裝備制造業(yè)大調(diào)整 “工作母機”擺脫創(chuàng)新之困

　　“在當前大的背景之下，我國裝備制造業(yè)面臨著良好的產(chǎn)業(yè)整合機會，而日前國家作出的政策性安排，對裝備制造業(yè)來說是千載難逢的好機會?！碧峒皣鴦?wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，三一重工總裁向文波難掩興奮。

　　2月初，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。這份規(guī)劃明確指出，加快振興裝備制造業(yè)，依托國家重點建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作。

　　向文波認為，規(guī)劃中包含了很多有利于我國裝備企業(yè)發(fā)展的財政金融政策，比如鼓勵企業(yè)高起點的技術(shù)改造、提高出口退稅率、加大對裝備制造企業(yè)融資的支持力度，這些政策和措施有利于企業(yè)整體競爭實力的提升。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，從規(guī)劃內(nèi)容中可以看出國家對振興裝備制造業(yè)的決心和行動在加強，希望盡快出臺具體的落實細則。

　　順勢而為推進裝備自主化

　　此次制定的規(guī)劃有很多支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容，如支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，建立重大裝備、科研專項，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作，這些政策和措施令業(yè)界備受鼓舞。

　　中信重工機械股份有限公司總經(jīng)理任沁新表示，國家針對全球金融危機制定了新的報批機制，提出鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵在重點領(lǐng)域、重大工程中優(yōu)先采用國產(chǎn)設(shè)備，這些政策和措施有利于我國裝備制造企業(yè)的產(chǎn)品升級。

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　　中國電工技術(shù)學會名譽理事長周鶴良認為，裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃將在一定程度上克服全球金融危機帶來的不利影響，提升我國裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動我國實現(xiàn)由裝備制造大國向裝備制造強國的轉(zhuǎn)變。

　　裝備自主化是此次規(guī)劃中最大的亮點。業(yè)內(nèi)人士表示，由于對“自主化”和“本土化”認識混淆，我國裝備制造業(yè)近年來以“市場換技術(shù)”，引進了不少外資企業(yè)，卻并沒有獲得核心技術(shù)。隨著政府對企業(yè)自主創(chuàng)新的重視和支持，包括發(fā)電設(shè)備在內(nèi)的一些行業(yè)已經(jīng)取得了很大成績，本土產(chǎn)品的技術(shù)已經(jīng)接近國際水平，自主化程度不斷提高。然而在其他領(lǐng)域，尤其是高檔數(shù)控機床等領(lǐng)域，依然落后于國際水平，國際依存度較高，不利于我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全。因此大力發(fā)展裝備自主化意義重大。

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會副秘書長宋曉剛表示，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，裝備自主化不僅關(guān)系裝備制造業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)系到國家經(jīng)濟的安全。

　　“裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的上游產(chǎn)業(yè)，相關(guān)行業(yè)的需求關(guān)系到裝備制造業(yè)的繁榮與振興。目前，由于受鋼鐵、汽車等行業(yè)發(fā)展的影響，裝備制造業(yè)也受到了較大沖擊。此次規(guī)劃中提出要結(jié)合大產(chǎn)業(yè)的重點項目，推進裝備自主化，將會進一步提升我國裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的核心競爭力，加快我國裝備制造業(yè)的振興?！敝袊恢丶瘓F總經(jīng)理吳生富說。

　　吳生富表示，規(guī)劃提出的裝備自主化方向，更堅定了中國一重集團持續(xù)發(fā)展的信心?！凹瘓F已根據(jù)市場的變化，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整。相信在國家支持裝備制造企業(yè)技改、國產(chǎn)首臺（套）裝備風險補償?shù)日叩闹С窒拢袊恢貢M一步加快技改和創(chuàng)新的步伐，在大產(chǎn)業(yè)的重點項目中承擔重任，開拓更廣闊的國內(nèi)外市場。”

　　蓄勢已久新機制得人心

　　當前，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級和盡快解決關(guān)鍵、核心零部件長期依賴進口、受制于人的局面，是裝備制造企業(yè)面臨的兩個共性問題。

　　“裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的內(nèi)容非常具有針對性，如提升基礎(chǔ)零部件技術(shù)水平，建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風險補償機制以及對部分確有必要進口的關(guān)鍵部件及原材料免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等都是以前行業(yè)企業(yè)一直在建議的，此次終于被決策層所接受?！敝袊鴻C械工業(yè)集團裝備制造部部長黎曉煜對規(guī)劃內(nèi)容給予了充分肯定。

　　上海電氣（集團）總公司副總裁鄭建華說：“目前裝備制造業(yè)的國產(chǎn)化難題，最主要的不是科技攻關(guān)，而是市場培育。規(guī)劃最令人鼓舞的一條，就是提出建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風險補償機制。”

　　專家認為，規(guī)劃鼓勵重點工程使用自主產(chǎn)品的重要性在于，一些國內(nèi)企業(yè)已具備了生產(chǎn)和制造大型裝備的能力，但卻沒有參與的機會，而很多項目主管方因看重國際巨頭的實力，因而傾向選擇進口產(chǎn)品。

　　“從這點看，規(guī)劃提出建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風險補償機制是非常有必要的?！眹鹱C券機械行業(yè)首席分析師董亞光說，雖然國產(chǎn)重大技術(shù)設(shè)備在某些領(lǐng)域和國外同行相比還有很大差距，但這種差距并不是致命的。實施首臺（套）裝備風險補償機制為國產(chǎn)設(shè)備進入重大工程提供了參與機會，將推動國產(chǎn)設(shè)備在實際應(yīng)用中不斷進步，從而進入良性循環(huán)。

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　　上海電氣電站集團近年來在60萬雙水內(nèi)冷汽輪發(fā)電機、核電汽輪機低壓焊接轉(zhuǎn)子等項目開發(fā)上投入了巨額資金，也取得了重大突破。該集團總工程師袁建華表示：“我們最擔心的是有技術(shù)、無市場，規(guī)劃提出對使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的企業(yè)給予風險補償，解決了我們的后顧之憂，期待相關(guān)細則的出臺?！?/FONT>