重慶：關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推廣使用預(yù)拌商品砂漿的實(shí)施意見

渝建發(fā)〔2008〕30號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）建委，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

　　根據(jù)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號(hào)）和《重慶市散裝水泥管理辦法》等文件的要求，現(xiàn)就在我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推廣使用預(yù)拌商品砂漿提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬募慈掌穑谥鞒菂^(qū)選擇3－5個(gè)有一定代表性的工程進(jìn)行試點(diǎn)，推廣使用預(yù)拌商品砂漿。積極引導(dǎo)主城區(qū)現(xiàn)有預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在原址內(nèi)增設(shè)預(yù)拌商品砂漿攪拌站。

　?。ǘ?008年7月1日起，主城區(qū)（渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、南岸區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）城區(qū)范圍內(nèi)新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，必須使用預(yù)拌商品砂漿。

　　（三）從2009年7月1日起，六大區(qū)域中心城市城區(qū)范圍內(nèi)新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，必須使用預(yù)拌商品砂漿。

　?。ㄋ模?010年7月1日起，主城區(qū)、六大區(qū)域中心城市以外的其它區(qū)縣城區(qū)范圍內(nèi)新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，全面使用預(yù)拌商品砂漿。

二、推廣使用原則

　?。ㄒ唬╊A(yù)拌商品砂漿的推廣應(yīng)用應(yīng)以大力發(fā)展干混砂漿為主，輔以濕拌砂漿，試點(diǎn)及推廣應(yīng)用初期可考慮“干濕并舉”。

　?。ǘ╊A(yù)拌商品砂漿發(fā)展初期應(yīng)以普通砂漿為主，逐步開發(fā)砂漿品種，發(fā)展特種砂漿，擴(kuò)大其使用范圍。

　?。ㄈ┕膭?lì)現(xiàn)有預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)充分利用現(xiàn)有條件，在原址內(nèi)新建預(yù)拌商品砂漿攪拌站。

　?。ㄋ模┚o密結(jié)合本地區(qū)資源的特點(diǎn)，充分利用重慶地區(qū)特細(xì)砂資源及工業(yè)固體廢棄物，因地制宜發(fā)展預(yù)拌商品砂漿。

三、工作措施及要求

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管

　　市建委是全市預(yù)拌商品砂漿行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)預(yù)拌商品砂漿的行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展政策，擬定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入條件，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市新選址設(shè)立預(yù)拌商品砂漿攪拌站的布點(diǎn)審批；負(fù)責(zé)認(rèn)定全市預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)能力；負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌商品砂漿的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)全市指導(dǎo)預(yù)拌商品砂漿的價(jià)格。

　　市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站受市建委的委托，負(fù)責(zé)新設(shè)立預(yù)拌商品砂漿攪拌站布點(diǎn)、預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)能力認(rèn)定、質(zhì)量監(jiān)督的具體工作，以及其它預(yù)拌商品砂漿行業(yè)管理的相關(guān)工作。市建設(shè)工程造價(jià)管理總站受市建委的委托，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市預(yù)拌商品砂漿價(jià)格的具體工作，定期收集和發(fā)布預(yù)拌商品砂漿市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格。

　　各區(qū)縣（自治縣）建委負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌商品砂漿的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新選址設(shè)立預(yù)拌商品砂漿攪拌站布點(diǎn)和預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)能力認(rèn)定的初審工作；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌商品砂漿攪拌站的生產(chǎn)和運(yùn)輸行為實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)所管轄工程預(yù)拌商品砂漿的使用情況和質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　（二）合理布局預(yù)拌商品砂漿攪拌站

　　1、鼓勵(lì)現(xiàn)有預(yù)拌商品混凝土攪拌站在原址內(nèi)增設(shè)預(yù)拌商品砂漿攪拌站?，F(xiàn)有預(yù)拌商品混凝土攪拌站布點(diǎn)是在滿足土地、規(guī)劃和環(huán)保等要求的前提下，綜合考慮原材料供應(yīng)、各區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的需求量、運(yùn)距等技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素而設(shè)立的。因此，在現(xiàn)有預(yù)拌商品混凝土攪拌站原址增設(shè)預(yù)拌商品砂漿攪拌站，不管是從技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析還是從有關(guān)手續(xù)的辦理都具有較大的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)有預(yù)拌商品混凝土攪拌站擬在原址內(nèi)增設(shè)預(yù)拌商品砂漿攪拌站的，只需將建站申請(qǐng)與建站方案報(bào)屬地區(qū)縣建委備案，并抄送市建委后，即可開展建站工作。

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　　2、新選址設(shè)立預(yù)拌商品砂漿攪拌站的，應(yīng)首先符合土地、規(guī)劃和環(huán)保等部門的要求，并持規(guī)劃、環(huán)保部門的認(rèn)可意見和可行性研究報(bào)告、建站方案等資料，向區(qū)縣建委提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)縣建委初審?fù)ㄟ^、市建委審查批準(zhǔn)后，方可開展建站工作。

　?。ㄈ?shí)行預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)供應(yīng)能力認(rèn)定制度

　　預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)完成建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)立即持有關(guān)資料向企業(yè)工商注冊(cè)所在地區(qū)縣建委申請(qǐng)預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)供應(yīng)能力認(rèn)定，區(qū)縣建委應(yīng)在受件之日起6個(gè)工作日內(nèi)完成初審（包括核驗(yàn)復(fù)印件的原件）工作。初審?fù)ㄟ^后，報(bào)市建委審批。市建委會(huì)同屬地建委組織有關(guān)專家對(duì)資料和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查驗(yàn)收和能力認(rèn)定，并將能力認(rèn)定意見在重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.cqjsxx.com）上公示5個(gè)工作日。市建委按預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)供應(yīng)能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（詳附件一），于受件之日起14個(gè)工作日（不包括網(wǎng)上公示時(shí)限）內(nèi)作出是否核發(fā)預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)供應(yīng)能力認(rèn)定證書的決定。取得能力認(rèn)定證書的企業(yè)方可生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌商品砂漿。

　　企業(yè)申請(qǐng)預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)供應(yīng)能力認(rèn)定證書應(yīng)將以下資料收集整理并裝訂成冊(cè)，一式兩份。

　　1、填寫完整的《重慶市預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)供應(yīng)能力認(rèn)定申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，可在重慶建設(shè)工程信息網(wǎng)上下載）；
　　2、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和企業(yè)章程復(fù)印件；
　　3、營業(yè)場(chǎng)所的證明文件復(fù)印件；
　　4、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證復(fù)印件；
　　5、企業(yè)主要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員職稱證書、身份證復(fù)印件；
　　6、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室主要檢測(cè)儀器設(shè)備清單及檢定合格證復(fù)印件；
　　7、由具備重慶市建筑工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的1年有效期內(nèi)的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)合格報(bào)告復(fù)印件；
　　8、有關(guān)技術(shù)管理制度和質(zhì)量保證體系資料。

　　（四）加強(qiáng)預(yù)拌商品砂漿的價(jià)格指導(dǎo)

　　預(yù)拌商品砂漿的價(jià)格，由成本、利潤、稅金組成，其中成本應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸費(fèi)及管理費(fèi)等。各預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)指導(dǎo)價(jià)格和市場(chǎng)供需情況自行確定產(chǎn)品價(jià)格，自覺遵守行業(yè)自律公約，堅(jiān)決遏止惡性競(jìng)爭(zhēng)和哄抬價(jià)格行為，保障行業(yè)的健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)預(yù)拌商品砂漿質(zhì)量管理

　　預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置與其生產(chǎn)供應(yīng)能力相匹配的試驗(yàn)室，建立健全企業(yè)的技術(shù)管理制度和質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國家和我市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)原材料質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)砂漿拌合物各項(xiàng)性能進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)把原材料和砂漿成品質(zhì)量關(guān)。
市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站要加強(qiáng)對(duì)全市各個(gè)預(yù)拌商品砂漿攪拌站的巡查，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，督促各地、各企業(yè)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌商品砂漿的質(zhì)量管理及控制。

　　對(duì)設(shè)有預(yù)拌商品砂漿攪拌站的地區(qū)，區(qū)縣建委要督促預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。區(qū)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期和不定期地對(duì)預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系的健全完善及落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)拌商品砂漿質(zhì)量和施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

　　各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)預(yù)拌商品砂漿（包括預(yù)拌商品混凝土）攪拌站監(jiān)督檢查的季報(bào)制度，設(shè)有預(yù)拌商品砂漿攪拌站的區(qū)縣，應(yīng)在每一季度開始的5日內(nèi)向市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站報(bào)送上一季度本地區(qū)預(yù)拌商品砂漿攪拌站的監(jiān)督檢查情況。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站匯總各地上報(bào)和巡查發(fā)現(xiàn)的情況，于每一季度開始的15日內(nèi)向市建委報(bào)告全市預(yù)拌商品砂漿監(jiān)督檢查情況。

　?。┘訌?qiáng)預(yù)拌商品砂漿文明生產(chǎn)及運(yùn)輸管理工作

　　預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大投入，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于嚴(yán)格控制塵污染的凈空措施。在生產(chǎn)過程中要對(duì)粉塵、噪聲和廢水等進(jìn)行有效治理，達(dá)到環(huán)保部門的要求。在運(yùn)輸過程中要保持車身清潔，不得污染道路；在工地泵送完預(yù)拌商品砂漿的運(yùn)輸車輛，必須沖洗干凈后，方可駛出工地。

　?。ㄆ撸?duì)于必須使用預(yù)拌商品砂漿的工程，在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段全面推行預(yù)拌商品砂漿

　　1、工程設(shè)計(jì)階段。建設(shè)單位應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提出按規(guī)定使用預(yù)拌商品砂漿的要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)文件中注明工程所用預(yù)拌商品砂漿的技術(shù)要求。施工圖審查機(jī)構(gòu)要將使用預(yù)拌商品砂漿納入審查范圍。

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　　2、工程施工承發(fā)包階段。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌商品砂漿的要求列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌商品砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)；其它項(xiàng)目，應(yīng)將使用預(yù)拌商品砂漿寫入施工合同，并將使用預(yù)拌商品砂漿的費(fèi)用列入工程造價(jià)。

　　3、施工許可階段。建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，必須提供本單位或工程承包單位與預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)簽訂的預(yù)拌商品砂漿供應(yīng)合同。否則，建設(shè)行政主管部門將不予辦理施工許可證。

　　4、施工階段。施工單位必須使用取得市建委能力認(rèn)定證書的企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的預(yù)拌商品砂漿。施工現(xiàn)場(chǎng)不得堆放水泥、砂等材料，并應(yīng)配備滿足預(yù)拌商品砂漿儲(chǔ)存要求的容器。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)拌砂漿》（JG/T230-2007）、《干混砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DBJ／T50-062-2007）、《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DBJ／T50-061-2007）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自摻加其他材料或改變預(yù)拌商品砂漿配合比，嚴(yán)禁使用超過保質(zhì)期的預(yù)拌商品砂漿。預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品出廠資料及質(zhì)量控制的有關(guān)資料納入建筑工程施工質(zhì)量控制資料。

　　監(jiān)理單位應(yīng)與施工單位及供應(yīng)方共同檢查驗(yàn)收進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)拌商品砂漿質(zhì)量，做好記錄，并督促施工單位加強(qiáng)對(duì)施工過程中的質(zhì)量控制。對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌商品砂漿和違反有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令施工單位或預(yù)拌商品砂漿供應(yīng)單位及時(shí)糾正，并及時(shí)報(bào)告該工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　?。ò耍┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

　　市混凝土協(xié)會(huì)要積極協(xié)助行業(yè)主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)預(yù)拌商品砂漿企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量保證體系；制定并與各個(gè)會(huì)員單位簽定行業(yè)自律公約，并監(jiān)督其執(zhí)行；組織和開展企業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)；在行業(yè)內(nèi)推廣使用穩(wěn)定、可靠的新技術(shù)、新設(shè)備和開發(fā)應(yīng)用新工藝、新產(chǎn)品；積極為政府和企業(yè)提供信息服務(wù)，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部的矛盾，樹立行業(yè)的良好形象，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益。

重慶市建設(shè)委員會(huì)

二〇〇八年二月二十六日