河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法
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《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》已經(jīng)2008年7月1日省政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2008年10月1日起施行。
代省長：郭庚茂
二○○八年八月二十日
河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法
第一條 為了發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料,保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,節(jié)約能源,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的生產(chǎn)、使用、管理以及相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱新型墻體材料,是指具有資源綜合利用、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地和能源等特性,不采用傳統(tǒng)窯體和技術(shù)燒制,符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建筑墻體材料。
新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的科研、開發(fā)和推廣應(yīng)用。
第五條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理工作,其所屬的墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),共同做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作。
第六條 發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)地、節(jié)能、利廢和環(huán)保的原則。鼓勵(lì)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、鋼渣、尾礦、頁巖、砂、河道淤泥等為原料開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料,逐步淘汰以黏土為主要原料的墻體材料。
第七條 本省重點(diǎn)發(fā)展推廣下列新型墻體材料:(一)粉煤灰、煤矸石、頁巖等燒結(jié)多孔磚、空心磚;(二)蒸壓加氣混凝土砌塊;(三)混凝土多孔磚、小型空心砌塊;(四)輕質(zhì)、復(fù)合、保溫墻板和整體式墻板;(五)粉煤灰摻加量≥70%(重量比)的燒結(jié)磚;(六)國家和省鼓勵(lì)發(fā)展的其他新型墻體材料。
第八條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省建設(shè)行政主管等有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求,適時(shí)發(fā)布和調(diào)整鼓勵(lì)、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄,促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
第九條 利用固體廢物生產(chǎn)的墻體材料應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。對(duì)可能影響人身健康的墻體材料,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,未經(jīng)認(rèn)證不得銷售使用。
第十條 企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn);沒有國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。新型墻體材料沒有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,不得生產(chǎn)、銷售。
墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用的墻體材料的監(jiān)督管理,制定具體管理措施,推廣使用合格的新型墻體材料。
第十一條 除符合省人民政府規(guī)定保留條件的黏土磚瓦窯廠外,禁止生產(chǎn)黏土磚。除省國土資源行政主管部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門核定的偏僻山區(qū)、新型墻體材料生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)外,禁止新建黏土磚生產(chǎn)線。
禁止以生產(chǎn)新型墻體材料為名,在砂石料、工業(yè)固體廢物及河道淤泥中大量摻配黏土生產(chǎn)實(shí)心或多孔黏土磚。建設(shè)行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門制定摻配黏土的比例標(biāo)準(zhǔn),國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)違法取土、破壞耕地生產(chǎn)黏土磚等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和依法查處。
第十二條 設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程以及規(guī)劃區(qū)外縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程,除列入歷史文化保護(hù)的古建筑修繕等特殊建設(shè)工程外,禁止在墻體中使用實(shí)心黏土磚。
禁止使用實(shí)心黏土磚的時(shí)限按照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。
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第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定設(shè)計(jì)使用新型墻體材料;施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程中使用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查,不符合規(guī)定的,不得通過審查;施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求使用新型墻體材料;監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)督;建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,依法查處違法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建工程(不含農(nóng)民自建住房)的建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。具體征收使用管理辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門制定。
第十五條 新型墻體材料專項(xiàng)基金由省、省轄市、縣(市)墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收和使用管理。專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)全額繳入國庫,納入財(cái)政預(yù)算管理,?？顚Ｓ?任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、擠占、挪用。墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
省轄市、縣(市)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、比例及時(shí)足額向上級(jí)財(cái)政部門解繳新型墻體材料專項(xiàng)基金;逾期不繳的,由上級(jí)財(cái)政部門在辦理結(jié)算時(shí)扣繳入庫。
第十六條 建設(shè)工程使用合格新型墻體材料并符合建筑節(jié)能要求的,按使用新型墻體材料的比例和墻體節(jié)能效果確定退還預(yù)繳的專項(xiàng)基金比例。具體返還辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門另行制定。
第十七條 違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售沒有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門依法予以處罰。
第十八條 違反本辦法規(guī)定,新建黏土磚生產(chǎn)線的,由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;違反其他有關(guān)法律、法規(guī)的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第十九條 違反本辦法規(guī)定,設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要求或者同意使用實(shí)心黏土磚的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可以按照實(shí)心黏土磚的實(shí)際用量對(duì)責(zé)任單位處以每立方米30元以上50元以下的罰款,但罰款總額不得超過3萬元。違反其他有關(guān)法律、法規(guī)的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第二十條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位和個(gè)人未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)繳,逾期繳納的按日加收0.5‰的滯納金。
第二十一條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的;
(二)對(duì)違反規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的建設(shè)工程,辦理通過施工圖設(shè)計(jì)審查、開工、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的;
(三)發(fā)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用違法行為不依法予以查處的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第二十二條 本辦法自2008年10月1日起施行。
（中國混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
代省長：郭庚茂
二○○八年八月二十日
河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法
第一條 為了發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料,保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,節(jié)約能源,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的生產(chǎn)、使用、管理以及相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱新型墻體材料,是指具有資源綜合利用、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地和能源等特性,不采用傳統(tǒng)窯體和技術(shù)燒制,符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建筑墻體材料。
新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的科研、開發(fā)和推廣應(yīng)用。
第五條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理工作,其所屬的墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),共同做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作。
第六條 發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)地、節(jié)能、利廢和環(huán)保的原則。鼓勵(lì)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、鋼渣、尾礦、頁巖、砂、河道淤泥等為原料開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料,逐步淘汰以黏土為主要原料的墻體材料。
第七條 本省重點(diǎn)發(fā)展推廣下列新型墻體材料:(一)粉煤灰、煤矸石、頁巖等燒結(jié)多孔磚、空心磚;(二)蒸壓加氣混凝土砌塊;(三)混凝土多孔磚、小型空心砌塊;(四)輕質(zhì)、復(fù)合、保溫墻板和整體式墻板;(五)粉煤灰摻加量≥70%(重量比)的燒結(jié)磚;(六)國家和省鼓勵(lì)發(fā)展的其他新型墻體材料。
第八條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省建設(shè)行政主管等有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求,適時(shí)發(fā)布和調(diào)整鼓勵(lì)、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄,促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
第九條 利用固體廢物生產(chǎn)的墻體材料應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。對(duì)可能影響人身健康的墻體材料,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,未經(jīng)認(rèn)證不得銷售使用。
第十條 企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn);沒有國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。新型墻體材料沒有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,不得生產(chǎn)、銷售。
墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用的墻體材料的監(jiān)督管理,制定具體管理措施,推廣使用合格的新型墻體材料。
第十一條 除符合省人民政府規(guī)定保留條件的黏土磚瓦窯廠外,禁止生產(chǎn)黏土磚。除省國土資源行政主管部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門核定的偏僻山區(qū)、新型墻體材料生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)外,禁止新建黏土磚生產(chǎn)線。
禁止以生產(chǎn)新型墻體材料為名,在砂石料、工業(yè)固體廢物及河道淤泥中大量摻配黏土生產(chǎn)實(shí)心或多孔黏土磚。建設(shè)行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門制定摻配黏土的比例標(biāo)準(zhǔn),國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)違法取土、破壞耕地生產(chǎn)黏土磚等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和依法查處。
第十二條 設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程以及規(guī)劃區(qū)外縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程,除列入歷史文化保護(hù)的古建筑修繕等特殊建設(shè)工程外,禁止在墻體中使用實(shí)心黏土磚。
禁止使用實(shí)心黏土磚的時(shí)限按照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。
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第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定設(shè)計(jì)使用新型墻體材料;施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程中使用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查,不符合規(guī)定的,不得通過審查;施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求使用新型墻體材料;監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)督;建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,依法查處違法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建工程(不含農(nóng)民自建住房)的建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。具體征收使用管理辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門制定。
第十五條 新型墻體材料專項(xiàng)基金由省、省轄市、縣(市)墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收和使用管理。專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)全額繳入國庫,納入財(cái)政預(yù)算管理,?？顚Ｓ?任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、擠占、挪用。墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
省轄市、縣(市)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、比例及時(shí)足額向上級(jí)財(cái)政部門解繳新型墻體材料專項(xiàng)基金;逾期不繳的,由上級(jí)財(cái)政部門在辦理結(jié)算時(shí)扣繳入庫。
第十六條 建設(shè)工程使用合格新型墻體材料并符合建筑節(jié)能要求的,按使用新型墻體材料的比例和墻體節(jié)能效果確定退還預(yù)繳的專項(xiàng)基金比例。具體返還辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門另行制定。
第十七條 違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售沒有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門依法予以處罰。
第十八條 違反本辦法規(guī)定,新建黏土磚生產(chǎn)線的,由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;違反其他有關(guān)法律、法規(guī)的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第十九條 違反本辦法規(guī)定,設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要求或者同意使用實(shí)心黏土磚的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可以按照實(shí)心黏土磚的實(shí)際用量對(duì)責(zé)任單位處以每立方米30元以上50元以下的罰款,但罰款總額不得超過3萬元。違反其他有關(guān)法律、法規(guī)的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第二十條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位和個(gè)人未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)繳,逾期繳納的按日加收0.5‰的滯納金。
第二十一條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的;
(二)對(duì)違反規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的建設(shè)工程,辦理通過施工圖設(shè)計(jì)審查、開工、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的;
(三)發(fā)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用違法行為不依法予以查處的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第二十二條 本辦法自2008年10月1日起施行。
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