福清市預拌混凝土管理實施辦法

　　　第一條 為在工程建設中推廣使用預拌混凝土，推進建筑業(yè)技術(shù)進步，改善城市環(huán)境，加強文明施工管理，根據(jù)國家《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和《福建省建設工程質(zhì)量管理條例》，國務院《對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復》（國函〔1997〕8號），商務部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、環(huán)?？偩帧渡⒀b水泥管理辦法》（二○○四年第5號令），福建省人民政府《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》（省人民政府第69號令）和福建省經(jīng)貿(mào)委、建設廳、公安廳、交通廳、地稅局《福建省加快發(fā)展預拌混凝土管理的暫行規(guī)定》（閩經(jīng)貿(mào)建材〔2004〕198號）的精神，并結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售、運輸、使用、管理預拌混凝土的單位和個人。

　　第三條 本規(guī)定所稱預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，是指專門供應建設工程使用混凝土的預拌混凝土企業(yè)。本規(guī)定所稱預拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組成按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的并采用運輸車，在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。

　　第四條 市建設行政主管部門是預拌混凝土管理的主管部門。主要職責是：

　?。ㄒ唬┙M織推廣預拌混凝土的新技術(shù)、新工藝、新設備，組織開展預拌混凝土的信息交流、咨詢服務和宣傳教育工作。
　?。ǘ┴撠燁A拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理。

　　第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、工商、公安交警、交通、環(huán)境保護、技術(shù)監(jiān)督、財政、審計、物價等部門應根據(jù)各自職責，依法對預拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運輸和使用進行監(jiān)督管理。

　　第六條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設置，應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、加快發(fā)展的方針。

　　預拌混凝土攪拌站的布點方案，由建設行政管理部門會同經(jīng)濟、計劃發(fā)展、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、建設規(guī)模、混凝土需求量及城區(qū)道路交通狀況，按照合理布局，符合環(huán)境保護的需求編制。

　　設立預拌混凝土攪拌站，應當符合本市預拌混凝土的發(fā)展規(guī)劃和布點方案的要求。

　　第七條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應按規(guī)定程序向各級建設主管部門申領(lǐng)相應的資質(zhì)等級證書，方可從事生產(chǎn)。

　　第八條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應按批準的資質(zhì)等級的經(jīng)營范圍組織生產(chǎn)供應預拌混凝土，不得越級生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第九條 預拌混凝土使用單位不得向不具有預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級的企業(yè)購買預拌混凝土，不得向預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)指定生產(chǎn)預拌混凝土材料。

　　第十條 預拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按國家標準和規(guī)范組織生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)試驗室的環(huán)境、儀器設備（含儀器設備檢定）、管理制度及質(zhì)量控制措施文件應符合相關(guān)標準有關(guān)規(guī)定，并應有完善的質(zhì)量保證體系，其試驗人員應經(jīng)培訓考核合格后持證上崗。

　　生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中應確保質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢測活動的正常運行，保證混凝土成品的質(zhì)量，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)依法實施的質(zhì)量監(jiān)督。   

　　第十一條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預拌混凝土必須全部使用散裝水泥。

　　第十二條 福清城區(qū)46.3平方公里（東至福廈鐵路城區(qū)段，西至福泉高速公路城區(qū)段，南至宏路南部片區(qū)龍江五馬山，北至汽專線、洪寬工業(yè)村）范圍內(nèi)，建筑面積在300平方米或混凝土使用總量達50立方米以上的所有建筑工程或面積在500平方米以上的道路、混凝土使用量超過50立方米以上的橋梁、水利工程、公路工程，都必須使用獲得國家規(guī)定資質(zhì)等級證書的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土，嚴禁現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　市政府授權(quán)委托市建設行政主管部門公布以上必須使用預拌混凝土、禁止現(xiàn)場自行攪拌混凝土建設工程的實施公告，市建設行政主管部門根據(jù)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)供應情況，在適當時期按建設工程類別予以公布實施。

　　市政府鼓勵福清市域內(nèi)所有建設工程項目使用預拌混凝土，市建設主管部門可根據(jù)城市發(fā)展的實際需要擴大強制使用預拌混凝土的區(qū)域和工程項目范圍，報市政府批準后實施。

[Page]

　　第十三條 按規(guī)定應使用預拌混凝土的建設工程，建設、設計、監(jiān)理、施工單位，造價咨詢等中介機構(gòu)在計劃任務書、擴初設計、編制概算結(jié)算、上報計劃、確定投資、審核預算（標底、標函）、審核工程結(jié)算時，應當注明使用預拌混凝土。

　　第十四條 按規(guī)定應使用預拌混凝土的建設工程， 建設單位或個人在申辦工程報建和招標投標時必須書面承諾使用預拌混凝土；在辦理施工許可、工程規(guī)劃許可時必須提供與預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂的供需合同；在工程規(guī)劃驗收、工程竣工驗收備案時，建設單位或個人應提供使用預拌混凝土的有效證明，有關(guān)部門應予以審查。

　　第十五條 禁止現(xiàn)場自行攪拌混凝土區(qū)域范圍內(nèi)，對建設工程使用碎石的車輛實行準運證管理，建筑工程需要運輸碎石的，由施工單位提出申請，經(jīng)市建設行政主管部門初審后，由市城管執(zhí)法部門核發(fā)準運證。

　　第十六條  預拌混凝土使用單位應保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預拌混凝土的運輸、使用提供照明、水源設施和其他必要條件。

　　第十七條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須與使用單位簽訂合同，合同中應有明確的技術(shù)要求，合同簽訂5天內(nèi)必須報市建設行政主管部門備案。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行國家標準《混凝土質(zhì)量控制》（GB50-164）、《預拌混凝土》（GB/T14902-2003）進行生產(chǎn)，對所銷售的預拌混凝土質(zhì)量負責，并向使用預拌混凝土的單位或個人出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告單。預拌混凝土運抵施工現(xiàn)場時，應接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法實施的質(zhì)量監(jiān)督。供需雙方必須共同做好驗收記錄，應按國家標準GB/T14902-2003《預拌混凝土》的要求執(zhí)行。交貨時，供方應隨每一運輸車向需方提供所運送的預拌混凝土規(guī)范的的發(fā)貨單，同時按子分部工程分混凝土品種、強度等級向需方提供預拌混凝土出廠合格證。需方應指定專人及時對供方所供預拌混凝土的質(zhì)量管理、數(shù)量進行確認。供方用于交貨檢驗的試樣取樣頻率應按GB50204規(guī)定進行，混凝土強度的檢驗評定應符合GBJl07等國家現(xiàn)行標準的規(guī)定，其他檢驗項目的試驗結(jié)果應符合GB/T14902《預拌混凝土》要求。交貨檢驗混凝土試樣應在混凝土澆筑的工程部位取樣制造。交貨檢測的檢測報告作為工程質(zhì)量評定與驗收的依據(jù)，不按規(guī)定制作試塊的，工程不予驗收。

　　第十八條 預拌混凝土的信息指導價由市建設主管部門會同物價、財政部門編制，并由市建設主管部門、市物價部門按月發(fā)布，預拌混凝土生產(chǎn)和使用單位應予執(zhí)行，不得高于市建設行政主管部門、市物價部門發(fā)布的預拌混凝土的信息指導價格。
屬于應使用預拌混凝土的建設工程，其工程概算、預算應按預攪混凝土計算。

　　第十九條 預拌混凝土攪拌運輸車、運輸碎石車輛的通行，應遵守公安交警部門的有關(guān)規(guī)定；但需要通過市區(qū)禁行路線時，由相關(guān)單位提出申請，經(jīng)市建設行政主管部門初審，報公安交警部門批準車輛通行證，按批準的線路、時間通行；違反有關(guān)規(guī)定的，由公安交警部門依法予以處罰。

　　第二十條 預拌混凝土生產(chǎn)和運輸應符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生的規(guī)定。預拌混凝土運輸車應保證車況良好、車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。預拌混凝土運輸車輛，應當在規(guī)定場地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。

　　第二十一條 必須使用預拌混凝土的建設工程，遇到下列情形，建筑企業(yè)應向市建設主管部門提出書面申請，經(jīng)批準后可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　(一)屬特種類型混凝土，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
　　(二)因道路狹窄等原因，預拌混凝土攪拌運輸車無法到達施工現(xiàn)場的；
　　(三)其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的。

　　經(jīng)批準同意現(xiàn)場攪拌混凝土的，應使用散裝水泥。如因交通、施工場地等客觀條件限制不能使用散裝水泥的，應向市建設主管部門提出書面申請，經(jīng)批準后可使用袋裝水泥，但必須按2001年8月30日福建省人民政府69號令《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》的規(guī)定和市物價部門核定的標準繳納散裝水泥專項資金。散裝水泥專項資金不得減免，不得擴大征收范圍或改變征收標準。

　　現(xiàn)場攪拌混凝土應符合有關(guān)環(huán)境保護和市容衛(wèi)生規(guī)定。

　　第二十二條 市建設主管部門會同有關(guān)部門對禁止現(xiàn)場自行攪拌混凝土區(qū)域范圍內(nèi)的建設工程使用預拌混凝土的情況進行執(zhí)法檢查，對未按規(guī)定使用預拌混凝土的建設、施工單位由市建設行政主管部門責令停止施工，立即改正,并按照2001年8月30日福建省人民政府69號令《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》第十七條規(guī)定依法對建設單位按其現(xiàn)場攪拌的混凝土量每立方米處以100元的罰款；若因施工單位責任造成的，建設單位被依法追究法律責任后可對施工單位予以追償。

　　第二十三條  違反本辦法第十五條規(guī)定的，根據(jù)《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十三條規(guī)定，由市城管執(zhí)法部門責令改正，并可以處500元以上2000元以下罰款，并可以暫扣其運輸工具，并登記保存。

[Page]

　　第二十四條 按規(guī)定應使用預拌混凝土的建設工程和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，不按規(guī)定使用散裝水泥的，由建設主管部門依法征收其散裝水泥專項資金，并對其低于規(guī)定使用散裝水泥，依法進行處罰。若上述違反規(guī)定的行為，因施工單位責任造成的，建設單位被依法追究法律責任后可以對施工單位予以追償。

　　第二十五條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反企業(yè)資質(zhì)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的，由各有關(guān)行政管理部門依法予以處理。

　　第二十六條 本規(guī)定自2007年10月11日起施行。

福清市人民政府

2007年9月11日