地鐵施工為何至今仍在吃“風(fēng)險(xiǎn)飯”

  杭州地鐵塌陷事故是今天最牽動(dòng)人心的新聞。截至16日22時(shí)20分,事故已致4人遇難,17人失蹤。官方調(diào)查尚在進(jìn)行之中,但已有地鐵工程專家指出,問題癥結(jié)可能出在杭州當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、基坑維護(hù)設(shè)計(jì)以及施工單位操作這三方因素上。  
  
  事實(shí)上,在當(dāng)前中國的地鐵建設(shè)熱潮之中,地鐵塌陷事故已非首例。在北京、廣州等城市發(fā)生地鐵塌陷事故時(shí)就有專家指出,各地城市決策者們還存在著一定程度上不夠清醒的地方。比如說,對(duì)一個(gè)城市地鐵路網(wǎng)的層次和分工缺乏系統(tǒng)性、整體性的考量;有些線路設(shè)計(jì)的前期論證做得不夠扎實(shí),給后期工作帶來很多隱患。此外,技術(shù)力量不足和違規(guī)建設(shè),也是地鐵事故頻發(fā)的深層原因。  
  
  軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)“超前規(guī)劃適時(shí)建設(shè)”  

  建立地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度已刻不容緩    

  渾身是泥的趙師傅坐在工地里,看著忙碌的人群,有些發(fā)傻。從口袋里掏出一支煙含在嘴上,可手一直發(fā)抖,半天都點(diǎn)不上火。  

  “就那么一眨眼的工夫啊,沒任何征兆,旁邊就塌下來了?!泵臀藥卓谙銦熀螅w師傅開始說話。有那么一會(huì)兒,他感覺自己經(jīng)歷了“地震”。頃刻間,他們施工的區(qū)域,先是來了很大一陣煙,接著巨大的鋼柱一根根地倒下,這讓他的腦袋里一片空白。  

  “快跑!”工友中有人大喊起來,他跟著幾名工友,在落差達(dá)10余米的坡上,手腳并用,終于爬到了地面?;氐缴厦妫吹较旅孢€有許多工友:有人嚇得四處躲;有的跑錯(cuò)了方向,鋼柱一倒,人就不見了……  

  神情疲憊的金國飛,至今還是心有余悸。他是蕭山城廂執(zhí)勤中隊(duì)的協(xié)警,15日下午地鐵塌陷時(shí),他剛好騎著警用摩托車巡邏到那里,連車帶人掉入了坑里。  

  “馬路突然下陷,路面傾斜成了六七十度的坡。我把握不住方向,摩托車直接撞上了路邊的隔離墩。我感覺整個(gè)大地都在震動(dòng),周圍的塔吊也都傾倒了?!苯饑w說,當(dāng)時(shí)他完全懵了,“我第一反應(yīng)就是拿出對(duì)講機(jī)向隊(duì)里匯報(bào)情況?!眳R報(bào)完情況,金國飛趕緊往路面上爬,然后在現(xiàn)場參與了一夜的救援。  

  出租車司機(jī)何大姐從事故現(xiàn)場逃生時(shí)腳部受了傷。據(jù)她回憶,當(dāng)時(shí)她正開車送乘客去杭州一家酒樓,開著開著地面突然塌了下去?!爱?dāng)時(shí)水不斷地往車廂里涌來,我向坐在后排的一個(gè)女乘客大喊‘趕緊跑啊’,又用力將乘客推了出去。乘客逃生后,我自己才爬出來?!?nbsp; 

  截至16日中午11時(shí)30分,浙江省杭州市風(fēng)情大道地鐵一號(hào)線施工現(xiàn)場塌陷事故已造成3名施工人員死亡,17人失蹤,入院救治19人。  

  導(dǎo)致事故三大可能因素  

  土質(zhì)+基坑維護(hù)設(shè)計(jì)+施工操作  

  據(jù)悉,目前至少有2000名來自公安、消防、武警等方面的救援人員正在緊張救援。據(jù)現(xiàn)場救援人員介紹,塌方現(xiàn)場長120米、寬21米、深16米;公路塌方長50米、寬20米、深2米;工地結(jié)構(gòu)性坍塌造成自來水鋼管斷裂,大量水涌出淹沒事故現(xiàn)場。  

  16日凌晨1時(shí),11輛陷入深坑的車輛已全部吊出。上午9時(shí)10分,救援人員在地鐵塌陷西側(cè)附近發(fā)現(xiàn)的一具尸體已經(jīng)被打撈上來。  
  
  與此同時(shí),杭州地鐵工地塌陷事故調(diào)查組也在第一時(shí)間展開調(diào)查。這一調(diào)查組由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、浙江省建設(shè)廳和杭州市有關(guān)部門組成。據(jù)透露,調(diào)查組已經(jīng)固定了施工圖紙等資料,但截至記者發(fā)稿時(shí),“事故原因仍在調(diào)查中”。  
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  另據(jù)悉,15日22時(shí)、24時(shí)左右,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)組、國家安監(jiān)局調(diào)查組已分別飛抵杭州,趕往事故現(xiàn)場。有知情人透露,目前已有幾十名專家在現(xiàn)場勘查原因。  

  據(jù)報(bào)道,塌陷地鐵的施工方為中國中鐵股份有限公司。來自中鐵集團(tuán)一位不愿具名的某城際工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向媒體透露,地鐵建設(shè)時(shí)導(dǎo)致路面塌陷的原因有很多,一般來說,有可能是在前期地質(zhì)勘查方面工作沒有做好,也有可能是在施工過程中,遇到了豐富的地下水,在對(duì)地下水層進(jìn)行處理的過程中出現(xiàn)問題導(dǎo)致坍塌。但導(dǎo)致這次杭州地鐵施工工地塌陷的具體事故原因還不清楚,需要針對(duì)其具體情況具體分析。  

  上海隧道工程股份有限公司總工程師楊國祥在接受媒體采訪時(shí)表示,初步分析,問題癥結(jié)可能出在杭州當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、基坑維護(hù)設(shè)計(jì)以及施工單位操作這三方因素上。  

  楊國祥表示,杭州的地質(zhì)較為復(fù)雜,其地下水含量比上海要豐富,絕大多數(shù)土層皆為軟土,地鐵基坑開挖、地鐵盾構(gòu)推進(jìn)等工程作業(yè)如同在蛋糕里打洞,施工風(fēng)險(xiǎn)極大。  

  另一名專家也表示,杭州整體上屬?zèng)_積型平原,地質(zhì)條件極其復(fù)雜,地質(zhì)因素是最令人擔(dān)心的一個(gè)問題。當(dāng)?shù)乜拷X塘江,地下水非常豐富,水位偏高,土質(zhì)以沙層粉土為主。這種土遇水后就像牙膏一樣,而要從地面向下挖19米深,打個(gè)比方,這就像把一幢7層樓放到地下。挖這么深,兩側(cè)的圍護(hù)墻會(huì)承受很大的壓力,而流沙地質(zhì)則容易導(dǎo)致基坑坍塌。  

  來自中新網(wǎng)的報(bào)道稱,國家安監(jiān)總局副局長趙鐵錘今晚趕到了杭州地鐵施救現(xiàn)場。地鐵施工部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人在趙鐵錘面前承認(rèn),在事故之前就曾發(fā)現(xiàn)過隱患,已經(jīng)和上級(jí)部門匯報(bào)過,需要等待上級(jí)批示。趙鐵錘隨即痛批:為什么不事先采取措施解除隱患?出現(xiàn)這么重大的安全隱患,施工單位應(yīng)該及時(shí)采取措施補(bǔ)救,根本不需要等待審批。   

   頗有意味的是,11月16日的《中國青年報(bào)》刊發(fā)了一篇題為《杭州地鐵工程中標(biāo)企業(yè)被指弄虛作假》的報(bào)道。  

  報(bào)道稱,今年1月10日,杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司委托浙江國際招(投)標(biāo)公司,在浙江省招標(biāo)投標(biāo)交易中心對(duì)杭州地鐵一號(hào)線工程的人防防護(hù)設(shè)備的供貨及安裝進(jìn)行公開招標(biāo)。1月31日,該工程項(xiàng)目開標(biāo),浙江諸暨中興人防設(shè)備有限公司在兩個(gè)標(biāo)段中被評(píng)為第一名。然而,結(jié)果公布不久,就有人舉報(bào)諸暨中興公司在招投標(biāo)過程中弄虛作假。舉報(bào)人的依據(jù)是,根據(jù)人防工程的施工周期,可以證明諸暨中興公司至今從未有已完成人防工程的業(yè)績和生產(chǎn)安裝大型鋼結(jié)構(gòu)雙扇人防防護(hù)門的經(jīng)歷,更無從談?wù)撚腥魏蔚罔F施工業(yè)績和地鐵人防防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)、安裝經(jīng)驗(yàn)。  

  有媒體人士分析說,杭州地鐵是杭州城建史上投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長、涉及面最廣的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程,計(jì)劃總投資人民幣220億元?!斑@么大的蛋糕,誰都想咬上一口,出現(xiàn)這樣那樣的問題,并不值得奇怪?!?nbsp; 

  地鐵塌陷事故反思  

  地鐵施工仍在吃“風(fēng)險(xiǎn)飯”  

  事實(shí)上,杭州地鐵塌陷事故并非首例。在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎上輸入相關(guān)關(guān)鍵詞,可以找到為數(shù)不少的事故報(bào)道。  

  2008年4月1日,廣東省深圳市龍崗區(qū)橫崗街道地鐵3號(hào)線荷坳段工地進(jìn)行橋墩澆筑混凝土施工時(shí),模板突然發(fā)生坍塌,混凝土傾瀉而下,5人被埋,最終3死2傷。  

  2007年3月28日,位于北京市海淀南路的地鐵10號(hào)線工程蘇州街車站東南出入口發(fā)生一起塌方事故,6名施工者被埋。30天之后,這條地鐵又由于基坑坍塌,造成燕莎橋東北角地下一處直徑600毫米的自來水管線斷裂,涌出的水迅速淹沒了整個(gè)燕莎橋路口。  
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  業(yè)內(nèi)人士指出,目前我國地鐵建設(shè)規(guī)模之大、速度之快,世界上少有。北京地鐵復(fù)興門到八王墳段用了約10年才建成通車,而如今4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線等共114公里,卻要求6到7年建成。  

  有權(quán)威專家稱,“《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出,軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)‘超前規(guī)劃、適時(shí)建設(shè)’。目前很多城市已經(jīng)做到了‘超前規(guī)劃’,但何時(shí)建才‘適時(shí)’卻值得商榷?!?nbsp; 

  中國城市軌道交通專業(yè)委員會(huì)一位專家早在兩年前就提出了他的擔(dān)憂:“在當(dāng)前中國的地鐵建設(shè)熱潮之中,各地城市決策者們還存在著一定程度上不夠清醒的地方。比如說,對(duì)一個(gè)城市地鐵路網(wǎng)的層次和分工缺乏系統(tǒng)性、整體性的考量;有些線路設(shè)計(jì)的前期論證做得不夠扎實(shí),開工不久就左改右改,造成重大的工程變更和投資失控,給后期工作帶來很多隱患?!?nbsp; 

  專家還指出,地鐵建設(shè)之所以事故頻發(fā),與技術(shù)力量不足也有很大關(guān)系。在全國很多城市都在大規(guī)模建設(shè)軌道交通的情況下,已有的技術(shù)人員很難滿足高速發(fā)展的需求。  

  據(jù)公開資料顯示,三年前廣州市地鐵二號(hào)線也曾發(fā)生過工地塌陷事故。當(dāng)時(shí)的調(diào)查報(bào)告稱,地下室施工造成嚴(yán)重超載為事故的直接導(dǎo)火索,而工程長期以來違規(guī)建設(shè)則是事故發(fā)生的深層原因。  

  對(duì)于地鐵建設(shè)安全,國內(nèi)地下工程專家曾多次召開會(huì)議研討。公開的研討內(nèi)容稱,地鐵工程具有投資大、施工周期長、施工項(xiàng)目多、施工技術(shù)復(fù)雜、不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)因素多和對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大等特點(diǎn),屬于高風(fēng)險(xiǎn)工程,建立和實(shí)行工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度已刻不容緩。  

  對(duì)此,早就有專家發(fā)出呼吁:地鐵施工不能再吃風(fēng)險(xiǎn)飯!“然而事實(shí)告訴我們,地鐵施工仍在吃風(fēng)險(xiǎn)飯?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士指出,“如果地鐵施工安全事故風(fēng)險(xiǎn)概率是30%,而許多人就把寶押在另一個(gè)70%上?!?/FONT>  

 原作者: 法制日?qǐng)?bào)  


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