由于大部分選礦企業(yè)匆忙上馬,尾礦庫的設(shè)計和建設(shè)都不科學,超負荷堆存、滲水等問題嚴重,潰壩風險不斷累積。在一些已封壩的尾礦堆積地,每年汛期都得花大量人力物力嚴防死守。此外,由于尾礦庫污染地表水、地下水,附近村莊居民身體健康受到影響。

  類似情況在河北、甘肅、安徽等地也都大量存在。張金青說,70%的尾礦隱患和事故都發(fā)生在中小型礦山。部分中小礦山常偷工減料,減少在尾礦庫設(shè)計、建設(shè)和維護、運行等方面的資金投入。有的中小礦山甚至非法逃避建設(shè)尾礦庫,將尾礦隨意排放于山溝、河邊、草原,致使河道淤積,隱患重重。

  以循環(huán)經(jīng)濟推動資源再利用難題

  環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督察中心主任熊躍輝說,目前我國的尾礦綜合利用率僅為8.3%。處理尾礦庫問題,首先要樹立循環(huán)經(jīng)濟的觀念,把尾礦作為“二次資源”,提高尾礦的資源利用率。

  據(jù)了解,山西婁煩縣的鐵礦含鐵量超過45%,而采收率只有35%,約10%左右的含鐵礦石被移入尾礦。此外,由于選礦工藝和設(shè)備落后,選礦精度不高,相當一部分鐵礦粉隨尾砂排入尾礦庫中。尤其是上世紀五六十年代,受采掘成本和技術(shù)的影響,“采富棄貧”“選甲棄乙”的生產(chǎn)模式遺留下來的很多尾礦現(xiàn)在看來甚至成為“富礦”。隨著技術(shù)進步和礦產(chǎn)品價格上漲,尾礦回收利用的經(jīng)濟效益值得期待。

  熊躍輝說,我國的礦產(chǎn)資源大多為共伴生礦床,特別是有色金屬礦的尾礦中大多含有多種有價金屬和非金屬礦物。例如,河南靈寶市的金礦尾礦含金量達7克/噸,按國家相關(guān)技術(shù)標準,礦石含金量達1克/噸就有開采價值。河南欒川的鉬礦中,每100萬噸鉬儲量中就含鎢48萬噸。國內(nèi)目前礦產(chǎn)資源總回收率只有30%,共伴生礦資源綜合利用率不到20%,而全國開展綜合利用的國有礦山不足10%,大量有用資源被移入尾礦,回收利用的空間很大。

  目前,已有一些礦山企業(yè)聯(lián)手科研部門開展尾礦資源再回收工作,并取得一定成效。江西武山銅礦尾礦含硫高達20%,企業(yè)投資40萬元建立“尾礦庫再選收硫工程”,每年增產(chǎn)4.44萬噸硫精礦,凈增效益近400萬元。但企業(yè)也發(fā)現(xiàn)一個重要問題,即從尾礦中回收有價組分,盡管效益可觀,卻不能從根本上減少尾礦庫的數(shù)量,尾礦庫壓占土地、破壞環(huán)境的問題得不到根本解決,加快尾礦的整體利用并延長其產(chǎn)業(yè)鏈顯得更為重要。

  近年來,部分企業(yè)和民營資本開始研究利用尾礦生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。鞍鋼集團抓住鞍山市全面禁用實心粘土磚的機遇,建成利用尾礦年生產(chǎn)8000萬塊的標準實心磚生產(chǎn)線,不僅填補市場供應缺口,還取得良好效益。北京東方建宇混凝土科學技術(shù)研究院在尾礦砂中加入少量激發(fā)劑,研制成混凝土的礦物摻和料,可替代25%至35%的水泥。還可選用優(yōu)質(zhì)尾礦砂替代天然河砂、人工砂做混凝土的細骨料,或利用尾礦砂、尾礦泥配置各種砂漿。尾礦作為建材原料技術(shù)的成熟,促進了尾礦的減量化、無害化,直至全部資源化,有效緩解資源和環(huán)境壓力。

  實際利用工作推進存在較大阻力

  調(diào)查了解到,雖然尾礦整體利用的研究和試點工作在一些地方、一些企業(yè)逐步推進,但是由于安全隱患突出、體制問題羈絆,全局工作的鋪開仍存較大阻力。

  喬繁勝說,相比主礦開采,尾礦開發(fā)利用對技術(shù)的要求更高。而且尾礦庫中混雜大量泥漿和沙石,如果缺乏專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員指導,很容易出現(xiàn)潰壩、垮塌的危險。在一些尾礦較多的地方,當?shù)仡I(lǐng)導干部寧可放著尾礦不管,也不讓開發(fā)利用,就是怕出現(xiàn)安全事故。

  多頭管理的體制束縛也阻撓了推進尾礦整體利用的步伐。熊躍輝說,國土資源部只管發(fā)采礦許可證,國家安監(jiān)總局只管生產(chǎn)安全問題,環(huán)保部只管生態(tài)環(huán)境破壞和保護問題,水利部門只管水土流失,這幾個部門的職責范圍都與尾礦有關(guān),但又都可以與尾礦無關(guān),最終誰都不愿管尾礦這個燙手山芋。

  一些業(yè)內(nèi)人士認為,應從立法、規(guī)范和引導三方面推進尾礦實際利用。

  一是加強和完善礦山二次資源整體利用政策法規(guī)的立法和執(zhí)法。國內(nèi)資源綜合利用政策與法規(guī)分散于各部門單獨或聯(lián)合頒發(fā)的規(guī)章或規(guī)范性文件中。由于“政出多門”,政策與法規(guī)建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。且此類文件多不具嚴格的強制性和責任認定。應建立一套完整高效、彼此協(xié)調(diào)的資源綜合利用法規(guī)體系,研究制定工業(yè)領(lǐng)域尾礦綜合利用專項規(guī)劃,規(guī)范企業(yè)資源開發(fā)和利用行為,科學管理,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  二是加強信息掌握,制定統(tǒng)一的整體利用規(guī)劃。由有關(guān)部門牽頭建立尾礦整體利用數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng),全面掌握礦山隸屬、礦床類型、尾礦貯存年限、數(shù)量、占用土地面積、尾礦所含礦物種類、化學成分、利用狀況、整體利用方向、利用效益和風險評估等數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上,有關(guān)部門應分門別類的就尾礦實際利用做好統(tǒng)一規(guī)劃,有部署的分批開發(fā)利用,并針對不同類型的尾礦、根據(jù)不同需要,在不同地區(qū)做一些試點,逐步推進,不能一哄而上。

  三是加強示范和引導工作,落實各項優(yōu)惠政策??砂串a(chǎn)業(yè)部門選擇大、中、小型代表性礦山建設(shè)尾礦整體利用示范工程和示范礦山。同時落實減免資源稅費等優(yōu)惠政策,引導、鼓勵社會和企業(yè)資金投入尾礦等資源再利用工作,幫助企業(yè)走循環(huán)發(fā)展和節(jié)能減排之路。


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