實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)還有很遠(yuǎn)的路

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布的2007年全國建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排建筑節(jié)能工作檢查報(bào)告表明，2007年全國城鎮(zhèn)1月至10月份新建建筑在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為97%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為71%。

　　據(jù)此估算，2007年1月至10月份新建的節(jié)能建筑可形成500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。目前全國城鎮(zhèn)已累計(jì)建成節(jié)能建筑面積21.2億平方米，占城鎮(zhèn)既有建筑總量的11.7%，節(jié)能建筑比重逐年提高。但是，與“十一五”期間建筑節(jié)能要實(shí)現(xiàn)1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)約目標(biāo)相比，建筑節(jié)能仍存在較大差距。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，下一步將按照“分類指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)”的要求，確保建筑節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能體制機(jī)制建設(shè)。完善建筑節(jié)能法規(guī)體系，落實(shí)《節(jié)約能源法》確定的基本法律制度，研究制定配套的部門規(guī)章和政策措施；完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，完成《節(jié)能建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《既有建筑設(shè)備工程鑒定與改造技術(shù)規(guī)范》的制定和《夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》的修訂，盡快發(fā)布“建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系”。

　　落實(shí)新建建筑節(jié)能管理相關(guān)措施。按照國務(wù)院要求建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，做好《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的貫徹實(shí)施工作，力爭(zhēng)到2008年底，全國新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到80%以上。

　　穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)供熱體制改革，同步帶動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。積極推進(jìn)供熱體制改革，繼續(xù)推動(dòng)采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革，加快推進(jìn)供熱商品化、貨幣化。推行按用熱量計(jì)量收費(fèi)，明確供熱計(jì)量的技術(shù)路線，完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)《城鎮(zhèn)供熱價(jià)格暫行管理辦法》，培育有利于節(jié)能的供熱市場(chǎng)。

　　加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建設(shè)及運(yùn)行節(jié)能管理。對(duì)新建大型公共建筑，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、開工建設(shè)和進(jìn)入市場(chǎng)的強(qiáng)制性門檻。對(duì)既有國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管，督促第一批24個(gè)示范省市在上半年完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)開展能源審計(jì)工作，公示一批國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況。

　　推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用。繼續(xù)擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用示范規(guī)模，調(diào)整示范技術(shù)類型，引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用向更高水平發(fā)展。研究利用太陽能、沼氣、秸稈等可再生能源和新能源解決農(nóng)村地區(qū)用能問題，啟動(dòng)一批應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)的示范項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村建筑用能合理增長。

　　依法加強(qiáng)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。完善和嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配合國務(wù)院法制辦做好《民用建筑節(jié)能條例》的制定出臺(tái)及貫徹實(shí)施工作。切實(shí)履行政府在建筑節(jié)能領(lǐng)域的公共管理職責(zé)，建議各級(jí)人民政府把建筑節(jié)能納入本地單位GDP能耗下降的總體目標(biāo)中，明確任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任制，完善配套措施，落實(shí)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。