每噸指標驟降100元！待價而沽的熟料產(chǎn)能置換指標怎么突然不“香”了？

“誰能想到自去年以來一直高昂的水泥熟料產(chǎn)能指標價格在今年進入8月之后急劇下降?！?/strong>近日一位長期關(guān)注水泥產(chǎn)能置換的業(yè)內(nèi)人士驚嘆到。據(jù)其透露，當前的水泥熟料指標價格與7月底前最近一次成交的熟料指標價格相比竟然下降了100元/噸，目前如果沒有特殊情況很難會高于150元/噸。

在與上述人士交流中了解到，自2018年開始到今年的7月底前，由于新建熟料線項目增多，熟料產(chǎn)能指標價格一直呈現(xiàn)上漲趨勢。“2018年最初，水泥熟料產(chǎn)能指標價格高低不平，最低時低至每噸十幾元。之后開始一路上漲，2019-2020年熟料指標一噸難求，價格一度達到200元/噸，而今年7月底的成交價最高點甚至到了每噸260-270元?！痹撊耸勘硎荆贿^在進入8月之后，上述所講述的情況發(fā)生戲劇性轉(zhuǎn)變。水泥熟料指標突然處于有價無市，各方都在觀望的狀態(tài)。

價格是由供求關(guān)系所決定，價格的波動反映了當前水泥熟料產(chǎn)能指標供需情況。那在這短短一個多月的時間里發(fā)生了什么，使得水泥熟料產(chǎn)能指標供與需之間出現(xiàn)了如此大的逆轉(zhuǎn)？買賣雙方皆不愿出手又在觀望什么呢？針對這一現(xiàn)象，筆者與多位業(yè)內(nèi)人士進行了交流。

對買方而言：“等量置換”項目頻現(xiàn)和近期的“兩高”項目限制等使想要上新線的企業(yè)項目被壓減，被動的減少了當前對產(chǎn)能指標的需求。另一方面，政策倒逼小舊生產(chǎn)線淘汰，而出讓產(chǎn)能又是這些水泥企業(yè)的主要選擇，接下來產(chǎn)能指標量會持續(xù)增長，價格或許會降低。故而想要購買水泥熟料指標的大企業(yè)在政策嚴峻的形勢下，選擇了觀望。

具體來看：

1、“等量置換”項目頻現(xiàn)，熟料產(chǎn)能指標需求減少

7月20日，工信部印發(fā)了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（以下簡稱《通知》）。修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》自2021年8月1日起施行。“新政的實施是熟料產(chǎn)能指標需求下滑的另一因素?！?/strong>業(yè)內(nèi)人士分析稱。

具體來看：《通知》明確了可不制定產(chǎn)能置換方案的情形，即：不擴大產(chǎn)能的技改、搬遷可不制定產(chǎn)能置換方案。例如，同一廠區(qū)內(nèi)兩條生產(chǎn)線在原廠區(qū)內(nèi)實施技術(shù)改造“拆二合一”；再例如，因地方軌道交通、公路、機場、水利建設(shè)、生態(tài)保護或城市規(guī)劃要求退城入園等導致不屬于國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的生產(chǎn)裝置遷建的水泥項目。有業(yè)內(nèi)人士表示，這一范圍可涵蓋80%的項目，新政策下發(fā)后，不少水泥企業(yè)會向上靠攏成為上述情形之一。事實上，根據(jù)近一個月發(fā)布的水泥熟料產(chǎn)能置換方案來看確實如此。

如：山西忻州山水環(huán)?？萍疾牧嫌邢薰荆ㄉ轿?a rel="noopener noreferrer" target="_blank" style="color: rgb(66, 132, 244);">山水水泥有限公司全資子公司）退出其在河曲縣一條2500t/d和陽曲縣一條2000t/d熟料線，以1：1置換比例將在忻州市忻府區(qū)豆羅建材工業(yè)園建設(shè)1條4500t/d熟料項目；河南世紀新峰水泥和新鄉(xiāng)市振新水泥擬以各自現(xiàn)有的水熟料生產(chǎn)線的產(chǎn)能指標和部分現(xiàn)金出資入股后成立合資公司，同時利用兩家現(xiàn)有通用水泥熟料產(chǎn)能指標，在毗臨輝縣市靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)“拆二合一”，不擴產(chǎn)能地技改合并建設(shè)一條5500t/d熟料項目......

若新建熟料項目通過遷建、技改、成立新公司等方式進行“等量置換”，那么企業(yè)對于熟料產(chǎn)能指標的需求量隨之減少。

此外，由于業(yè)內(nèi)提前預期產(chǎn)能置換新政會上調(diào)置換比例，因此在政策出臺之前，不少有產(chǎn)能置換計劃的水泥企業(yè)已經(jīng)開始了置換工作，加速完成置換方案，很大程度上降低了新政實施后的產(chǎn)能置換熱度。

2、能耗“雙控”升級，熟料新項目或被限制

“近期國家對節(jié)能環(huán)保要求非常嚴格，原計劃今年上馬的約一半水泥熟料項目被限制，這不僅使得企業(yè)對產(chǎn)能指標需求下滑還讓本已購得部分熟料指標的大企業(yè)又將其出售。”一業(yè)內(nèi)人士在與中國水泥網(wǎng)交流時透露，這還反過來加大了指標供應量。

8月份，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》。從能耗強度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省（區(qū)）能耗強度同比不降反升，為能耗強度降低一級預警。另外在能源消費總量控制方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北8個?。▍^(qū)）為一級預警。

在此情況下，國家發(fā)展改革委辦公廳要求，能耗強度降低預警等級為一級的?。▍^(qū)），對能耗強度不降反升的地區(qū)（地級市、州、盟），2021年暫?！皟筛摺表椖抗?jié)能審查（國家規(guī)劃布局的重大項目除外）。

中國水泥網(wǎng)根據(jù)今年以來各地政府網(wǎng)站、媒體等陸續(xù)公布的一批水泥熟料新建項目信息進行不完全統(tǒng)計顯示，截止到今年上半年，全國在建、擬建水泥熟料項目達78個（個別項目已投產(chǎn)）。而能耗強度降低預警等級為一級的8個?。▍^(qū)）擬建熟料項目數(shù)量將近30個，其中，廣西11個、云南7個、福建4個、寧夏3個...暫?！皟筛摺表椖抗?jié)能審查在一定程度上將對上述地區(qū)水泥熟料線的新建帶來影響。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間截止到2021年6月30日

值得注意的是，在8月底召開的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人表示，關(guān)于遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作，近期，按照黨中央部署，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門開展了專項檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目350多個。

9月初，《山西省“十四五”擬投產(chǎn)“兩高”項目情況表》文件便顯示，對陽曲縣相關(guān)企業(yè)核查過程中，發(fā)現(xiàn)太原市北白水泥有限公司屬于未辦理節(jié)能審查手續(xù)違規(guī)建設(shè)投產(chǎn)的項目類型。責令太原北白水泥有限公司3200t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目停工停產(chǎn)、限期整改。

此外，中央政治局會議明確要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，既要糾正運動式“減碳”，也要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

“雙碳”目標任務(wù)形勢緊迫，目前已有省市發(fā)布計劃將碳評納入環(huán)評，嚴控新上高能耗、高污染項目。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展已成為實現(xiàn)“雙碳”目標中不可缺少的一環(huán)，而水泥熟料項目作為“兩高”項目已被重點關(guān)注。

未來：停滯是暫時的，但嚴控是必然的

由于水泥生產(chǎn)線的生命周期一般為30年左右，即使不斷升級改造得以延長生命周期，但其競爭力依然不如新建的生產(chǎn)線。故而以年限已久的熟料生產(chǎn)線作為熟料置換指標，來新建更具競爭力的生產(chǎn)線是當前大多數(shù)企業(yè)加速給自己“轉(zhuǎn)型升級”的主要方式之一。未來通過新建升級企業(yè)競爭力，依然是剛需，短暫的停滯也只是暫時的。

在行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，有條件重啟新項目建設(shè)是必須、必然。

然而，在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，能耗“雙控”、遏制“兩高”項目將會日益嚴格。但除了“一刀切”式的新項目暫停上馬，未來必然主管部門必然還將會拿出更嚴格、但也更具操作性的指導方案，重新啟動“確有必要”的新項目建設(shè)。例如，目前已經(jīng)出現(xiàn)，禁止跨省交易指標流入等。在建設(shè)需求較大地區(qū)，本地指標必然會越加緊俏，“確有必要”建設(shè)新項目的企業(yè)，未雨綢繆是必要的。

同時，產(chǎn)能置換新政規(guī)定，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料項目。確有必要新建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實施產(chǎn)能置換。要求大氣污染防治重點區(qū)域水泥項目由1.5:1調(diào)整至2:1，非大氣污染防治重點區(qū)域由1.25:1調(diào)整至1.5:1。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類的水泥產(chǎn)能以及跨省置換水泥項目，產(chǎn)能置換比例一律不低于2:1。

而依托現(xiàn)有水泥窯和玻璃熔窯實施治污減排、節(jié)能降耗、協(xié)同處置、提升裝備水平等不擴大產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和確因當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃調(diào)整，導致不屬于國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的生產(chǎn)裝置遷建的（水泥項目嚴格限制在同一地市州范圍內(nèi)），可不制定產(chǎn)能置換方案。

由此可見，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料項目是當前對行業(yè)的總體要求——行業(yè)不能再增加其產(chǎn)能了。但目前，各地已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)、以各種名目實現(xiàn)“1:1”等量置換新建項目的方式，未來堵住漏洞、從嚴審查是否也將再次引發(fā)指標需求的提升？值得行業(yè)持續(xù)關(guān)注！