浙江省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法

浙財綜字〔2008〕1號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、墻改主管部門、新墻辦:

　　根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法>的通知》（財綜〔2007〕77號）和《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》的有關(guān)規(guī)定，為加強我省新型墻體材料專項基金征收和使用管理，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將重新修訂的《浙江省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年一月七日

浙江省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法

　　第一條  為規(guī)范新型墻體材料專項基金征收、使用和管理，促進新型墻體材料的發(fā)展，根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法>的通知》（財綜〔2007〕77號）和《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

　　第二條  新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，全額納入同級財政預(yù)算管理。

　　第三條  專項基金由各級發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)（以下簡稱新墻材工作機構(gòu)）負責(zé)征收。省（部）屬單位的建筑工程，由省發(fā)展新型墻體材料辦公室征收；市、縣（市、區(qū)）的建筑工程，分別由建筑工程所在地的市、縣（市、區(qū)）新墻材工作機構(gòu)征收；各級新墻材工作機構(gòu)也可委托其他單位代為征收。

　　第四條  專項基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和上級新墻材工作機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第五條  新建、改建、擴建的建筑工程（不含農(nóng)民個人自建和聯(lián)戶自建住房），建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證前，按照建設(shè)項目批準(zhǔn)文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積繳納專項基金預(yù)繳款，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米10元，不便計算建筑面積的按預(yù)算用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊標(biāo)準(zhǔn)磚0.06元。

　　建設(shè)單位和個人必須持專項基金預(yù)繳款憑證向有關(guān)部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證等證件。

　　第六條  建設(shè)單位在建筑工程主體工程完工未粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗收時，應(yīng)向原預(yù)收專項基金的新墻材工作機構(gòu)提出驗收申請，新墻材工作機構(gòu)收到驗收申請后，應(yīng)及時完成項目現(xiàn)場驗收，并做好現(xiàn)場驗收記錄。經(jīng)驗收的項目，建設(shè)單位可申請專項基金預(yù)繳款退還，并提交專項基金預(yù)繳款憑證復(fù)印件、本工程使用的墻體材料銷售發(fā)票、現(xiàn)場驗收記錄、《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定證書》及工程預(yù)算書或有資質(zhì)審核單位出具的工程決算書。各級新墻材工作機構(gòu)按照規(guī)定及時辦理專項基金清算手續(xù)。

　　建筑工程繳納的專項基金預(yù)繳款，按新型墻體材料占墻體材料總使用量實際比例退還，對其中使用燒結(jié)頁巖多孔（空心）磚部分，按實際使用比例的50%退還。

　　建筑工程繳納的專項基金預(yù)繳款有以下情況的不予退還：使用未獲得《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定證書》的產(chǎn)品；在主體工程完工粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗收時未申請驗收的。

　　2008年1月1日前繳納專項基金預(yù)繳款的建設(shè)單位，專項基金退還標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條  除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何單位和個人不得減征、免征或者緩征專項基金。

　　第八條  征收專項基金預(yù)繳款和專項基金，應(yīng)分別使用省財政廳統(tǒng)一印制的“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)(預(yù)收)”和“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)（結(jié)算）”（樣式見附表）。各級新墻材機構(gòu)向當(dāng)?shù)刎斦块T領(lǐng)用“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)”。

　　第九條  各級新墻材工作機構(gòu)收取專項基金預(yù)繳款時應(yīng)開具“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)（預(yù)收）”，繳款單位辦理返退結(jié)算后，按實際繳納的專項基金開具“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)（結(jié)算）”。

　　第十條  各級財政部門在財政專戶“暫存款”科目設(shè)置“新型墻體材料專項基金預(yù)收款”和“應(yīng)繳國庫”兩個明細科目。

　　各級新墻材工作機構(gòu)預(yù)收的專項基金，按照財政部門規(guī)定，全額繳入同級財政專戶；工程完工清算后的專項基金及按規(guī)定不予返退的專項基金預(yù)繳款在開具“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)（結(jié)算）”后轉(zhuǎn)作專項基金。專項基金由財政部門定期繳入國庫。

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　　第十一條  專項基金繳入國庫，在“政府收支分類科目”列103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。財政部門撥付專項基金，在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

　　第十二條  為便于建設(shè)單位按時辦理專項基金預(yù)繳款的返退結(jié)算手續(xù)，各級財政部門可向同級新墻材工作機構(gòu)撥付適量備付資金。每季度終了15日內(nèi)，新墻材工作機構(gòu)持有效退款結(jié)算憑證復(fù)印件到同級財政部門辦理專項基金返退結(jié)算手續(xù)。

　　第十三條  縣（市）新墻材工作機構(gòu)征收的專項基金分別按入庫數(shù)5%上繳市級國庫和10%上繳省級國庫；各市及義烏市新墻材工作機構(gòu)征收的專項基金按入庫數(shù)15%上繳省級國庫。

　　上繳省級國庫專項基金于每年7月15日和次年1月15日前分兩次上繳，由財政征管信息系統(tǒng)自動分解上繳省級財政專戶（賬戶名稱：浙江省財政廳非稅收入結(jié)算戶；賬號：1202021709026300126；開戶銀行：工商銀行杭州市眾安支行；項目編碼：21004000；執(zhí)收單位編碼：530204）。

　　第十四條  專項基金代征手續(xù)費按實際代征額的2‰比例，由各級財政部門通過專項基金支出預(yù)算安排和撥付。

　　第十五條  專項基金實行?？顚Ｓ?，年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍包括：

　　（一）扶持新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定；

　?。ǘ┓龀中滦蛪w材料生產(chǎn)項目和推廣使用示范工程項目以及新農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)；

　?。ㄈ┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎勵；

　　（四）代征手續(xù)費；

　　（五）經(jīng)同級財政行政管理部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

　　第十六條  專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

　　第十七條  專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┯墒褂脝挝惶岢鰰嫔暾埣绊椖靠尚行詧蟾?

　?。ǘ┯尚聣Σ墓ぷ鳈C構(gòu)組織專家對項目可行性報告進行審查，經(jīng)上級主管部門審核后，報同級財政部門審批，納入專項基金年度預(yù)算；

　?。ㄈ┴斦块T根據(jù)專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。

　　第十八條  各級新墻材工作機構(gòu)管理經(jīng)費納入同級財政部門預(yù)算管理。

　　第十九條  各級新墻材工作機構(gòu)應(yīng)按同級財政部門的要求，編制年度專項基金預(yù)、決算，報同級財政部門審批，同時報上級新墻材工作機構(gòu)備案，并按時向同級財政部門和上級新墻材工作機構(gòu)報送會計報表。

　　第二十條  各級新墻材工作機構(gòu)應(yīng)加強專項基金管理，建立健全財務(wù)制度，嚴(yán)格會計核算程序。建立專項基金征收、返退臺賬，確保返退工作的正常進行。

　　第二十一條  建設(shè)單位未繳納專項基金預(yù)繳款的，由縣級以上墻體材料行政管理部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳金額萬分之五的滯納金。

　　第二十二條  建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由縣級以上墻體材料行政管理部門及其委托單位責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的專項基金。

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　　第二十三條  各級新墻材工作機構(gòu)及其委托單位不按本實施辦法規(guī)定征收專項基金；不按規(guī)定使用省財政廳印制的專用票據(jù)的；截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

　　第二十四條  對違反本實施辦法第二十一條至第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十五條  本實施辦法由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋。

　　第二十六條  本實施辦法自2008年1月 1日起執(zhí)行，原浙江省財政廳、浙江省經(jīng)濟貿(mào)易委員會《關(guān)于印發(fā)<浙江省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施意見>的通知》（浙財綜字〔2004〕42號）同時廢止，其他有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法規(guī)定為準(zhǔn)。