海門市發(fā)展預拌混凝土（預拌砂漿）管理規(guī)定(征求意見稿)

第一章  總則

　　第一條  為在工程建設中全面推廣使用預拌混凝土（預拌砂漿，下同），推進建筑業(yè)技術進步，保證建筑工程質(zhì)量，減少城市噪聲和環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《國務院對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復》(國函[1997]8號)、《江蘇省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》(省政府1999年第158號令)和《南通市發(fā)展預拌混凝土管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運輸和使用的管理。

　　第三條  本規(guī)定所稱預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，是指專門生產(chǎn)建設工程使用混凝土的預拌混凝土企業(yè)。本辦法所稱預拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等成份按一定比例，經(jīng)集中計量拌制后通過運輸車，在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。

　　第四條  市發(fā)展改革與經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責全市預拌混凝土行業(yè)的行政管理工作，其所屬的散裝水泥辦公室(以下簡稱散裝辦)負責實施推廣使用預拌混凝土的日常管理工作。

　　第五條  發(fā)改與經(jīng)貿(mào)委、公安、國土、建設、建工、城管、交通、環(huán)保、物價、工商、技監(jiān)等部門按照各自職責，對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)建設及預拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運輸和使用進行監(jiān)督管理。

第二章  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設立

　　第六條  籌建預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的單位和個人應根據(jù)預拌混凝土需求量、城市規(guī)劃、建設規(guī)模、道路交通狀況和環(huán)境保護等要求按基本建設程序辦理立項、環(huán)保、土地等審批手續(xù)。

　　第七條  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當?shù)绞泄ど绦姓芾聿块T注冊登記，領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并向市建設部門申請辦理建筑企業(yè)資質(zhì)，取得相應等級的資質(zhì)證書，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三章  預拌混凝土的生產(chǎn)、銷售和使用

　　第八條  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應建立健全技術、生產(chǎn)等管理制度和質(zhì)量、計量保證體系，嚴格按照國家和行業(yè)標準和技術規(guī)范組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品合格，并接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法實施的質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第九條  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用散裝水泥。特殊情況需改用袋裝水泥的，應報散裝辦批準。并按有關規(guī)定繳納發(fā)展散裝水泥專項資金。

　　第十條  城市道路、橋梁、水利、房地產(chǎn)開發(fā)工程及市政基礎設施等建設項目，凡可使用預拌混凝土的建設工程，應當使用預拌混凝土。

　　第十一條  城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、各工業(yè)集中區(qū)工程項目應當全部使用預拌混凝土，禁止現(xiàn)場自行攪拌混凝土。同時，上述區(qū)域外的重點工程也應當使用預拌混凝土。市發(fā)展預拌混凝土主管部門可根據(jù)城市發(fā)展的實際需要，調(diào)整強制攪拌混凝土的區(qū)域和工程項目范圍，報市政府批準后實施。

　　第十二條  有下列情況之一的建設工程項目，建設單位應當在申報項目立項前向市散裝辦申報登記，經(jīng)現(xiàn)場核實后，符合規(guī)定的方可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土。現(xiàn)場攪拌混凝土應當采取有效的防塵和隔聲措施，符合有關環(huán)境保護和市容衛(wèi)生規(guī)定。

　　㈠屬特種類型混凝土，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

　　㈡因交通條件等原因，預拌混凝土運輸車無法到達施工現(xiàn)場的；

　　㈢預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無法滿足使用單位需要的；㈣因其它原因，確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的。

　　第十三條  市招標辦必須將使用預拌混凝土的要求列入招標文件。各標底編制單位在接受建設單位委托時，應將預拌混凝土的價格納入標底。

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　　第十四條  銷售預拌混凝土，供需雙方應當簽訂書面購銷合同。預拌混凝土運抵施工現(xiàn)場時，供需雙方必須共同做好驗收記錄，并按國家和行業(yè)相關標準的要求，現(xiàn)場制作試塊，作為混凝土強度評定依據(jù)?；炷?/span>土的檢測頻率應執(zhí)行國家和行業(yè)相關規(guī)定。

　　第十五條  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應按月向市物價部門報送成本構(gòu)成，由物價部門對其進行成本認證。預拌混凝土的價格信息由市工程造價管理機構(gòu)按期公布，預拌混凝土生產(chǎn)和使用單位應參照執(zhí)行，生產(chǎn)企業(yè)不得借故擅自提高價格。

　　第十六條  公安、城管部門對因建設工程施工確需進入禁區(qū)的散裝水泥專用車、預拌混凝土運輸車和混凝土輸送泵車，應當根據(jù)道路交通狀況按照有關規(guī)定辦理報批手續(xù)，盡可能提供行車方便，以保證建設工程的正常施工。

　　交通部門對上述工程特種車輛的交通規(guī)費，應當根據(jù)國家鼓勵發(fā)展散裝水泥的政策，給予適當優(yōu)惠。

　　第十七條  預拌混凝土生產(chǎn)和運輸應符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生的要求。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應按照國家防污防噪的相關法律法規(guī)，在生產(chǎn)過程中采取嚴格有效的防塵防噪措施。預拌混凝土運輸車應保證車況良好、車容整潔，并采取相應的防止泄漏措施，防止污染城市環(huán)境。

　　第十八條  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應按月向主管部門、散裝辦和工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)報送相關統(tǒng)計資料。

　　第十九條  建筑施工企業(yè)的預拌混凝土使用能力，建筑單位預拌混凝土的實際使用量由散裝辦審定。

　　第二十條  城市道路、橋梁、水利、房地產(chǎn)開發(fā)工程及市政基礎設施等建設項目，以及開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設項目，均應按規(guī)定在項目立項時，繳納散裝水泥專項資金預收款。

第四章  罰則

　　第二十一條  違反本規(guī)定第九條，未經(jīng)散裝辦批準改用袋裝水泥的，由建設行政主管部門責令整改。并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不得超過30000元。

　　第二十二條  違反本規(guī)定第十一、十二條規(guī)定，未經(jīng)批準在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市城管部門會同有關部門責令停止現(xiàn)場攪拌，并按有關規(guī)定予以處理。

　　第二十三條  違反本規(guī)定，未足額繳納散裝水泥專項資金的，由市散裝辦責令其限期繳納，并按逾期每日加收應繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。

　　第二十四條  生產(chǎn)和銷售不符合國家和行業(yè)相關標準的預拌混凝土及其制品，按國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關規(guī)定進行處罰。

　　第二十五條  建筑施工企業(yè)在施工中使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的預拌混凝土及其制品的，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。未辦理接受工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，由建設行政主管部門責令改正。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并處以20萬元以上50萬元以下的罰款。

　　因前款規(guī)定違法行為造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應當賠償損失，并依法追究領導者和主要負責人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條  違反本規(guī)定其他條款的，分別由相關部門依據(jù)各自的職責依法予以處理。

　　第二十七條  本規(guī)定自發(fā)文之日起30日后施行。