重慶：關于在房屋建筑和市政基礎設施工程推廣使用預拌商品砂漿的實施意見

渝建發(fā)〔2008〕30號

各區(qū)縣（自治縣）建委，高新區(qū)、經開區(qū)建設局，有關單位：

　　根據商務部、公安部、建設部、交通部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家環(huán)境保護總局《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號）和《重慶市散裝水泥管理辦法》等文件的要求，現就在我市房屋建筑和市政基礎設施工程中推廣使用預拌商品砂漿提出如下意見：

一、工作目標

　?。ㄒ唬募慈掌?，在主城區(qū)選擇3－5個有一定代表性的工程進行試點，推廣使用預拌商品砂漿。積極引導主城區(qū)現有預拌商品混凝土生產企業(yè)在原址內增設預拌商品砂漿攪拌站。

　　（二）從2008年7月1日起，主城區(qū)（渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、南岸區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)）城區(qū)范圍內新開工的房屋建筑和市政基礎設施工程，禁止現場攪拌砂漿，必須使用預拌商品砂漿。

　?。ㄈ?009年7月1日起，六大區(qū)域中心城市城區(qū)范圍內新開工的房屋建筑和市政基礎設施工程，禁止現場攪拌砂漿，必須使用預拌商品砂漿。

　　（四）從2010年7月1日起，主城區(qū)、六大區(qū)域中心城市以外的其它區(qū)縣城區(qū)范圍內新開工的房屋建筑和市政基礎設施工程，禁止現場攪拌砂漿，全面使用預拌商品砂漿。

二、推廣使用原則

　?。ㄒ唬╊A拌商品砂漿的推廣應用應以大力發(fā)展干混砂漿為主，輔以濕拌砂漿，試點及推廣應用初期可考慮“干濕并舉”。

　?。ǘ╊A拌商品砂漿發(fā)展初期應以普通砂漿為主，逐步開發(fā)砂漿品種，發(fā)展特種砂漿，擴大其使用范圍。

　?。ㄈ┕膭瞵F有預拌商品混凝土生產企業(yè)充分利用現有條件，在原址內新建預拌商品砂漿攪拌站。

　?。ㄋ模┚o密結合本地區(qū)資源的特點，充分利用重慶地區(qū)特細砂資源及工業(yè)固體廢棄物，因地制宜發(fā)展預拌商品砂漿。

三、工作措施及要求

　　（一）明確責任，強化監(jiān)管

　　市建委是全市預拌商品砂漿行業(yè)主管部門，負責預拌商品砂漿的行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展政策，擬定行業(yè)標準及準入條件，并組織實施；負責全市新選址設立預拌商品砂漿攪拌站的布點審批；負責認定全市預拌商品砂漿生產企業(yè)生產供應能力；負責對預拌商品砂漿的監(jiān)督檢查；負責全市指導預拌商品砂漿的價格。

　　市建設工程質量監(jiān)督總站受市建委的委托，負責新設立預拌商品砂漿攪拌站布點、預拌商品砂漿生產企業(yè)生產供應能力認定、質量監(jiān)督的具體工作，以及其它預拌商品砂漿行業(yè)管理的相關工作。市建設工程造價管理總站受市建委的委托，負責指導全市預拌商品砂漿價格的具體工作，定期收集和發(fā)布預拌商品砂漿市場指導價格。

　　各區(qū)縣（自治縣）建委負責對本行政區(qū)域內預拌商品砂漿的行業(yè)管理；負責對轄區(qū)內新選址設立預拌商品砂漿攪拌站布點和預拌商品砂漿生產企業(yè)生產供應能力認定的初審工作；負責對轄區(qū)內預拌商品砂漿攪拌站的生產和運輸行為實施監(jiān)督檢查；負責所管轄工程預拌商品砂漿的使用情況和質量的監(jiān)督管理。

　?。ǘ┖侠聿季诸A拌商品砂漿攪拌站

　　1、鼓勵現有預拌商品混凝土攪拌站在原址內增設預拌商品砂漿攪拌站。現有預拌商品混凝土攪拌站布點是在滿足土地、規(guī)劃和環(huán)保等要求的前提下，綜合考慮原材料供應、各區(qū)域內建設工程的需求量、運距等技術經濟因素而設立的。因此，在現有預拌商品混凝土攪拌站原址增設預拌商品砂漿攪拌站，不管是從技術經濟指標分析還是從有關手續(xù)的辦理都具有較大的優(yōu)勢?，F有預拌商品混凝土攪拌站擬在原址內增設預拌商品砂漿攪拌站的，只需將建站申請與建站方案報屬地區(qū)縣建委備案，并抄送市建委后，即可開展建站工作。

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　　2、新選址設立預拌商品砂漿攪拌站的，應首先符合土地、規(guī)劃和環(huán)保等部門的要求，并持規(guī)劃、環(huán)保部門的認可意見和可行性研究報告、建站方案等資料，向區(qū)縣建委提出申請，經區(qū)縣建委初審通過、市建委審查批準后，方可開展建站工作。

　?。ㄈ嵭蓄A拌商品砂漿生產供應能力認定制度

　　預拌商品砂漿生產企業(yè)完成建設任務后，應立即持有關資料向企業(yè)工商注冊所在地區(qū)縣建委申請預拌商品砂漿生產供應能力認定，區(qū)縣建委應在受件之日起6個工作日內完成初審（包括核驗復印件的原件）工作。初審通過后，報市建委審批。市建委會同屬地建委組織有關專家對資料和現場進行核查驗收和能力認定，并將能力認定意見在重慶市建設工程信息網（網址：www.cqjsxx.com）上公示5個工作日。市建委按預拌商品砂漿生產供應能力認定標準（詳附件一），于受件之日起14個工作日（不包括網上公示時限）內作出是否核發(fā)預拌商品砂漿生產供應能力認定證書的決定。取得能力認定證書的企業(yè)方可生產供應預拌商品砂漿。

　　企業(yè)申請預拌商品砂漿生產供應能力認定證書應將以下資料收集整理并裝訂成冊，一式兩份。

　　1、填寫完整的《重慶市預拌商品砂漿生產供應能力認定申請表》（以下簡稱《申請表》，可在重慶建設工程信息網上下載）；
　　2、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和企業(yè)章程復印件；
　　3、營業(yè)場所的證明文件復印件；
　　4、企業(yè)負責人、企業(yè)技術負責人、企業(yè)實驗室負責人的任職文件、職稱證書、身份證復印件；
　　5、企業(yè)主要技術和經濟管理人員職稱證書、身份證復印件；
　　6、企業(yè)實驗室主要檢測儀器設備清單及檢定合格證復印件；
　　7、由具備重慶市建筑工程質量檢測資質的檢測機構出具的1年有效期內的產品型式檢驗合格報告復印件；
　　8、有關技術管理制度和質量保證體系資料。

　　（四）加強預拌商品砂漿的價格指導

　　預拌商品砂漿的價格，由成本、利潤、稅金組成，其中成本應包括人工費、材料費、機械費、運至施工現場運輸費及管理費等。各預拌商品砂漿生產企業(yè)應根據指導價格和市場供需情況自行確定產品價格，自覺遵守行業(yè)自律公約，堅決遏止惡性競爭和哄抬價格行為，保障行業(yè)的健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘訌婎A拌商品砂漿質量管理

　　預拌商品砂漿生產企業(yè)必須設置與其生產供應能力相匹配的試驗室，建立健全企業(yè)的技術管理制度和質量保證體系，嚴格按照國家和我市現行標準、規(guī)范，對原材料質量進行抽檢，對砂漿拌合物各項性能進行檢測，嚴把原材料和砂漿成品質量關。
市建設工程質量監(jiān)督總站要加強對全市各個預拌商品砂漿攪拌站的巡查，為企業(yè)提供技術指導，督促各地、各企業(yè)加強對預拌商品砂漿的質量管理及控制。

　　對設有預拌商品砂漿攪拌站的地區(qū)，區(qū)縣建委要督促預拌商品砂漿生產企業(yè)加強質量管理，對生產不合格產品的預拌商品砂漿生產企業(yè)必須進行嚴厲懲處。區(qū)縣建設工程質量監(jiān)督機構要定期和不定期地對預拌商品砂漿生產企業(yè)質量保證體系的健全完善及落實情況進行監(jiān)督檢查，并對進入施工現場的預拌商品砂漿質量和施工質量實施監(jiān)督，確保工程質量。

　　各級建設工程質量監(jiān)督機構應建立對預拌商品砂漿（包括預拌商品混凝土）攪拌站監(jiān)督檢查的季報制度，設有預拌商品砂漿攪拌站的區(qū)縣，應在每一季度開始的5日內向市建設工程質量監(jiān)督總站報送上一季度本地區(qū)預拌商品砂漿攪拌站的監(jiān)督檢查情況。市建設工程質量監(jiān)督總站匯總各地上報和巡查發(fā)現的情況，于每一季度開始的15日內向市建委報告全市預拌商品砂漿監(jiān)督檢查情況。

　?。┘訌婎A拌商品砂漿文明生產及運輸管理工作

　　預拌商品砂漿生產企業(yè)應當加大投入，認真貫徹落實市政府關于嚴格控制塵污染的凈空措施。在生產過程中要對粉塵、噪聲和廢水等進行有效治理，達到環(huán)保部門的要求。在運輸過程中要保持車身清潔，不得污染道路；在工地泵送完預拌商品砂漿的運輸車輛，必須沖洗干凈后，方可駛出工地。

　?。ㄆ撸τ诒仨毷褂妙A拌商品砂漿的工程，在工程項目建設各階段全面推行預拌商品砂漿

　　1、工程設計階段。建設單位應向設計單位提出按規(guī)定使用預拌商品砂漿的要求。設計單位應按照有關規(guī)定和技術標準設計，在設計文件中注明工程所用預拌商品砂漿的技術要求。施工圖審查機構要將使用預拌商品砂漿納入審查范圍。

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　　2、工程施工承發(fā)包階段。依法必須招標的項目，招標人應將使用預拌商品砂漿的要求列入招標文件，投標人應將使用預拌商品砂漿的費用列入投標報價；其它項目，應將使用預拌商品砂漿寫入施工合同，并將使用預拌商品砂漿的費用列入工程造價。

　　3、施工許可階段。建設單位在申請建設工程施工許可證時，必須提供本單位或工程承包單位與預拌商品砂漿生產企業(yè)簽訂的預拌商品砂漿供應合同。否則，建設行政主管部門將不予辦理施工許可證。

　　4、施工階段。施工單位必須使用取得市建委能力認定證書的企業(yè)生產供應的預拌商品砂漿。施工現場不得堆放水泥、砂等材料，并應配備滿足預拌商品砂漿儲存要求的容器。嚴格執(zhí)行《預拌砂漿》（JG/T230-2007）、《干混砂漿生產與應用技術規(guī)程》（DBJ／T50-062-2007）、《預拌砂漿生產與應用技術規(guī)程》（DBJ／T50-061-2007）等有關技術標準，嚴禁擅自摻加其他材料或改變預拌商品砂漿配合比，嚴禁使用超過保質期的預拌商品砂漿。預拌商品砂漿產品出廠資料及質量控制的有關資料納入建筑工程施工質量控制資料。

　　監(jiān)理單位應與施工單位及供應方共同檢查驗收進入施工現場的預拌商品砂漿質量，做好記錄，并督促施工單位加強對施工過程中的質量控制。對未按規(guī)定使用預拌商品砂漿和違反有關規(guī)定及技術標準的行為，監(jiān)理單位應責令施工單位或預拌商品砂漿供應單位及時糾正，并及時報告該工程的質量監(jiān)督機構。

　?。ò耍┏浞职l(fā)揮行業(yè)協會作用

　　市混凝土協會要積極協助行業(yè)主管部門加強行業(yè)管理，引導預拌商品砂漿企業(yè)增強質量意識，建立健全質量保證體系；制定并與各個會員單位簽定行業(yè)自律公約，并監(jiān)督其執(zhí)行；組織和開展企業(yè)職工技術培訓；在行業(yè)內推廣使用穩(wěn)定、可靠的新技術、新設備和開發(fā)應用新工藝、新產品；積極為政府和企業(yè)提供信息服務，協調行業(yè)內部的矛盾，樹立行業(yè)的良好形象，維護行業(yè)的合法權益。

重慶市建設委員會

二〇〇八年二月二十六日